国防动员纳入国家危机管理体系的几点思考

国防动员与突发事件应急管理一样,同属国家为应对非常状态而确立的国家危机管理体系。但目前我国的危机管理体制仍然是平战分离的,存在体系分割、力量分散、重复建设和资源浪费等一系列问题。要改变这种状况,应从体制、信息、资源、法规、政策等方面将国防动员纳入国家危机管理体系,实现管理体系的对接、预警体系的整合、力量体系的共享、制度体系的衔接、保障体系的配套。     

推进国防动员机制与应急管理机制有效衔接要建立“四个体系”

国防动员与应急管理,是目前我国并存运行的两大危机管理机制,前者基于应对战争及军事危机,后者基于应对公共突发事件及自然灾害.积极推进两大机制有效衔接,对于贯彻落实党中央军民融合式发展战略思想、充分发挥政府在国防动员活动中的主体作用、加快动员能力生成模式转变、实现国家危机管理体系应战应急一体化建设,具有十分重要的意义. 一、建立权威高效、军地衔接的指挥体系 近年来遂行多样化军事任务实践证明,军地合成、集中统一、权威高效的军地联合指挥已经成为应对多种安全威胁的关键.为此,应把建立高效快捷顺畅的应战应急联合指挥体系,作为两个机制衔接的重点狠抓落实.     

加强国防动员信息化建设的两点建议

国防动员信息化建设是国家和军队信息化建设的重要组成部分,是一项长期的战略任务和复杂的系统工程,必须坚持以"主题主线"为指导,准确把握方向,统筹行动步调,科学筹划设计,积极稳妥推进,着力提升基于信息系统的体系动员能力,不断增强以保障打赢信息化条件下局部战争能力为核心的完成多样化军事任务的能力. 一、准确把握提升国防动员信息化建设整体水平的关键环节 近年来,各地坚持以使命任务为牵引,以服务打赢为基点,积极研究探索,大胆实践创新,在国防动员信息化建设上取得了显著成效.但由于缺乏战略筹划和顶层设计,存在研制开发多头并进、技术标准军地不一、信息数据难以兼容等问题,影响和制约了国防动员信息化建设整体发展.当前,必须抓住关键、突出重点、破解难点、以点促面,努力提升国防动员信息化建设的整体水平.     

信息化条件下局部战争后勤装备动员浅探

后勤装备动员是弥补军队建制内后勤装备力量不足、快速将动员潜力转化为后勤保障实力的重要途径。做好信息化条件下局部战争后勤装备动员应做到科学预测、超前准备,注重技术、保证质量,照顾建制、人装结合,按章行事、依法实施。     

着眼形成应急应战保障能力推进国防动员信息化建设创新发展

一、前瞻理念,统筹谋划,科学确立国防动员信息化建设思路 理念引领思路,思路决定出路.实践中,我们坚持把思想领先、统筹谋划贯穿于国防动员信息化建设的全过程,从全局上同步思考,从军地和平战结合上统筹安排. 以体系支撑的理念统筹建设.国防动员信息化建设是一项长期性、综合性和前瞻性的系统工程,需要高教运行的领导体系、统一建设的规划体系和联合共享的保障体系作支撑.只有着眼提高应急应战保障能力,关照全局,注重纳入,才能形成统筹抓建的整体合力.     

关于县级以上人民政府及其有关部门在“贯彻国防要求工作”中职责的规定

对列入目录的建设项目和重要产品贯彻国防要求工作给予指导和政策扶持,以及做好有关的管理工作,是确保此项国防动员准备活动顺利开展的重要条件.从法律上明确县级以上人民政府及其有关部门 在这项工作中的责任,有助于依法确立县级以上人民政府及其有关部门的主体地位,明确其职责分工,形成齐抓共管的工作局面.本条规定主要包含以下两层含义.     

关于国家实行预备役人员储备制度的规定

一、预备役人员储备的原则 国家根据国防动员的需要,按照规模适度、结构科学、布局合理的原则储备所需的预备役人员,是对预备役人员储备提出的总要求,是根据我国国情、军情和国防动员的需要而规定的. 一是规模适度的原则.     

国防动员补助补偿立法浅析

一、当前国防动员补助补偿中存在的问题 案例一:2008年在应对南方雨雪冰冻灾害时,某市派交警上路拦截征集载重货车,解决了煤炭运输问题.但事后对车主的补偿仅限于支付运费,对连带的业务损失未考虑.是否应对车主的业务损失进行补偿,补偿的标准和方法如何,《突发事件应对法》中没有明确,相关的法律法规也没有说明.     

应急动员指挥机制建设的三个问题

近年来参与重大非战争军事行动的实践证明,只有建立快速高效的动员指挥体制机制,才能有效应对错综复杂的应急动员情况。一是要建立权威高效的指挥机构。未来信息化条件下的应急动员是一项庞大的系统工程,动员领域广、涉及部门多、动员物资量大,单一分散、各管一行、互不相通的动员体制难以满足要求。     

认真贯彻主题主线重大战略思想积极推进省军区系统“加快转变”

一、准确把握“加快转变”的本质要求,切实在科学筹划、理清思路上下功夫 当前,省军区系统的一些同志对加快战斗力生成模式转变的重要性必要性认识不清、内涵要求理解不深、信心不足等问题还不同程度存在,影响制约着转变步伐.必须在转变观念中统一思想,在探索规律中凝集共识,全面准确把握“加快转变”的内涵要求,紧密结合自身实际和担负任务,切实把转什么、怎么转、转到哪搞清楚、弄明白,以清晰的思路和明确的目标牵引转变、推动发展.