我军装备供给与需求结构分析及政策建议

装备供给与需求是同一事物的两个方面,它们相互影响、相互制约。通过对装备供给与需求结构的历史变迁分析表明,要推动装备生产装备研制必须立足自主;应形成军民融合的装备供给体制;装备经费投入不能大起大落;必须进一步改革国防科技工业体制与机制。     

浅谈戈壁沙漠地区高技术局部战争后勤保障

戈壁沙漠地区局部战争物资消耗量大,就地筹措困难;隐蔽伪装困难,后勤极易暴露目标;气候条件恶劣,道路条件差,后勤运输容易发生梗阻。为确保未来戈壁沙漠地区局部战争后勤保障的顺利进行,提高部队的战斗力,必须更新观念,逐步发展适应戈壁沙漠地区局部战争后勤保障要求的后勤装备,充实物资储备,培养高质量的后勤人才,最大限度地利用地方装备和人员,增强后勤保障力。     

国防费缺口归因论

国防费的客观需求大于国防费的实际供给,使得国防费短缺处于一种常态运行之中,这种常态短缺往往是由于国民收入既定总量限制造成的,可称为“总量缺口”;由于国防费内部开支的结构比例调整或改变而造成的国防费缺口称之为“结构缺口”;国防费的总需求与国防费的潜在总供给的差额可称之为“真实缺口”;国防费的总需求与国防费的实际总供给的差额可称之为“可视缺口”。作者用理论逻辑推理和经济模型证明的分析方法,对现阶段军事经济运行系统中的供求缺口的形成机理、内在成因及政策弥合过程作了实证性分析,揭示和说明了造成国防费短缺的供给无力和需求膨胀的一般规律,探寻了弥合缺口的有效对策。     

办好“保障中心” 提高装备购置费的使用效益

经中央军委批准,从1984年起,我军后勤装备正式列装列编,并单列后勤装备购置费。从近几年情况看,实际拨款与需求量之间的差距较大,供需矛盾突出。为解决供需矛盾,避免财力物力分散,总后勤部有关部门设想,在每个军区的一两个分部设立后勤装备保障中心(以下简称“中心”),该“中心”有四种效能:一是储备,以后配发的后勤装备不再分散到各部队,而是集中存放在各保障“中心”,统一保管,集中使用,形成保障“拳头”;二是保障,战区所辖部队执行应急任务时,“中心”调拨部分后勤装备对其实施保障。保障任务结束后,这部分后勤装备即归还“中心”;三是培训,为战区部队对口轮训操作、维护人员;四是维修,对所保管的后勤装备及时保养和维修。基于这种设想,总后勤部去年分别在部分军区进行了试点。从试点情况看,     

高技术局部战争野营保障的思考

高技术条件下局部战争对野营保障提出了新的要求。我军野营保障无论是在装备物资储备,运送供应方式,还是在装备性能上都还不适应高技术战争要求。因此,必须有针对性地进行科学储备;改善现有装备,研制一批新型野营装备;采用“五变”法进行野外设营,根据作战样式变化适时调整保障方式。     

基本公共教育服务供给机制创新 ——基于协同治理的视角

受制度环境、财力和信息不完全等诸多因素的影响,当前我国的基本公共教育服务供给存在供给总量不足与供给结构失衡问题,供需矛盾凸显.这意味着传统计划经济体制下形成的政府一元化的基本公共教育服务供给机制已不能满足社会公众多层次、多样性和个性化的教育需求.基本公共教育服务供给是一个系统工程,与协同治理的运行机理和内在机制相契合.为此,应运用协同治理的理念,破解基本公共教育服务供给困境.具体路径为:树立协同治理理念,创新供给协同治理机制;实现供给主体多元化、治理权力多中心化和供给方式多样化;建立和完善科学决策机制;培育和发展非政府组织,优化协同治理资源;健全监督管理和评价机制.     

我军后勤装备发展对策

后勤装备的现状难以应对高技术条件下的局部战争,军事经济力成为制约后勤装备发展的主要因素,随着高技术的发展,经费的供需矛盾更为突出。据此,本文提出发展后勤装备:一要实施跨越式发展战略,瞄准时机,着眼未来,积蓄力量,跳跃发展;二要利用市场有利因素,立足现有条件,改革挖潜,提高有限经费的投入效益,加快装备发展速度。     

加强自主创新推进产需合作--2006年军工行业数控机床应用座谈会综述

机床被喻为装备制造业的工作母机,机床工业中的集大成者——数控机床则是实现制造业现代化的关键设备,其拥有量及技术水平已成为衡量一个国家综合实力的重要标志。作为国家战略性产业和先进制造业重要组成部分的国防科技工业,离不开国家装备制造业的支撑,军工制造业对高、精、尖数控机床的大量需求,对加快我国数控机床发展提出了紧迫要求。中央关于“十一五”规划的建议在提到“推进产业结构优化升级,加快发展先进制造业”时,把“提高重大技术装备国产化水平,特别是在高档数控机床等领域实现突破”放在优先位置;在《国家中长期科学技术发展…     

艰苦奋斗 精打细算 提高经费使用效益

军队取消生产经营岳,省军区系统自身的建设和日常开支主要靠“皇粮”,民兵、预备役建设主要靠“官粮”(即民兵事业费)。由于“皇粮”有限,“官粮”不多,日子明显过得比过去紧了。而高技术局部战争对民兵、预备役建设质量的要求却更高了,需要的投入更大了,供需矛盾日益突出。这就要求我们必须发扬我军艰苦奋斗     

军队财务宏观调控论

加强军队财务宏观调控是缓解军费供需矛盾的重要手段,是适应军事经济发展的客观要求,是正确处理各种经济利益关系的迫切需要,是解决财经管理中存在问题的有效措施。调控必须紧紧围绕军费总量平衡和提高军费整体效益。凋控重点是:确定财务工作方针政策;保持军费总量平衡;控制消费性、行政性开支过快增长;优先保障人员生活和装备建设的需要;引导预算外经费用于部队建设;协调财务管理的“条块”关系。加强和改善军队财务宏观调控必须深化改革,解决运行过程中存在的问题和矛盾:一是建立高权威性的宏观调控机构;二是合理划分调控权限,明确经济责任;三是研究建立军费正常增长机制;四是严格综合财务计划管理;五是强化资金管理,规范资金活动的秩序;六是加快宏观调控立法。     

适应世界新军事变革发展趋势加快战时装备保障立法

在世界新军事变革深入发展的今天,随着高技术装备广泛运用于战场,作战双方对装备保障不但要求高,而且依赖性越来越大。近期发生的几场局部战争已经证明,战时装备保障已成为武器装备再生和夺取战争胜利不可忽视的重要环节。在这种形势下,加快构建科学合理的武器装备保障法规体系,全面增强保障“打赢”能力,成为一个十分重要而紧迫的现实问题。(一)加快战时装备保障立法是适应世界新军事变革发展趋势,提高我军高技术条件下联合作战装备保障能力的必然要求。世界新军事变革对未来战争的装备保障提出了新的要求。一方面,投入战场的装备结构越来…     

战时工程装备抢修特点与技术对策

针对未来高技术条件下局部战争的特点,本文以军用工程机械为例分析了战时工程装备抢修特点和未来高技术条件下的局部战争抢修技术的需求,研究了我军现行工程装备抢修技术在未来战争中的满足程度,提出了战时工程装备抢修技术对策。     

民兵装备技术保障力量训练应突出“快”

信息化条件下的局部战争是精兵利器的对抗,对装备技术保障力量的需求种类多、数量大、标准高。民兵装备技术保障部(分)队作为我军装备技术保障力量的重要补充,其军事训练如何按照“保障有力”的要求,适应现代战争特点、规律,与现役部队一起形成整体保障力?我们认为,关键是围绕一个“快”字做文章,把兵贵神速的原则体现在训练的各个环节,努力练就随时快速高效遂行保障任务的过硬本领。集结快。民兵装备技术保障部(分)队成员分散在各个乡(镇)、厂矿、企事业单位的工作岗位,遇有情况时,需要快速集结拉出执行任务。因此,快速集结训练尤为重要,必…     

如何对标准进行剪裁

对要求实施的标准进行剪裁是一项严肃的技术工作。它要经过必要的逻辑过程,结合产品的性能要求、经费和周期等约束条件进行综合权衡;还要考虑产品的类型、重要性和复杂性、可能达到的技术水平诸因素,使“剪裁”出来的实施要求既能满足装备使用需要,具有先进性,又切实可行,有经济性;“剪裁”的结果要纳入装备型号“有关文件”经批准后才能生效。     

关于“超前改装”的思考

本文所讲的“超前改装”,是指在航空兵部队武器装备尚未全面更新之前,有效地利用这段时间,引导部队官兵特别是飞行人员提前“进入”,按照高新技术装备的要求,从思想、技术、作风、身体诸方面积极磨练自己。提出这个问题的必要性是显而易见的。它有利于克服少数同志因装备老旧,训练课目陈旧而带来的松劲懈怠情绪,有利于增强飞行员对打赢一场高新技术条件下局部战争的信心,有利于将来迅速地与现代化装备的     

注重质量建军 推进空军后勤现代化建设

目前,我空军后勤在人员素质、保障装备和保障体制等方面与高技术条件下局部战争的要求还有不小差距。因此,必须以邓小平注重质量建设思想为指导,加速空军后勤现代化建设。当前,应着重抓好几项工作:一是培养和造就新型后勤人才;二是逐步建立高、中、低档次相结合的后勤保障装备体系,同时增大后勤保障装备的高科技含量;三是积极参与全军后勤保障体制调整改革,同时抓紧空军后勤内部结构的调整改革;四是强化后勤规范化管理,提高军事经济效益。     

卫勤“航空母舰”

随着现代科学技术的发展,世界各国竞相研制更具综合性、防护性、机动性的野战医疗卫生装备,以期达到与作战装备同步发展,提高卫生勤务的快速机动保障能力,在任何情况下都能实现“救得下”的目标。野战机动医疗系统无疑是其中的佼佼者,被誉为医疗卫生装备中的“航空母舰”,可广泛应用于抢险救灾、突发事件及高技术局部战争的卫生勤务保障。     

美国海岸警卫队“综合深水系统”现状及启示

综合深水系统是美国海岸警卫队20世纪90年代提出构想并逐步实施的其在21世纪的装备系统,它具有系统性、兼容性、互动性和先进性,是美国海岸警卫队历史上最大的最具革新性的装备系统。由于我国分散执法的海上执法体制等原因,我国海上执法队伍整体装备存在重复建设、兼容性差、技术水平落后、整体效能差等问题。美国海岸警卫队“综合深水系统”对我国未来海上执法队伍装备建设具有一定的借鉴意义。     

论部队后勤现代化建设的重点

根据未来高技术局部战争对后勤保障的要求,我军后勤现代化建设的重点是:建立灵敏高效的后勤信息网络系统;发展与未来作战相适应的后勤装备器材;建设精锐的综合保障部队;强化后勤保障训练的针对性。     

军兵种民兵对口专业分队训练应注意把握“四个环节”

军兵种民兵对口专业分队,是支援和保障军兵种现役部队作战的重要力量。加强军事训练,提升军兵种民兵对口专业分队战斗力,既是适应中国特色军事变革的客观需要,也是做好现实军事斗争准备、打赢信息化局部战争的迫切要求。当前,抓好军兵种民兵对口专业分队训练,使其尽快形成和不断提高战斗力,应注意把握好以下“四个环节”。(一)着眼任务需求,构建训练内容。军兵种民兵对口专业分队军事训练,应坚持以科学发展观为指导,以新时期军事战略方针为统揽,适应打赢信息化局部战争的要求,遵循平时训练与任务需求相统一的原则,根据各类分队的特点及其遂…