转变观念,适应形势,积极开拓理财新路子

今年是党中央、国务院和中央军委作出军队不经商,全部吃“皇粮”的决定的第一年。如何贯彻好这一重大决策,管好用好“皇粮”,充分发挥“皇粮”的最佳效益,是财务工作面临的现实而紧迫的任务。     

谈提高标准经费使用效益应抓住的重点

在新形势下,立足“皇粮”做好军事经济保障工作,就是要进一步增强各级“当家人”当家理财的责任感,切实树牢立足“皇粮”搞保障的意识,在精心编制预算、实行物资计价管理的前提下,综合运用现代管理方法,加强监管与监督,在动态中对“皇粮”实施有效控制与管理。     

巧用“皇粮”做佳肴——8670部队艰苦奋斗勤俭持家纪事

“军队要吃皇粮!”3年前,当江主席向全军发出“军队和武警部队一律不再从事经商活动”的号召后,这铁的命令,曾使不少既吃“皇粮”又吃“自产粮”的带兵人担忧：市场经济,“皇粮”够乎?然而,驻守在西部边陲六盘山地区的8670部队靠艰苦奋斗、勤俭持家的好传统,不仅使“皇粮”发挥了最大效益,而且“库存”丰厚,创近年来的最高纪录。     

当前财务工作必须树立五种观念

今年是全军落实党中央关于军队、武警部队一律不再从事经商活动,全部吃“皇粮”的第一年。当前部队许多单位都在为如何吃好用好“皇粮”动脑筋,想办法。但也要看到部分单位还有着这样或那样的问题。常言道,思想支配行动。我们认为,要想在有限“皇粮”下有所作为,必须树立五种理财观念。一、要树立长期过紧日子的观念军队“皇粮”不足,将是一个长期存在的问题。这是因为国家以经济建设为中心,不可能拿出足够的经费满     

增强“皇粮”意识突出标准管理

军队全部吃“皇粮”,标志着过去由“标准加补助”的保障模式向“标准加管理”模式的转变。虽然经费标准会有所提高,但随着军队建设的不断发展,供需矛盾在一个时期内不可能得到根本解决。这就要求我们必须大力抓好对标准经费的管理,围绕“标准”做文章,加大管理力度,向管理要效益,实现“保障有力”。为此,笔者就如何转变观念,加强标准经费的管理,提高“皇粮”保障效益,谈几点认识。     

唐王朝军事财政体制的变迁与国家的兴衰

唐王朝建立之始,便建立了中央集权的军事财政体制。这种财政体制,保障了军事需要,对经济的发展和社会的稳定也起到了重要作用。安史之乱,使国家财政收支失衡,军队吃“皇粮”的基础被严重削弱,唐王朝由盛转衰。唐代末年,藩镇割据,中央政权军资供给奇缺,军事财政保障由统一被迫走向多元,军队吃“皇粮”制度彻底崩溃,唐王朝最终灭亡。     

全部吃“皇粮”条件下军队财务管理之对策

文章在分析军队不经商,全部吃“皇粮”条件下财务管理上出现的思想认识不高、宏观调控能力减弱、预算收支平衡难度增大、事业经费保障效益降低、资金供应保障不足以及管理能力低下等问题后认为,要做好吃“皇粮”条件下的军队财务管理工作,必须搞好宣传教育,打牢立足现有条件过好“紧日子”的思想基础;加大财务集中统管力度,不断增强党委宏观调控能力;突出计划管理的“龙头”作用,实现年度预算综合收支平衡;认真清理经费“家底”占用,增强有限资金的保障能力;不断加强财务队伍自身建设,努力提高管家理财的能力,最大限度地发挥“皇粮”的保障效益。     

正确理解“吃皇粮”的内涵

吃“皇粮”讲的是总体,是基本需要,而不是一切都由国家包下来,军队仍应发扬“自己动手、丰衣足食”的优良传统,努力增强自我补助能力。吃“皇粮”讲的是“应该”,而不是意味着现在就能办到,在今后相当长的一段时期内,部队仍不能放松必要的生产经营。     

论军队、武警部队不再从事经商活动

军队、武警部队从事经商活动是特定历史条件下的产物,曾发挥过积极作用,但从根本和长远看,有悖社会分工,危害部队建设。在党中央适时作出军队、武警部队不再从事经商活动战略决策后,军队、武警部队坚决完成了企业移交、撤销任务,真正走上了吃“皇粮”的发展道路。然而,要巩固这一成果,真正把“皇粮”用好,实现保障有力,还需付出不懈的努力。     

适应“大保障”要求 树立“大管理”思想 努力提高后勤管理综合效益

强化后勤管理是最大限度地发挥后勤系统的整体保障效能,提高“皇粮”效益,实现保障有力目标的迫切要求。实施后勤“大管理”是吃好“皇粮”,实现保障有力的科学选择。实施后勤“大管理”应注重抓好以下问题:明确整体统筹的思路,贯彻以人为本的原则,抓住依法施管的核心,把握健全机制的关节,坚持务实求效的作风。     

艰苦奋斗 精打细算 提高经费使用效益

军队取消生产经营岳,省军区系统自身的建设和日常开支主要靠“皇粮”,民兵、预备役建设主要靠“官粮”(即民兵事业费)。由于“皇粮”有限,“官粮”不多,日子明显过得比过去紧了。而高技术局部战争对民兵、预备役建设质量的要求却更高了,需要的投入更大了,供需矛盾日益突出。这就要求我们必须发扬我军艰苦奋斗     

武警部队实行政府采购的构想

为适应社会主义市场经济发展,更加有效地贯彻落实江主席关于“走出一条投入较少、效益较高的军队现代化建设路子”的指示精神,武警部队已将试行政府采购列入后勤工作要求。积极推行政府采购。是新时期武警部队吃好“皇粮”的重要举措,对于推进武警部队现代化建设有着重大的现实意义。     

强化管理最大限度地发挥“皇粮”的保障效益

1999年是国家和军队跨世纪发展的重要一年,也是全面贯彻落实党中央、中央军委关于军队不经商、全部吃“皇粮”重大决策的第一年。要把有限的“皇粮”管好用好,确保部队建设水平和官兵生活水平不下降,强化军事经济管理十分重要。为此,必须转变观念,努力探索新形势下军事经济管理的新途径;积极采取有效措施,突出管理重心,向管理要效益,要保障力,要战斗力;切实把人才队伍建设摆到重要位置,努力建设一支高素质的军事经济管理干部队伍,以适应新形势下军事经济管理的要求。     

吃好“皇粮”的现实选择:努力实现四个转变

军队全部吃“皇粮”,为财务工作提供了新的机遇,也带来了新的挑战,其深刻影响主要表现为党委宏观调控能力弱化,解决急难问题的能力弱化,经费收支综合平衡的难度增大,“家底”经费管理难度增大。吃好“皇粮”的现实选择是努力实现四个转变,即转“补助”为“管理”,更新工作思路;转“被动”为“主动”,改进管理方式;转“无为”为“有为”,突出保障重点;转“单一”为“全部”,优化管理措施。要实现四个转变,必须坚持集中统管,强化管的力度;坚持依法理财,严格管的措施;探索改革新路,优化管的手段;推进人才建设,打牢管的基础。     

从我军生产活动曲折历程看江泽民吃“皇粮”思想的理论贡献

江泽民军队吃“皇粮”的思想和一系列重要指示,使我军走出了长期以来对职能、任务理解的误区,规划了我军未来的发展方向,探索了新形势下我军后勤乃至整个军队建设的规津,极大地丰富和发展了毛泽东、邓小平关于军队生产的思想。     

以“三讲”教育为契机努力提高财务干部队伍素质

面对军队全部吃“皇粮”、立足标准突出抓管理的新形势,各级财务部门应以“三讲”教育为契机,找准教育的切入点,努力提高财务干部队伍素质,为实现“保障有力”的总要求全面打牢素质基础。     

提高党委理财质量初探

提高党委理财质量必须树立立足“皇粮”抓管理、讲质量、求发展、保平衡的观念;必须科学决策,科学管理,深化改革;必须完善党委集体理财机制,建立党委内部监督机制,坚持领导干部经济责任审计制;必须搞好财务干部队伍建设。     

军费预算编制方法改革的实践与思考

文章针对目前部队预算管理现状。从提高预算编制的科学性、提高“皇粮”使用效益、促进部队长远建设出发,提出了“明晰主体、界定属性、分类编制、各自平衡”的分类预算法改革思路。即:将单位年度预算根据经费属性区分为维持性经费预算和发展性经费预算两部分。维持性经费预算根据标准经费采用增量法编制,主要维持部队日常运转;发展性经费预算根据上级安排的专项建设发展性经费及本级家底采用零基法编制,主要保障增强部队战斗力、促进部队长远发展的任务和项目。这一改革方法在全面总结我军预算管理历史经验的基础上,借鉴了外军的有益做法,适应了军队吃“皇粮”的发展趋势,符合部队建设的内在要求,有利于实行财务联勤保障。     

水稻宽行稀植创高产

大柳河似一条玉带,从西向东蜿蜒穿过梅河口市。这里沟渠纵横,水库密布,土质肥沃,素有“鱼米之乡”美称。供应亚运盛会专用的“皇粮御米”即产于此。“物华天宝”,更有“人杰地灵”。标志水稻栽培技术一大革命的“宽行稀植”,也在这里     

军队生产经营的历史分析和总体构想

在新的历史时期,军队生产经营究竟还要不要搞?文章在对军队生产经营的历史分析后作了肯定的回答,并提出了军队生产经营的总体发展构思:逐步收缩规模,加大“皇粮”比重,争取到下世纪中叶,结束军队生产经营。