谈主动型军队部门预算编制模式的构建

我军从2001年起,根据《军队预算编制改革实施方案》,按照分类预算、零基预算、细化预算和综合预算的要求,进行了预算改革。从军队现行预算编制和执行的情况来看,其预算编制的程序和方法还有待改进,而实行主动型部门预算是解决国防供求矛盾的有效途径。一、主动型部门预算的内涵     

军队预算管理存在的问题及改革对策

当前,军队预算管理存在观念淡漠、零基预算落实难、预算编制与制定计划任务相分离以及预算审批过程难以掌握等问题。深化军队预算管理改革,应加强预算编制与预算执行的相互作用,进一步协调好财务部门与事业部门的关系,理顺本级党委审议和上级党委审批的关系。     

改善管理环境 促进预算改革

对军队预算模式进行改革,实行以零基预算为主的预算编制方法,是加强军事经济宏观调控,优化军费结构,提高军费使用效益的重大措施。建立良好的军队预算管理内外环境,将有效地促进军队预算改革。 1.加强教育和宣传力度。实行预算编制改革,涉及军队建设的方方面面,是我军一项带有根本性、基础性、全局性的政策制度调整。它既是管理机制的创新,更是思想观念的重大变革。因此,需     

空军军以下部队推行零基预算的难点浅析

按照中央军委批准的军队预算改革方案,全军军以下部队都已按照新的预算编制办法——零基预算法编制了年度预算,但由于相关配套措施还不完善,导致零基预算在军以下部队实行还有很多难点。分析这些难点,寻找解决这些难点的对策,对顺利推进军队预算编制改革十分必要。     

武警机动部队军队采购需着重把握的“四个环节”

笔者认为,武警机动部队实施军队集中采购需要着重把握"四个环节"。一、严把预算关,正确处理四个关系武警机动部队经费来源单一,便于实施集中采购,尤其是落实零基预算后,为编制军队采购预算提供了良好的环境。从实践来看,在编制预算时必须处理好"四个关系"。一是处理好零基预算与采购预算的关系。采购管理部门在编制军队采购预算时,要主动与同级财务部门、预算编制部门及其它职能部门密切协同,积极联系,确保编制的军队采购预算客观、公正、全面、规范,     

深化零基预算改革的必要性与路径选择

我军2001年推行的零基预算改革,至今为止取得了一定成效,但目前仍然存在一些问题,比如预算编制还不能完全契合国防和军队建设战略目标,维持性经费中非项目经费预算还不能体现零基预算特点,预留机动费的安排和管理缺乏严格规范。为进一步深化改革,可以借鉴PPBS预算体系的有效做法,同时克服传统体制和文化对推行现代预算管理的阻碍,设计激励约束相容机制来规范预算管理行为。     

澄清关于零基预算认识上的几个误区

随着我军预算编制改革的不断推进,零基预算编制方法已开始用于编制2003年度预算。但目前仍有部分预算编制人员和领导同志,对新的方法还存有认识上的误区,主要体现在以下几方面:一是认为零基预算就是细化预算。持有这种观点的同志认为,实行新的预算编制方法其实就是细化预算编制,只要把预算项目安排做明、做细就达     

零基预算的约束条件分析

为了更好地发挥预算的宏观调控作用,我军对预算编制进行了改革,新的预算编制体系最大的变革是推行零基预算。所渭零基预算,就是预算单位编制预算时,各项支出不再以上年安排的预算指标为基数,一切从零开始,对预算年度内的所有经费需求,按照轻重缓急和财力可能安排经费。零基预算包含着"立足现有,按需办事"的指导思想。为了做到需要与可能的统一,有必要对零基预算的约束条     

零基预算方法的理论分析与实际应用

文章对零基预算方法理论含义作了比较全面的阐述,提出了军队预算编制应用零基预算方法的基本步骤,指出在具体应用过程中需要重点解决立项的科学性、项目论证的有效性和可靠性、经费需求测算的准确性,对零基预算方法的作用要有科学的认识。     

部队经费预算管理简论

师以下部队经费预算管理应选择统一零基预算模式,即在预算编制形式上实行统一预算,在预算编制方法上选择零基预算。纳入年度预算外经费的范围应控制在总部规定的经费基数之外;凡未达到总部规定的家底基数的,一律不能安排支出。对于库存物资应实行总量限额控制,同时相应压减其经费指标,以减少积压;待条件成熟以后再将库存物资纳入预算进行管理。     

绩效预算在军队房管系统中的应用

当前军队房管系统预算工作还存在一些薄弱环节。为了加强预算执行力,提高资金使用效益,可采用绩效预算。具体路径是在零基预算的基础上构建绩效预算体系,实行零基预算与绩效预算相结合的预算方法,最后全面应用绩效预算模式。     

零基预算信息风险和防范对策初探

零基预算信息风险,是指采用零基预算法编制预算时缺乏真实有效的信息支持导致效益缺损的可能性。研究其成因及防范对策,对于搞好预算编制工作,进一步推进军费预算改革,具有重要的现实意义。一、零基预算信息风险成因分析推行零基预算的关键在于项目评     

适应预算编制改革 做好军需预算工作

随着军队预算编制改革方案的逐步实施,如何做好军需预算工作,提高军需保障能力和保障效益,成为当前军需工作亟待研究的重要课题。为确保军需预算编制工作顺利进行,必须研究预算编制改革的特点,适应预算编制改革,切实做好军需预算工作,为军需保障工作打下坚实的基础。一、军队预算编制改革对军需预算的影响这次军队预算编制改革,对军需预算的影响主     

试论军队预算编制的科学性

军队预算反映和控制着军队建设的规模、结构和发展方向,科学合理的军队预算是使经费分配符合军队建设需要的重要保证。文章提出了科学合理的预算标准,系统分析了基数预算与零基预算、单式预算与复式预算、分项预算与综合预算的优缺点,并针对我军预算的现状和存在问题,提出了改革建议。     

军队预算科目改革探讨

文章从优化军费资源投向投量、推进军队预算编制改革、理顺军队财务管理体制、提高军队预决算质量、加强事业部门预算管理等五个方面,阐明了深化军队预算科目改革的必要性,并围绕军队预算编制改革的要求和财务工作实际,提出了深化军队预算科目改革的建议及配套措施。     

刍议基于全项目预算的预算制度优化

零基预算作为一些国家政府预算改革的过程之一,已在实践中暴露出其内在的缺陷以及操作上的难度。应总结和借鉴西方国家政府及军队预算改革的经验,积极探讨全项目预算的优化：以“报酬论”、“产出观”优化全项目预算,以规划计划预算与绩效预算的结合体代替零基预算,以个性原则需求引导全项目预算建立。     

军队预算体制创新的目标及内容

军队预算体制创新要以落实科学发展观为基本目标。军队预算体制创新的基本内容包括：严格规范军队预算关系,合理划分预算管理权限,科学设置预算编制机构。     

深化预算编制改革 试行部门预算制度

要深化军队预算编制改革,必须调整机构设置,增设预算综合管理部门;改革预算科目,增加部门预算编制项目;细化预算编制,设置部门预算项目库;提高工作效率,推行配套的政策和措施。     

法律性质：军队预算的核心特性

法律性质是军队预算的核心特性,因此,从预算编制、执行、调整确立军队预算的法律性质,应切实引起重视。按照法律性质的要求,对军队预算进行改革,应细化军队预算计划安排,拓宽军队预算的管理范围,完善军队预算法律配套措施。     

着力推进军费预算支出管理的制度创新

军费预算支出管理制度创新是提高军费使用效率与效益的重要途径。推进军费预算支出管理制度创新,一方面要搞好军费预算制度本身的创新,完善零基预算编制方法,科学确定综合预算编制内容,创新部门预算分类管理体系;另一方面应着力抓好军费预算支出管理的配套措施创新,实行单一账户,扩大集中支付,建立考评机制,推行财务公开,健全法规体系,建立信息系统,增强预算支出管理时效。