认真贯彻实施行政许可法——张云川主任在国防科工委贯彻实施行政许可法会议上的讲话（摘要）

2月6日上午,国防科工委召开学习贯彻实施行政许可法工作会议,张云川主任在会上做重要讲话,委领导于宗林、张广钦、陈求发及孙来燕、王树权等出席会议。会议由张维民副主任主持,马鸿琳副秘书长传达了温家宝总理在全国贯彻实施行政许可法工作会议上的讲话精神。 张云川主任强调,机关干部职工要以贯彻实施行政许可法为契机,加快转变政府职能,全面推进依法行政,切实提高宏观管理和服务水平。 为从组织上确保这项工作顺利推进,国防科工委党组已成立贯彻实施行     

认真学习贯彻《行政许可法》

第十届全国人大常委会第四次会议通过的《中华人民共和国行政许可法》,是又一部规范政府行为的重要法律,是我国行政法治建设的重要里程碑。 贯彻实施行政许可法,是贯彻依法治国方略、坚持依法行政的具体手段。贯彻实施行政许可法,是转变政府职能、推进依法行政、建设法治政府的重要举措,具有重要的现实意义和深远的历史意义。 行政许可法将便民、高效规定为行政许可行为的基本原则,确立了行政许可的一系列原则和重要     

我国行政程序证据制度的缺失及其影响

依法行政不能仅强调行政行为＂依照法律、法规、规章的规定进行＂,＂公正合法的程序、正确地认定事实＂也是依法行政的应有之义。基于此,我们需要行政程序法,更需要行政程序法对行政程序中的证据问题作出明确、科学而详细的规定。而我国目前尚无行政程序证据制度可言,行政机关在实践中为防止成为被告而承担败诉的风险,只得按照行政诉讼证据规则要求自己。但行政管理的特殊性与行政行为的多样性决定了行政机关不应照搬繁琐而严格的行政诉讼证据规则。实践中行政机关照搬行政诉讼证据规则会产生排异反应,造成诸多不适应。     

学习和贯彻《行政许可法》中需要理清的几个问题

在学习和贯彻《行政许可法》中,有几个易混淆问题需要理清。在此谈几点认识。 授权许可、委托许可与行政许可权的分工 授权许可、委托许可和行政许可权分工有着各自不同的明确含义。授权许可是指法律、法规将行政许可权授予行政机关以外的组织行使。委托许可是指行政许可机关依照法律、法规、规章的规定,将其行使的行政许可权所涉及的全部许可事项或部分许可事     

争当学习型干部 建设学习型机关——国防科工委加强机关干部能力培养

2006年是国防科技工业“十一五”规划的开局之年,也是实施转型升级战略、建设创新型国防科技工业的重要一年。“十一五”规划的蓝图已经绘就,目标能否到达,国防科工委机关司处级干部将发挥重要作用。为更好地推动“十一五”各项工作,进一步提高科学执政、民主执政、依法执政的能力和水平,国防科工委党组决定,对国防科工委机关全体司处级干部和部分委属单位司局级干部开展提高能力的培训工作。今年上半年委机关举办了两期提高司局级干部执行力培训班,三期提高机关干部能力培训班。共培训333人,其中司局级干部93人,处级干部181人,科级及以下干…     

对《行政许可法》颁布实施的理性认识

《中华人民共和国行政许可法》已于2003年8月经全国人大常委会审议通过,今年7月日起正式施行。它的颁布与实施是我国民主与法制建设的一件大事。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,依法治国的前提是有法可依,行政许可法就是在总结行政审批制度的改革经验的基础上起草制定的,     

兵团依法行政的难点

兵团农牧团场作为依法行政的主体,怎样依法行政,已经作为无法回避的问题摆在我们面前。我们必须进行研究,兵团农牧团场有无依法行政的主体资格?兵团农牧团场依法行政的难点在哪里?本文试图对此进行探讨。新疆生产建设兵团是党政军企合一的特殊组织,兵团拥有174个国有农牧团场,这是兵团行使党政军职能的基础和载体,也是兵团依法行政的基础和载体。依法行政是行政机关根据法律的规定,在管理公共事务中行使权力、履行职责、承担义务的行为。这里所讲的依法行政的内容是一个完整的系统:包括行政立法、行政组织、行政程序、行政行为、行政执法、行政调解、行政执行、行政监督、行政指导、     

邓小平行政法治思想的现代启示

邓小平的行政法治化思想是其民主与法制思想的重要组成部分,邓小平行政法治思想之方法论、行政法治思想之内容对于今天进一步加强行政法治建设,推进依法行政,构建社会主义和谐社会有着重要的启示。     

行政程序证据制度的特点及功能分析

作为证据制度,行政程序证据制度与诉讼证据制度有共性,可以借鉴诉讼证据制度的合理内容。但行政管理的特殊性与行政行为的多样性决定了行政机关不应照搬繁琐而严格的诉讼证据制度。主要采用比较的方法对行政程序证据制度的特点及功能进行分析和探讨,表明行政程序证据制度是一类独立的证据制度。     

坚持依法行政

党的十五大明确指出：“一切行政机关都必须依法行政”。第九届全国人大第二次会议则把依法治国,全面推进依法行政,建设社会主义法治国家载入宪法。依法行政是依法治国的前提和基础,是民主、文明、进步社会的基本要求,是建设廉洁、勤政、高效、务实的政府机关的根本保证。依法行政要求一切行政机关的机构设立、权力取得、权力行使都应有法定程序,并以反映人民意志的法律来规范;行政要合法、高效,遵循法定程序,权责统一,用权受监督,侵权要制裁。依法行政决不是权宜之计,也不是人为地用法律法规束缚行政机关的手脚,而是不以人的意…     

实施行政许可法将发生的变化

今年7月1日,《行政许可法》将正式施行,它的实施,不但直接改变着行政管理者的理念,改变现有的管理模式,而且也改变着管理者与被管理者的关系,将使行政管理发生新变化。     

谈我国地方行政机关的军事行政立法权

在我国,对于地方行政机关是否享有“军事行政立法权”,相关法律中没有作出直接的明确规定,因此学术界还存在着不同的观点。应当承认我国地方行政机关享有国防军事职权,可以制定有关国防军事事项的地方性行政规章。但是,承认地方行政机关享有军事行政立法权与允许其通过立法直接对当地驻军和现役军人作出规范性要求是两个不同的问题。承认前者并不意味着就肯定了后者。要避免地方行政机关的军事立法对军队的集中统一领导带来负面影响,就应当对其加以适当的限制。     

什么是行政许可？

行政许可作为一种行政管理制度,是行政机关在管理经济事务和社会事务中的一种事先控制手段,通常称它为“行政审批”。审批的形式多种多样,通过审批,有的得到一个许可证,有的得到一本执照,有的盖上印章或贴上许可标记。因此,行政许可是对各种行政审批活动的一种抽象和概括。它可以定义为：行政机关根据公民、法人和其他组织的申请,经依法审查,准予其从事特定活动的一种行政行为。     

兵团行政主体资格探析

所谓行政主体,是指在行政管理关系中能以自己名义行使国家行政职权,作出影响公民、法人和其他组织权利、义务的行政行为,并能由其本身对外承担行政法律责任,在行政诉讼中通常能作为被告应诉的行政机关和法律、法规授权的组织。在我国,只有国家行政机关和法律、法规授予某种特定行政职权的组织,才能成为行政主体。     

新形势下如何加强兵团行政监察工作

行政监察制度是我国行政体制中不可缺少的一个重要组成部分。《中华人民共和国行政监察法》指出,监察机关是人民政府行使监察职能的机关,依照本法对国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监察。“保证政令畅通,维护行政纪律,促进廉政建设,     

提高专武干部依法行政水平

基层专职武装干部是兵役征集、民兵预备役工作的前沿主力。运用行政法的基本原则指导和规范基层武装部的行政行为,对于提高兵员素质和民兵预备役队伍建设质量具有重要的指导意义。一、坚持责任行政原则,提高行使职权的责任感责任行政是指国家行政机关必须对自己所实施的行政活动承担责任,不允许行政机关只实施行政活动,而可以对自己的行为不承担责任。专武干部作为乡镇政府人员,行使国家和地方法律法规赋予的职权,必须坚持责任行政的原则。一是权     

试论国家消防行政机关的法制监督

国家消防行政法制监督的意义;国家消防行政机关法制监督的任务,即一般监督任务和职能监督任务;加强国家消防行政机关法制监督的方法和途径：提高消防行政法制监督意识,树立依法监督的观念;制定和完善消防行政法制监督方面的法律和制度;加强消防行政法制监督人员队伍建设。     

物权行政法保护之问题及对策探讨

行政法授权国家行政机关进行物权的行政管理,具体行政行为可以有效地保证物权的安全,为物权的充分行使提供良好的法治条件。保证行政机关更加科学有效地保护物权,则必须坚持“公共利益”界定法律化、行政行为程序法制化、行政救济制度法治化,必须建立全国统一的物权登记制度、完善国家行政补偿制度、大力推进物权行政保护制度化建设、完善行政监督制约机制。     

论军事行政法规的特殊法律地位

多年来,在军事立法实践中,通常将最高行政机关单独或与最高军事机关联合制定的调整国防和军队建设领域某一方面社会关系的法律文件称为军事行政法规。然而,军事法学界对此的表述却并不统一,现行的法律文本也很少提及。探讨军事行政法规的概念及特征,提出其所面临的问题及其对策。     

析终局行政裁决行为不合理性

终局行政裁决行为是指一般法律规定的由行政机关最终裁决的不可诉的具体行政行为。由于设定终局行政裁决行为的理论根据不充分 ,有关终局行政裁决行为的具体法律规定在内容上不合理 ,由一般法律设定终局行政裁决行为的立法模式不可取 ,因此 ,有关终局行政裁决行为的法律规定应予取消 ,将设定不可诉行政行为的权力统一于行政诉讼法典。