高技术海上局部战争财力保障刍议

当今格局趋于缓和,世界战争不可能发生,但局部战争依然存在,且随科学技术的进步,高技术局部战争成为未来战争的基本作战样式。因此,研究高技术条件下的局部战争,特别是海上局部战争的财力保障,显得十分重要。本文根据高技术海上局部战争财力保障的特点,提出了未来海上作战的财力保障设想:在制定战时财力保障方案,做好超前应急准备的前提下,优化财力保障体制,加强宏观调控,以理顺军事财政关系,确保有限财力投量投向的科学性。     

战时财力动员指标体系设计

战时财力动员是战时经济动员的核心部分,其指标体系是及时、准确地掌握战时财力状况,合理筹集、使用资金的标准,是评价财力动员规模是否适度的重要依据。设计一套切实可行的战时财力统计指标体系对于完成战时经济动员任务,保障战斗的顺利进行乃至胜利有着重要的意义。一、战时财力动员指标体系的设计原则和方法1.战时财力动员指标体系的设计原则。在高技术局部战争中,战时军事财力保障的不确定性因素增多,应     

论高技术局部战争的财力保障

在高技术条件下,战争的现代化程度越来越高,军事消耗越来越大,因而对经济的依赖程度也越来越高,对财力保障的依赖性也越来越强。而我国当前军费的实际保障程度,离高技术局部战争的财力需求还存在缺口,且缺口还相当大。为此,文章建议应适当增强军费的实际保障力度。在此基础上,还必须优化军费的分配结构,加强作战费的管理。文章还就如何提高作战费的使用效益提出了许多新见。     

军费运行机制重构

由于军事财力资源的短缺性,军费运行机制的合理性和有效性在很大程度上决定着军费使用效益的高低。现行“三条线”的军费运行格局,是军队财务管理体制围绕着集权与分权这对矛盾几经演变的结果,其弊端集中体现为财力分散和运行低效。改革这种军费运行机制,不能简单地停留在对现行体制的修修补补上,应立足于“吃皇粮”的目标,从有利于增强军队的整体性,有利于加强部队财务管理,并能应付未来高技术局部战争的需要着眼,重新构建。为此,本文设计了“一个中心,两条渠道”的新型军费运行机制,即以军费结算中心为主体,彻底分流预算经费和预算外经费。预算外经费通过军队国有资产营运公司系统运行,从一个口子补入预算经费,预算经费则由区域性的军费结算中心按全额预算组织保障。     

如何提高高技术海上局部战争财力保障水平

高技术海上局部战争必须依赖快速有效的财力保障,而提高财力保障水平在于:超前准各,建立战时财力保障链,调整加大战备储备费,提高财力应急保障水平;加强对海军高技术的经费投资,加强快速反应部队的财力保障,提高财力有效保障水平;统筹规划,同步建设,提高财力整体保障水平;完善经费供应标准和资金结算中心职能,建立综合、少层的财力保障体系,提高财力快速保障水平。     

适应高技术条件下局部战争要求 深化战时军需勤务课程教学改革

为适应高技术条件下局部战争要求,提高学员高技术条件下局部战争军需保障能力,近几年来,我们在战时军需勤务学课程教学中,以现代局部战争为背景,以“四种”作战样式为内容,以提高战场军需保障效益为重点,以培养跨世纪战时军需保障人才为目标,注重课程整体建设,加大了教学改革的力度,在教学内容、方法和手段上有了新     

提高新时期军队财务宏观调控能力探析

提高军队财务宏观调控能力,是适应未来高技术局部战争“战场”和社会主义市场经济“市场”的客观要求。其主要途径是:建立正常的军费增长机制,保持实际军费的适度增长;确保军费的总体分配与国防发展战略的总体设计相一致;改革军队财务管理体制,实现财务管理一元化;建立高效运行的军队财务宏观调控机制,实现财务管理效益最大化。     

高技术条件下西南地区战时财务保障初探

受我国西南地区地理、气候环境的影响,在未来高技术局部战争中,军队财务保障具有明显特点。如何组织好战时财务保障工作?文章在分析其特点的基础上,提出了西南地区战时财务保障体制构想:实施纵深梯次、接力供应的财力保障,建立军民兼容的保障模式,加大资金储备于重点保障方向,形成全方位高效的财务保障体制。     

提高战时后勤政治工作快速反应能力

战时后勤政治工作要充分发挥在现代高技术条件下的局部战争中服务保障作用,必须在提高快速反应能力上下功夫,为“打得赢”提供强大的精神动力。一、以“变”求快,在提高随机应变能力上下功夫。高度的灵活应变能力,是一切战争形式中指挥员克敌制胜的重要法宝。现代高技术条件下的局部战争,战场情况瞬息万变,没有前方后方之分,后方同样面临着残酷激烈的战斗环境和错综复杂的保障环境,既要在保障中战斗,又要在战斗中保障。因此,战时后勤政治工作必须立足保障现场实际,提高快速应变能力。(一)思维观念要转变。要从经验性思维转变为科学性思维,依…     

保障战区部队战役机动兵员动员问题研究

为战区部队按战时编制补充满员,是省军区系统保障部队战役机动的首要任务。加强对保障战区部队战役机动兵员问题的研究,对于提高高技术局部战争条件下兵员动员的时效性,确保战役军团“动得快”,都具有十分重要的现实意义。     

预备役部队与现役部队间要加强干部交流

战时的需要是平时军队建设的基本依据。在未来高技术局部战争中,作为首批动员对象的预备役部队,通常要与现役部队同时投入作战使用。“后备不等于后用”,是高技术局部战争的基本特点之一。高技术局部战争是系统与系统间的强烈对抗。因而要求预备役     

高技术条件下战时政治工作的发展趋势

“要大胆预测未来,并且从事实际行动以实现未来”,这是军事活动规律内在的客观要求。战时政治工作作为军事活动的重要组成部分,正确预测把握其发展趋势是做好战时政治工作的前提和基础,是政治工作的本质属性。从近几年世界发生高技术局部战争的实践和高技术在战争中的广泛运用的实际情况分析可知,未来高技术条件下战时政治工作的发展趋势基本上有以下几个方面.趋势之一:战时政治工作的超前意识进一步强化.     

浅谈战时地方医护人员的征召

在高技术条件下的局部战争中,由于武器的杀伤力空前提高,人员伤亡必然明显增多,仅凭目前我军的卫勤保障力量是无法完成繁重的救治任务的,因而必须大量征召地方医护人员补充战时的卫勤力量。在此,我就这个问题谈点粗浅的认识: 建立征召“子法”。征召地方医护人员是一个牵动面大涉及面广的系统工程。要使征召工作快速高效,必须有一套完善的约束力很强的征召法规。目前,我国战时征召地方医护人员的法规还很不完善——没有真正形成一个法律体系。基于这种状况,地方和军队立法机关要依据国家现行“大法”,根据未来高技术局部战争的需要,制定征召地方医护人员的“子法”,明确征召工作的法律依据、原则、时机、方法及法律责任,使征召工作有依据、有标准,实现战时征召地方医护人员工作制度化、程序化、规范化。     

高技术局部战争军人保险保障能力研究

高技术局部战争是使用高、精、尖武器装备和与之相适应的全新的作战样式、指挥手段,在有限的时空范围内进行有限规模的战争。加强高技术局部战争军人保险研究,既是军事斗争后勤准备的重要内容,也是完善我军军人保险制度的迫切需要。本文拟从战时的角度,结合我军现行的军人伤亡保险、退役医疗保险和在酝酿中的军人退役养老保险制度,对高技术局部战争军人保险保障能力作初步探讨。     

谈俄罗斯军费的规模和结构

俄罗斯成立并建军后,其军费规模和结构与前苏联发生了明显的变化。在军费规模上,由于经济困难.军费规模压缩,而军队经费需求短期内难以迅速降下来,致使军费供需缺口大,军费保障困难。在军费结构上,维持性支出比重上升,发展性经费比重下降,军人工资和养老金被置于优先保障的位置。在财力有限的情况下,适当增加了军事训练经费支出,建立了一些符合战时特点的军费保障政策。     

我国军事财力供需矛盾的形成与消除

由于军事财力环境的制约,国家和军队建设指导方针的转变、财政资金紧张、未来高技术局部战争财力需求扩大,造成我军军事财力短缺的矛盾;从现实和发展的角度看,解决这一矛盾应从军事财政与国家财政的关系、军事财力效益的提高入手,既要建立军费总量合理的增长机制,又要大力完善军队内部构成。     

论现代局部战争军事经济保障战略

根据军委新时期军事战略方针的要求,结合现代局部战争军事经济保障的特点和我国的国情、军情,在现代高技术局部战争条件下,应确立以下军事经济保障战略:局部优势保障战略,即确立现代局部战争军事经济准备是国家经济行由的重要组成部分的观念,超常集中储备保障力量,加紧建设军事经济保障实体;高效快捷保障战略,即建立战时集中保障核心,拟定高效快捷的保障指挥系统,高速度集约军事经济保障能量;超常动员保障战略,即尽快制定国防经济动员法规,动员各种经济成份,实现高技术装备生产民转军动员;科技第一保障战略,即加大科研经费投入,逐步建立保障自动化系统,大力加强高技术知识的学习和研究。     

浅谈高技术条件下海军航空兵战时财务保障

在高技术局部战争条件下,海军航空兵作战机动性强,飞行距离远,人员装备花费大,加之驻沿海城镇和岛屿交通不便,给战时的经费供应和财务保障带来了许多新情况,同时也提出了更高的要求。第一,要科学编制战时财务保障预案。海军航空兵各级财务部门,要根据海军航空兵的任务和需要,认真分析战时财务保障可能会遇到的种种有利和不利因素,先期编制各种经费保障预案,即不同规模、不同机动时机、不同机动方式的保障预案,以保证财力筹措、供给、结算的顺利进行。     

军费分配结构及其优化

军费分配是军队财务管理的一项重要内容。必须科学合理地确定军费分配结构,以缓解军费供需紧张的状况,促进军队现代化建设协调发展。制约和影响军费分配结构的主要因素有国家经济实力、军费规模、国家的军事战略、军事科学技术水平、军事消费方式、经济体制的转换等。优化军费分配结构应着眼于高技术局部战争,调整消费方向,加大海、空军以及作战部队的比重,同时要通过立法的形式加以保障。     

跨区支援作战联勤财务保障研究

根据未来高技术局部战争的特点,探索战时联勤财务保障的应对之策,是战区联勤财务部门亟待研究和解决的重大课题。统筹谋划,确保经费保障及时到位;严密组织,确保财务保障合成高效;综合协调,确保财务保障运行顺畅;供管结合,确保财务保障整体效益的提高是跨区联勤财务保障的重要任务。实现这些目标,必须构建好战时财务保障的指挥体系、组织体系、保障体系和法规体系。