军费运行机制重构

由于军事财力资源的短缺性,军费运行机制的合理性和有效性在很大程度上决定着军费使用效益的高低。现行“三条线”的军费运行格局,是军队财务管理体制围绕着集权与分权这对矛盾几经演变的结果,其弊端集中体现为财力分散和运行低效。改革这种军费运行机制,不能简单地停留在对现行体制的修修补补上,应立足于“吃皇粮”的目标,从有利于增强军队的整体性,有利于加强部队财务管理,并能应付未来高技术局部战争的需要着眼,重新构建。为此,本文设计了“一个中心,两条渠道”的新型军费运行机制,即以军费结算中心为主体,彻底分流预算经费和预算外经费。预算外经费通过军队国有资产营运公司系统运行,从一个口子补入预算经费,预算经费则由区域性的军费结算中心按全额预算组织保障。     

抓管理工作落实 提高后勤建设整体水平

抓好部队各项工作的落实,是军委确定的工作指导思想。后勤工作的好坏,关系到部队的战备训练和稳定。抓好后勤管理工作的落实,是搞好后勤各项工作的关键。文章认为,要抓好后勤管理工作落实,一要依法从严治军,在贯彻执行后勤法规上抓落实;二要围绕提高综合保障效益,在强化后勤管理上抓落实;三要着眼提高后勤建设整体水平,在解决重点难点弱点问题上抓落实。     

论部队资金控制

在社会主义市场经济体制下,部队资金的控制必须贯彻和执行统一、适当从紧、按标准和归口控制的原则。然而,现实却与此相背离,出现了资金来源多渠道,资金收支混乱,部队社会集团购买力失控,大量正常资金被挤占等现象,造成部队资金低效运行。为改变这种局面,文章提出,实现部队资金有效控制,近期必须加强以下资金管理工作:一是加强资金集中管理,实现“一元化”控制;二是改进财务管理办法,加强行政事业单位资金监督;三是按规定开设银行帐户,严格控制资金流动“总闸门”。此外,还应严格票据管理和部队会计制度。     

析当前军品价格的变化

本文主要从军品价格构成的角度分析其变化。由于军工产品的核算方法、计价基础的改变和中间环节的增强,军品的成本构成发生了变化,并影响到军品的利润。而武器装备和生产订货及价格管理的变化,也使军品价格发生了变化。据此,在军品价格工作中,国家应重视和加强军品价格的管理;军队应重视和加强装备技术论证的科学性和经济性,加强合同管理和军品价格方案的审定。     

国际军品贸易的现状与未来

随着美苏两极体制的解体,国际军品贸易领域出现了许多新的变化,深入研究国际军品贸易的市场特点、运行机制及发展趋势,对于发展我国军品贸易,加强我军现代化建设,为国防现代化建设积累更多的资金,有着极为重要的现实意义。文章在分析国际军品贸易市场的特点和发展趋势的基础上,对国际军品贸易市场的预测、国际军品贸易的政策、国际军品贸易的管理控制程序和军品生产技术引进对军工生产与武器出口的促进作用等方面作了较为全面的分析。     

“标准加管理”的实现途径

军队战略思想的转变和各项改革措施的出台,使得新时期我军经费供应管理模式由“标准加补助”转变为“标准加管理”。文章认为,实现“标准加管理”的根本前提是完善军队财务管理体制;实现“标准加管理”的必要条件是确定科学的军费供应标准体系;实现“标准加管理”的关键所在是强化标准经费管理力度。     

加强宏观调控 提高机关财力保障能力

在机关财力有限,管理关系不顺的情况下,如何加强经费管理,提高机关财力的保障能力?本文认为,必须认真贯彻执行军委江泽民主席关于“强调集中统一,减少浪费”的指示,坚持党委理财原则,加强机关财力的宏观调控,依法理财,集中财力保障重点,实现“保障有力”。     

军费经济效应的价值判断

军费的适度规模究竟如何确定,这不单是一个经济技术确定过程,还是一个价值判断过程。这种价值判断实质上就是对军费规模进行评价的一种表现形式。经济评价的重要标准之一就是机会成本最小原则,依据这一原则确定合理的军费规模是十分重要的。本文认为,当前我国军费增长的要求具有合理性与必然性,同时也具备了军费增长的可能性。而关键就在于要有可靠的法律手段来保证政府对军费规模价值判断的正确性,并依靠国民经济的发展和国家财政职能的转变,不断提高国家对军费增长的财力支撑,适时、适度地增长军费,以满足我国国家安全的需要。     

立足标准经费是过好紧日子的战略选择

军费使用效益不高、损失浪费现象严重,主要表现在结构性浪费、决策性浪费和管理性浪费三个方面。要从根本上解决这些问题,关键是依法治乱,按标准进行建设与保障,用标准衡量效益高低,以标准评估工作好坏。为此,必须改进决策方法,提高领导艺术;改革现行标准体系,坚持依法管理;改革体制机制,力争有更大的作为和更好的效益。     

论海南军粮供应改革的意义及推广价值

社会主义市场经济体制的建立,把中国粮食经营者推向了市场。由于军粮供应体制没有及时转轨,因此形成了新旧体制的磨擦,军粮供应难免出现一些问题。如何从根本上解决这些问题?作者认为,必须彻底改革现行军粮供应体制,全面走向市场。海南省从1993年6月1日起实行军粮供应市场运行,把军粮差价由拨给粮食部门改为直接拔给部队,部队购粮价格随行就市。这一改革经过近3年运行,证明是可行的,改革是成功的,开创了中国军粮改革之先河,取得了宝贵的经验。但是,如果要推广该办法,有些问题必须引起决策者们的重视,特别是军粮差价款必须给够。