非战争军事行动征用补偿机制初探

征用是非战争军事行动国民经济动员的主要强制手段。在应对突发事件等紧急状态下,政府有权征用相对人的私有财产,但是必须给予公平的补偿。当前应转变在计划经济条件下形成的非战争军事行动传统征用补偿观念,逐步健全组织领导体制,完善法律法规,灵活运用多种补偿方式,形成与市场经济体制和现代法治要求相适应的新模式,使非战争军事行动征用补偿逐步走向规范化、制度化、健康化的发展道路。     

战时动员征用经济补偿主体问题研究

文章分析了我国战时动员征用经济补偿主体的现状和存在的问题,并根据纯公共产品理论和公共财政理论提出了我国战时动员征用经济补偿的主体,论述了中央政府充当补偿主体的重大意义。     

要建立军民通用物资动员征用信息系统

军民通用物资征用是战争动员的重要组成部分。战争和战争动员史表明,搞好军民通用物资动员征用,对保障打赢战争具有重要意义。信息化条件下的局部战争进展快速、消耗巨大,军民通用物资征用保障要求时效性高,工作复杂而繁重。因此,平时要着眼提高战时军民通用物资动员征用速度和效益,注重依靠先进科技建立一套完备的通用物资动员征用信息系统。应结合国防动员潜力调查和国家经济普查,全面而认真地统计军民通用物资的种类、数量和分布,并把各种数据分门别类输入信息系统。当军民通用物资因增加、流动、消耗或灭失等发生情况变化时,还应及时对…     

战时社会物流征用问题与对策

做好战时社会物流征用,必须健全法规制度,做到依法动员;要搞好物流资源潜力调查,明确征用范围与标准,完善快速征用预案,夯实物流征用的基础;要构建权威的组织指挥体系,健全运行和协调机制,充分实现物流动员潜力向战时保障力有效转化;要提高精确征用水平,合理选择征用补偿方式,妥善解决征用补偿问题。     

非战争军事行动民用运输车辆征用补偿工作管窥

目前,非战争军事行动民用运输车辆征用补偿存在法律法规可操作性不强、征用者和被征用者补偿观念不一、补偿经费缺乏明确的保障制度、补偿工作难以有效开展等问题。合理、有效解决民用运输车辆征用补偿所存在的问题,应牢固树立依法补偿观念,切实增强法规制度的可操作性,制定公平合理的补偿标准,建立科学有效的经费保障模式,使非战争军事行动民用运输车辆征用补偿逐步走向规范化、制度化、健康化的发展道路。     

试论战争经济动员能力

战争经济动员能力,是国家将战争经济潜力转变为战争经济实力的组织力。增强战争经济动员能力的基本思路:一是要把培养“四种能力”作为增强战争经济能力的基本任务;二是要把完善战争经济动员体系作为增强动员能力的基本途径;三是要把有针对性地进行战争经济动员的演习作为检验动员能力的基本方式;四是要把造就战争经济动员人才作为增强动员能力的基本环节。     

关于国防动员物资征用补偿的思考

国防动员物资征用补偿是制约物资动员的重要问题。随着市场经济的不断发展和体制改革的不断深入,国防动员物资征用补偿面临着新的法律政策背景、社会经济背景和国防需求背景,现有体制安排已难以适应新的要求,应按照"依法、联合、分类"的补偿原则,拓展和创新补偿方式,理顺关系,完善体制;统一标准,科学核算;创新手段,规范管理。     

军事演习中民用资源征用补偿问题探析

军事演习中常涉及到民用资源征用问题。对民用资源征用必须给予一定的经济补偿,这是市场经济提出的客观要求。当前我国在军事演习中征用民用资源补偿缺乏制度依据,补偿经费难落实,补偿程序不规范,补偿标准不明确。对此,必须出台相关法规制度,规范征用补偿程序,明确补偿经费来源和标准,确保被征用单位和个人的经济利益。     

试论军事征用对象

军事征用是国防动员的一项重要内容,是维护国家国防利益的重要手段。目前,我国军事征用法律制度还不完善,军事征用对象的范围尚存争议。为保障军事征用制度的实践发展和明确军事征用补偿的范围,需科学界定军事征用的对象。立足我国立法现状,从内涵、外延和分类三个角度对军事征用对象的概念作初步探讨。     

营造有利于征用民营企业物力资源的环境

本文叙述了信息化条件下的国防动员,对民营企业物力资源的征用将是一项必不可少的内容。因此,有必要在完善优惠政策、健全军品准入措施、构建征用补偿制度三个方面营造有利于征用民营企业物力资源的环境。     

论国防动员中军事征用制度的立法完善

新颁布的《国防动员法》为我国今后军事征用活动的开展提供了重要的法律依据,是军事征用法制发展的里程碑。文章提出,与现行军事征用的立法价值实现及实践要求相比,我国军事征用法律制度仍存在需要完善之处。应科学设立军事征用主体、不断完善军事征用程序和军事征用补偿机制。     

谈如何实现民兵装备物资快速动员

这次伊拉克战争,美英联军共动用了数以百计的各类战略海运船,向海湾运送了约300万吨物资。美国还与数十家国内航空公司达成了征用近千架飞机的协议,将地面部队和特种作战部队运往海湾地区。美军之所以能迅速有效地将经济潜力转化为战争后勤保障实力,最根本的是有一套完善的动员机制。以美国的商船为例,     

论战争动员多维功能的开拓

战争动员的本质,是以战争为目的对国家各种力量的开掘,其功能是在战争过程中不断地使战争潜力转化为战争实力。战争动员实施的结果,直接表现为对国家的人力、物力、财力的消耗。就是平时的动员准备,也需要一定的国力耗费。这种消耗并非无谓,它不仅将以战时潜力转化效益为补偿,而且平时就能直接获得国防效益。本文涉及的就是战争动员多维功能     

我国军事征用立法建设刍议

军事征用是指在战争或突发事件等紧急情况下,出于军事需要而依法有偿使用公民、法人及其他组织所有的财产及劳动的一种国家行为。军事征用立法问题是国防动员法制建设的重要组成部分。新中国成立60年来,军事征用立法实践得到了长足发展。正视立法现状,反思制度缺憾,对科学规划未来军事征用立法具有重大意义。     

对建立军队征用民力资源经济补偿机制的几点思考

当前,在军队征用民力资源经济补偿中存在以下几个不容忽视的问题:一是经济补偿的需求大与部队保障经费少的矛盾,影响着经济补偿的落实。二是法规制度建设滞后与依法征用要求的矛盾,制约着征用工作的开展。三是经济补偿落实不到位,挫伤了广大群众参与的积极性。解决这些问题的关键在于建立经济补偿机制,以法律形式保证军队征用民力资源经济补偿的落实。1.明确补偿原则和经费来源。征用民力资源的经费保障程度,与国家经济发展水平和国家财政收支状况密切相关。确立补偿原则既要考虑国家经济状况和财力保障水平因素,还要考虑被征单位和个人履行…     

做好战时军队扩编动员工作的浅见

正战时军队扩编动员是指国家采取紧急措施,由平时状态转入战时状态,统一调动人力、物力、财力,把战争潜力转化为战争实力,满足军队增加建制单位、扩充编制员额、调整和征用装备物资等需要而进行的一系列活动。它是一项战略性、政治性、临战性很强的工作,是保证作战部队战斗力持续生成的重要措施和手段,对赢得战争有着十分重要的作用。     

伊拉克战争给经济动员带来的影响及启示——兼论数字化信息化时代的国民经济动员（下）

二、伊拉克战争给经济动员建设事业带来的深远影响和启示 (一)与高技术局部战争“首战即决战”的特点相适应,战前“基本到位”式的经济动员将愈益显示其战略上的重要性。这次伊拉克战争,以及先前爆发的海湾战争、科索沃战争和阿富汗战争,都呈现出“首战即决战”的重要特征。由于这几场高技术局部战争的目的都相对有限,加之战争进程快、强度高、消耗大,战前的各项经济动员准备,包括人力、物力、财力和科技力的充分储备,军民两类骨干企业的转产、扩产和增产,交通运输工具的征用、租用和调用,以及体制、机制、法制和制度的健全完善等,在战争正式爆发前实际上都已做到“基本到位”。除某些特殊作战需求和生产周期相对较短的产品物资外,战前的经济动员准备几乎都表现出全面性、综合性和相对充     

再论战争动员在高技术局部战争中的地位作用

战争动员是关系战争胜负和国家安危的战略问题。高技术条件下的局部战争,日益表现为以经济、科技为基础的综合国力较量,战争动员的地位更加突出,作用更为明显。 首先,战争动员是实施战略威慑的重要因素。战略威慑的实力,由常备军和后备力量两个部分组成。当前,国家正以经济建设为中心,不可能始终保持临战状态,如果不做好动员准备,一旦     

加强后勤动员建设的设想

后勤动员,是战争动员的重要组成部分。加强后勤动员建设,对于巩固国防,把军事经济潜力转化为军事经济实力,夺取未来反侵略战争的胜利具有重要意义。     

大力提高海上支前保障能力

海上支前保障准备尤其是民船动员准备,是国防动员准备的重要内容,事关登陆作战任务的完成,事关战略全局。纵观古今中外,快速动员征集民船已经成为世界各国实施大规模登陆作战的必然选择。第二次世界大战和近期几场高技术条件下局部战争中,都有大量征用民船的战例。英阿马岛战争,英国征用和租用了各类民船67艘,其中大量是远洋商船就地征用,总吨位达100多万吨,占特混舰队支援舰船的80%,为英军赢得战争胜利发挥了重要作用。海湾战争,美军军事海运司令部紧急动员征用了后备役船队43艘船,租用本国商船66艘,租用或无偿使用了日本、韩国、科威特等1…