加强军地联合应急指挥机制建设“四要”

军地联合应急行动参战力量多元,指挥协调难度大,建立明晰顺畅的应急指挥机制,对于圆满完成应急任务意义重大. 一要整合指挥机构.着眼有利于指挥权的集中、便于协调一致地组织应急行动,有利于简化指挥程序和环节、便于提高应急行动指挥效能,以地方党委、政府和军事机关为基础,组建党政军警和有关职能部门合成、分工协作、权威高效的联合指挥部.要明确指挥部各单元的职责和权限,明确指挥位置及联系方式和渠道,确保指挥机构内部各单位在指挥长的领导下,按照职能分工协调一致地开展工作,提高指挥效能.     

部队遂行抢险救灾行动组织指挥探析——从汶川抗震救灾行动看组织指挥

应对突发性特大自然灾害的抢险救灾行动,需要强有力的组织指挥。为全面提高部队遂行抢险救灾行动的组织指挥能力,应建立健全信息化的指挥网络和快速高效的指挥机构,构建军民一体的灾情资源信息支援与保障体系,实现灾情信息高度共享,进行现场指挥与联合决策,动态调控快速反应。     

实现“三个机制”有机衔接之管见

构建联合指挥机构,解决组织指挥的衔接问题.“三个机制”衔接的桉心是组织指挥衔接.应着眼强化对平时应急、战时应战行动的集中统一领导,突出抓好指挥机构建立、指挥职能明确和指挥手段建设.一要建立指挥机构.依托省(市)国防动员委员会、应急管理委员会,预编军地“双应”联合指挥部,下设1个“双应”综合办公室,若干个专项“双应”指挥部(视各地情况设立)和々业动员办公室.     

预备役部队快速动员地方动力保障之研究

组织可靠的地方运力保障,是预备役部队快速动员的必要环节。为此,需注意以下几个方面。 (一)建立灵敏高效的组织指挥机制。要组织可靠的预备役部队快速动员地方运力保障,首先必须建立健全从军队到地方、从政府到企事业单位的组织指挥机构,以确保指挥衔接、畅通、灵敏、高效。其次要确立职责权分明的指挥关系,在战区联合运输指挥部领导下,做到统一制订运力保障方案,统一指挥军地运力保障力量,统一协调运输保障活动。再次要采取灵活多样的指挥方式,以便     

抢险救灾行动应急指挥机制研究

军队遂行抢险救灾应急指挥行动,要结合实际建立健全情报预警、快速反应、联合指挥、指挥控制的应急指挥机制,切实提高军队完成抢险救灾行动的能力,迅速、高效、有序地实施抢险应急救援行动,确保社会稳定,确保人民生命和财产的安全。     

军分区在抢险救灾中应发挥好“三个作用”

较大规模的抢险救灾,通常由军地双方多个单位和部门共同参加完成。军分区作为当地最高军事指挥机关,承担着部队与地方相互联系的桥梁作用,具有直接参与指挥本地区驻军、民兵抢险救灾行动,协调部队支援灾区抢险救灾的重要职能。为此,军分区在组织部队、民兵抢险救灾时应发挥好“三个作用”。     

浅谈民兵非战争军事行动能力建设

通常,民兵遂行非战争军事任务,是在地方党委、政府和军事机关的统一领导下,与地方应急力量联合进行的.因此,必须着眼增强整体行动效果,健全军地联合行动体系.要依据国务院、中央军委公布施行的<中华人民共和国突发事件应对法>和<军队参加抢险救灾条例>,建立军地结合、党政结合、上下贯通、权威高效的军地联合指挥机构,明确相关部门和人员的任务和职责,理顺组织指挥协同关系.     

处置大规模群体性事件组织指挥问题浅探

正处置大规模群体性事件的组织指挥,是指挥员和指挥机关指挥所属部(分)队为达成处置目的而进行的组织领导活动,具有行动力量多元、组织指挥决策层次高、指挥协同复杂等特点。正确把握组织指挥特点,建立高效的联合指挥体系,保持顺畅的指挥关系,科学编成处置力量,搞好行动之间的协同配合,是确保部队圆满完成处置行动任务的关键。     

对边疆民族地区民兵应急力量军民融合式发展的思考

一、加强民兵应急力量军民融合式发展,必须完善联合指挥机制,建立军地互通融合高效的指挥体系 军民融合式发展是一项系统工程.在边疆民族地区,军地双方必须站在维护边疆安全和社会稳定的高度,牢固树立"大安全"、"大国防"意识和"一盘棋"、"一家人"思想,统筹抓好经济建设和国防建设.一是成立军地联合指挥机构.毫不动摇地坚持党管武装制度,注重发挥国防动员委员会的协调作用,成立在地方党委、政府和军分区统一领导下的军地联合指挥部,由地方党委、政府主要领导任指挥长,军队主官任常务副指挥长,地方政府、军分区(人武部)分管领导任副指挥长,政府相关部门、国动委(边防委)成员单位和军队系统参加,统一领导和处置辖区内的突发事件及涉外事件.二是构建联合指挥自动化平台.     

浅议省军区系统组织协调部队做好抢险救灾工作

《军队参加抢险救灾条例》明确,省军区、军分区、人武部要在协调驻军和组织民兵预备役人员参加抢险救灾工作中,发挥好"参谋部"、"指挥部"和"协调部"的作用,做好地方政府与执行抢险救灾任务部队之间的协调工作.这就要求省军区系统必须强化职责意识,积极发挥军地之间的桥梁纽带和主导作用,组织民兵预备役人员、协调驻地部队扎实做好抢险救灾工作.     

边境联合封控行动组织指挥问题浅探

边境联合封控行动是着眼维护国家安全和边境地区稳定,由党政军警民共同参与的应急性军事行动,其组织指挥体系求"联",以确保集中统一;挥方式求"活",以确保快捷高效;指挥处置求"准",以确保科学合理.     

对构建一体化抢险救灾作战指挥体制的思考

自然灾害的频繁发生使抢险救灾成为部队的重要职能使命之一.从近几次救援行动中不难看出,多军兵种联合作战、高效一体的作战指挥是保证救援效果的关键所在.而当前指挥体制滞后已成为制约救灾能力的瓶颈.因此,必须着眼抢险救灾行动特点,改革创新,构建高效一体的新型作战指挥体制.     

提高非战争军事行动组织指挥效率的两项措施

非战争军事行动是多种力量参与的联合行动,对组织指挥提出了很高的要求.我们必须准确把握非战争军事行动组织指挥的特点,采取有针对性的措施,确保组织指挥快速高效.一方面,要健全遂行非战争军事行动任务组织指挥的体制机制.遂行非战争军事行动任务时间紧迫,客观上要求健全组织指挥的体制机制,确保组织指挥的快速、灵活和高效.     

围绕实现“打赢”目标 搞好政治机关建设

现 代高技术条件下的局部战争 ,对作战指挥系统的建设提出了一系列新的更高要求。作为“一线指挥部”的师团政治指挥机关 ,如何高标准、高质量地抓好自身建设 ,适应高技术条件下局部战争的需要 ,当前 ,必须着重抓好以下几个方面的工作。一、强化政治保证力 ,确保军事斗争符合大局的需要。战争是政治的继续 ,现代高技术条件下的局部战争同样如此。作为师团政治指挥机关 ,必须具有保证部队行动符合实现国家政治目的和上级战略战役意图的能力。(一 )着眼政治全局 ,提高在战略上谋势的能力。政治机关要协助军事指挥 ,保证本部队的作战行动随时与…     

建立政治工作应急反应体制的思考

国务院、中央军委颁布实施的《军队参加抢险救灾条例》,赋予了省军区系统抢险救灾重要使命。当今,除自然灾害外,发生不同形式公共安全事件的几率正在逐渐增大,省军区系统组织协调军地共同参加抢险救灾的任务会越来越繁重。对此,积极研究和建立政治工作应急反应体制,快速应对各种重大灾难性事件的挑战,确保社会稳定和人民生命财产安全,已成为省军区系统亟待解决的现实课题。优化组织体系。政治工作作为我军生命线,历来具有组织严密、指挥得力、实战有效的强大优势,但在执行抢险救灾任务方     

从抗震救灾行动看完善边境地区联合指挥体系的重要性

边境地区应急作战行动主要是：局部地区的权益争夺、反恐作战、民族分裂、非战争行动如抢险救灾等。边境地区应急行动,成因复杂、政策性强．能否实施高效的组织指挥,取得战争的主动权．将对国家政治、经济、外交战略全局产生重大的影响。因此．加强对边境地区应急行动指挥机构、指挥方式、组织协同、组织保障的研究,是当前各级指挥机关亟待解决的一个重要课题。     

武警机动部队应急处突行动组织指挥应把握的几个问题

积极参与联指决策.一要精选人员参加联指.主要指挥员或一名得力副职首长率机关精干人员参加当地党委、政府、公安机关组建的联合指挥机构,指派专人参加现场指挥部.参加联指人员要自觉服从联指的统一指挥,保证部队在联指的统一领导下,与有关部门、各警种统一协调行动,确保部队不盲目介入、不单独行动、不擅自处置.二要审时度势谏言献策.参与联指的现场指挥员要紧紧围绕联指的决策意图,充分发挥主观能动性,本着"立足把握事态全局统筹考虑、立足控制事态发展力争主动、立足部队实施坚决有效处置""三原则",积极提出合理化建议,确保部队内部的处置意图得到贯彻落实.三要胸怀全局服从指挥.各级指挥员要站在全局高度统筹谋划,准确领会和贯彻地方党委、政府的决心意图,坚决接受联指的统一领导和指挥,严格遵守纪律,按照统一计划行动,通过正确、坚决、果断的军事手段来实现联指的决策意图.四要加强沟通及时报告.在自觉服从联指统一指挥的基础上,参加联指的指挥员要加强与部队基本指挥所的沟通联系,不间断地将联指决心、掌握的重要情报信息、事态发展趋势及部队处置行动等情况及时报告本部队军政主官,保证主要指挥员能实时准确了解掌握现场态势,正确定下处置决心.     

适应多样化军事行动需要构建省级国防动员指挥平台

一、多样化军事行动对省级国防动员指挥平台的要求及构建设想 由于多样化军事行动大多基于国际国内政治、经济、民生、社会稳定、外交等需要而展开,涉及领域多、牵涉部门广,对省级国防动员指挥平台提出了新的更高的要求,主要表现在:多样化军事行动发生突然,行动节奏快,具有很强的不确定性,特别是反恐维稳、抢险救灾等行动,突发性强,准备时间仓促,指挥协同层次多,省级国防动员指挥平台必须预有准备、快速反应,及早实现信息传递;多样化军事行动区域环境复杂,类型多样,涉及领域多维、空间广阔,活动范围加大,部队机动性强,省级国防动员指挥平台必须广域覆盖、组网灵活,为各级指挥机构和任务部队提供网络支持;多样化军事行动任务多样、力量多元,既有军队内部诸军兵种之间的协同,又有军队与地方政府、武警部队和公安的协同,指挥协调难度大,省级国防动员指挥平台必须区域组网、联合保障,实现军警民一体;多样化军事行动可能是多方参与、多方合作,内外联动、广域展开,社会关注度和透明度高,政治敏感度强,省级国防动员指挥平台必须安全保密.     

军分区组织民兵参与安保维稳的若干意见

安倮维稳是政府的重要职能,也是军队和民兵的重要任务。新形势下,军分区组织民兵参与安保维稳行动,应注意把握好三个环节：一要建立指挥机构,明确指挥关系。由军分区和地方党委政府主要领导任指挥员,吸纳公安、武警及相关单位参加,对安保维稳行动实施统一指挥。重要目标以及主要方向上的行动,还应建立现场指挥所,以利及时处置情况。二要严格人员选配,规范日常管理。适应安保维稳行动政治政策性强的特点,严格参加行动人员的政治条件。     

组织民兵抢险救灾应把握的几个问题

组织民兵抢险救灾是军分区系统的一项重要职责。从近年的实践情况看,军分区系统组织民兵参加抢险救灾,必须着力把握好以下几个问题。 一、充分准备,快速反应 自然灾害突发性强的特点要求我们平时就要认真做好各项准备工作,努力提高快速反应能力。一是要制定预案。各级要按照情况设想、组织指挥、兵力构成和任务区分、集结地域、部(分)队开进及有关保障等方面,逐项制定抢险救灾方案。二是要落实人员和器材。遂行抢险救灾任务的主要力量是民兵应急分队。因此,在每年的民兵组织调整中,要优先保证应急分队有较高人员在位率。同时,要根据抢险救灾中可能担负的任务,准备好必需的物资器材。此外,还要建立人武部门、地方有关