联勤体制下空军经费供应与管理研究

中央军委作出的全军后勤工作在总后勤部统一领导下,按照区域保障和建制保障相结合、统供与专供相结合的方式,以军区为基础组织联勤保障的决定,标志着我军后勤保障体制调整改革取得了历史性的突破。联勤保障体制的建立,对贯彻时期军事经济战略方针,推动空军后勤财务工作跨世纪发展具有极其重要的战略意义。文章就联勤体制给空军经费供应与管理带来的机遇和挑战进行了认真的研究,并就如何做好联勤体制下空军经费供应和管理工作进行了对策性探讨。     

三军联勤是我军后勤保障体制的重大变革

实行三军联勤,是中央军委根据新时期军事战略方针和军队后勤建设与改革的实际作出的重大决策。《中国人民解放军联勤条例》的颁布施行,标志着我军沿袭了近半个世纪的三军分供体制已告结束。新世纪我军新型的后勤保障体制,是在总后勤部的统一领导下,按照区域保障与建制保障相结合、通用保障与专用保障相结合的后勤保障方式,以军区为基础组织联勤。三军联勤体制,是我军后勤保障体制改革取得的历史性突破。     

论实行军区联勤体制

我军后勤保障体制改革,经过三次划区统供试点和10年“三代”实践,确定全面推行统分结合、以军区为基础的联勤体制,这是历史性的突破。实行军区联勤体制,要解决好计划、供应、管理相互协调,统供与分供分流,联勤机构设置和保障实体归并,以及改革的配套措施等问题。能不能保证军兵种后勤保障能力有明显的提高,这是判断联勤成功与否的重要标志。     

对建立省军区后勤保障体制的思考

改革后勤保障体制,实行网络型划区供应,最终实现三军联勤,是提高军事经济效益和部队战斗力的重大措施,是我军现代化建设和现代战争的客观要求。总后勤部提出,后勤体制改革的目标是要建立总联勤部——战区联勤部——联勤供应基地三级保障模式。联勤末端采取何种形式?目前有多种意见。联勤末端机构是以后勤分部为基础,还是以省军区为依托建立,是其理论分歧的焦点。我认为,联勤末端以省军区为依托建立省     

供应标准与联勤保障

我军的联勤从1952年提出至今已有近40年的时间。加快联勤步伐是深化后勤改革的重要方面。笔者根据长期在基层工作的实践体会,就理顺经费供应标准与联勤运行机制以及有关的后勤管理谈一点肤浅的意见。 (一) 联勤保障在战时能提高对联合作战后勤保障的有效性,在平时能提高后勤保障的经济效益和管理效率。目前,我军尽管对联勤的具体方法等方面存有不同看法,但对联勤的意义和优越性的认识基本是一致的,都认     

“三代”经费结算模式构想

1986年以来,总后先后在广州、沈阳、济南等军区进行了以“三代”为主要内容的网络型划区保障试点。“三代”是我军后勤体制的一项改革,也是我军后勤保障通向联勤体制的桥梁。从几年的试点实践看,“三代”中暴露出一些新问题和新的矛盾,其中代供经费倒挂尤为突出,严重阻碍了向联勤体制过渡的进程。解决好“三代”经费“倒挂”的问题,可以理顺军种之间经费供应关系,缓和经费供需矛盾,促使网络型划区保障顺利进行。本文探讨用“代供结算证”的     

关于加快联勤统供体制改革的思考

实行联勤统供,是军队后勤保障体制、供应方式和组织形式的重大变革;是深化和加快军队后勤各项改革的龙头;是军队质量建设的内在要求;是保障体制改革的必然选择。一个完全联勤统供的体制,是指陆、海、空和特种兵部队所有的物资和勤务,不分通用、专用,统一由一个独立的联勤系统来筹划保障。关于我军联勤统供体制的构想,目前有不少的设计,作者认为应建立一个独立于三军建制之外的联勤系统,形成“总联勤部—战区联勤部—军以下部队”为组织形式的完全联勤统供的保障体制链。实施联勤统供应采取的主要对策是:破除思想障碍,形成联勤共识;抓住时机决策,自上而下联起;根据联勤需要,建立配套章法;严密组织实施,争取一步到位。     

联勤人才的培养

近几年来,我军后勤保障体制从以“三代”为主要内容的网络型划区保障发端,以实现三军联勤为终极目标,正在酝酿和经历一场深刻、复杂、艰巨的变革。这场变革是在新的形势下贯彻质量建军方针的重大行动,是提高后勤保障能力和军事经济效益的基本途径,也是适应军队现代化建设和未来战争的客观要求。我军能否联勤以及在多大程度上联勤,不仅取决于国家经济环境、国防战略、军队指挥体制、作战指导思想和军队技术装备水平等外部条件,而且受制于联勤观念是否确立、联勤理论是否成熟、联勤法规制度是否建立、联勤方案是否切实可行、后勤人员的素质是否与之相适应等内部因素。笔者认为,在目前新旧体制交织作用,联勤处于刚     

浅论联勤体制下的经费供应与管理

根据中央军委决定,我军后勤保障体制实行重大调整改革,建立区域保障与建制保障、统供与分供相结合的三军联勤保障体制,集约使用三军后勤力量。如何科学划分经费保障范围,选择供管模式,区分供管职能,调整供管渠道,处理供管关系,是联勤财务保障迫切需要解决的重大现实问题。文章从理论与实践的结合上,对此作了初步探讨。     

外军多样化军事行动后勤保障对我军的启示

外军在多样化军事行动后勤保障中,注重构建新型后勤保障体制、经费物资准备充分、动员依法进行、重视后勤信息化建设。借鉴外军经验,我军后勤在多样化军事行动保障中,应完善后勤保障预案,确保经费物资快速供应;健全后勤标准制度,确保经费依法供应;拓宽经费筹措渠道,确保物资足量供应;优化保障模式手段,提高后勤保障效率。     

美军战区联勤保障思想浅探

文章分析了美军传统的后勤保障理论改革的必然性之后,重点探讨了美军“聚焦后勤”的基本思想,美军未来联勤保障体制建设的重点及其发展趋势,旨在为我军正在进行的三军联勤保障体制改革提供借鉴和参考。     

试析一体化后勤保障与联勤保障的关系

我军联勤保障在概念与组织模式等方面与外军不同,因此,联勤体制的改革与完善并不能自动"升级"为一体化后勤保障。但二者又具有密切的关系,一方面,联勤保障是一体化后勤保障的组织制度基础和力量依托,另一方面,一体化后勤保障又从"联"的广度、深度、精度等方面实现了对现有联勤体制的突破。     

军事后勤权利结构调整与保障效率分析

文章从军事后勤权利结构调整的角度,探讨了我军联勤体制的发展和保障效率的提高。分析认为,未来的后勤体制改革的取向,应建立纵横规范的权利体系;后勤权利的划分是后勤体制确立的核心,而体制构建又是权利配置的结果和表现。因此,根据我军实际,在21世纪初应当实现统分结合以统为主的中级联勤模式。面向我军21世纪的发展,后勤权利体系与权利结构应进一步完善与优化,以促进后勤保障效率的稳步提高。     

建立军兵种联勤保障体系 开创新世纪后勤保障新局面

文章通过对21世纪军队现代化建设、未来高技术局部战争需求、我国经济运行机制等方面的综合分析,借鉴外军后勤保障体制改革的成功经验,论述了建立军兵种联勤保障体系的必要性。并从我国我军的实际出发,对建立军兵种联勤保障体系的有关思想观念、联勤模式、装备发展、保障能力、联勤人才培养等问题进行了理论上的探索。     

外军联勤保障对我军联勤保障改革的启示

研究比较中外联勤保障现状,合理吸收和借鉴外军联勤保障的先进经验,对推动我军联勤保障体制改革、适应现代信息化战争实际需要,建立完善三军一体、军民兼容、平战结合的联勤保障体制,具有重要意义。一、外军联勤保障概况1.外军联勤保障思想。1917年美国海军陆战队索普中校在《理论后勤学》一书中首次提出联勤思想,指出:对不同的军种而言,“凡是可以统一完成的工作,为了节省费用和提高效率,均应组织全国性的后勤”,“联合是很大的节约”。现代高技术战争,各军种联合作战,物资消耗空前增大,更加巩固了减少浪费、提高保障效益作为各军后勤保障…     

三军联勤保障体制是时代的呼唤

我军后勤保障体制从较简单到统一编制、统一指挥、统一保障,显示出了它在特定的历史时期的合理性和科学性。随着社会主义市场经济体制的逐步建立与完善,高技术武器装备在现代战争中的不断运用,这种保障体制已暴露出它的历史局限性和不适应性,其弊端日益明显。后勤保障体制改革势在必行。通过多年的改革试点,三军联勤保障体制已越来越显示出它的优越性,在全军范围内实行已具备了较为成熟的条件。     

论经费网络型划区供应的可行性

随着我军合成程度的不断提高,网络型划区供应,将打破现行后勤供应体制的制约应运而出,它既反映后勤自(?)运动的内在规律,适应客观情况的发展变化,又符合平战时后勤保障的需要。是我军后勤改革的发展方向和必然趋势。因此,实行陆、海、空三军联勤与网络型划区供应势在必行。下面结合战略后方基地的供应实践。对经费网络型划区     

高技术局部战争条件下我军后勤体制改革

高技术局部战争将是现代战争的主要形式。高技术、高消耗、高立体的现代局部战争,对后勤保障提出了全新的要求。要实现“保障有力”的目标,适应现代高技术局部战争的要求,确保夺取高技术条件下局部战争的胜利,必须贯彻我军新时期的战略指导方针,深化我军后勤保障体制改革,构建平战结合、军民结合、“保防”结合,网络型,联勤化的新型后勤保障体制。     

被装网络型划区保障的可行性分析

现行被装保障体制实际上是一种统供与分供相结合的体制。从战略后勤这一级来说是统供的,三军的被装物资和经费由总后军需部统一筹措、统一供应;从战役后期开始,便是“三军分供”。在进行军需保障体制改革时,其重点应放在被装保障体制的改革上。改革的目标将是实行联勤统供。三军联勤统供就是独立于三军之外建立联勤机构,通过联勤总部、地区联勤部、联勤分部对三军通用物资和通用勤务实施保障,专用物资仍由各军兵种按建制自行保障。     

适应联勤新形势 确立保障新思路

实行三军联勤,是我军后勤建设史上的一次重大变革,是我军后勤保障体制改革的突破性进展。实行伊始,适应新体制的问题十分突出,我们必须认真对待,正确处置。一、提高思想认识,树立新的保障观念建国以来,我军先后进行过三次联勤试点,之所以没有善始善终,除了当时某些客观条件尚不成熟外,其根本原因就是受旧的保障观念的束缚,