改革军费管理体制提高军费使用效益

如何进一步改革军费管理体制,提高军费使用效益,是一个十分重要的问题。本文认为,在财务管理体制改革方面,应着重调整财务机构的隶属关系;在军费供应上,应确立正常增长机制;在经费管理中,应实行集中统管;在资金管理上,应运用经济手段;在国有资产管理方面,应强调实现资产保值增值;在财务监督中,应建立规范的监督机制。     

军费结构优化面临的军队财务管理矛盾

在经费短缺比较突出的情况下,军费结构优化主要是通过存量的调整和加强管理来实现。本文侧重分析军队财务管理问题,认为:军费需要与可能的矛盾制约了军费结构优化;经费运动与物资运动脱节的矛盾妨碍了“保障有力”目标的实现;职能不清、体制不顺是军费结构优化的体制梗阻;财务管理的规范性要求与市场环境波动性的矛盾是军费结构优化环境培养的现实难题;军费结构优化的追求明显地体现了提高军队财务管理效率与军队财务管理思路滞后和财务管理方法落后的矛盾。     

论军费支出乘数效应的性质与作用

乘数分析是研究军费支出影响国民经济运行的重要工具。在国民收入决定过程中,军费支出变化会引起社会总需求的变化,并导致国民收入的倍数增减。军费支出的这一特点使之能够成为现代市场经济中宏观调控的重要手段,也是我们依据一国经济承受力确定军费支出规模的重要理论基础。影响融资支出乘数效应的主要因素是边际消费倾向。国民收入不仅受到军费支出的乘数作用,而且国民收入本身的变化也将按加速原理影响军费支出的大小。     

军费分配结构及其优化

军费分配是军队财务管理的一项重要内容。必须科学合理地确定军费分配结构,以缓解军费供需紧张的状况,促进军队现代化建设协调发展。制约和影响军费分配结构的主要因素有国家经济实力、军费规模、国家的军事战略、军事科学技术水平、军事消费方式、经济体制的转换等。优化军费分配结构应着眼于高技术局部战争,调整消费方向,加大海、空军以及作战部队的比重,同时要通过立法的形式加以保障。     

当前美国军费管理使用的主要特点

美国防预算逐年下降,美军为使有限的军费发挥更大的效益,更加重视军费管理使用,采取的措施主要有:保障人员、战备训练、研究与发展、海军、“兵力投送”等重点;终止或调整部分发展项目与采购计划、推行“横向技术一体化”以及进行精简整编以节约开支;统一财务保障体系、统一规章制度、推行基金制以提高军费使用效益。     

提高新时期军队财务宏观调控能力探析

提高军队财务宏观调控能力,是适应未来高技术局部战争“战场”和社会主义市场经济“市场”的客观要求。其主要途径是:建立正常的军费增长机制,保持实际军费的适度增长;确保军费的总体分配与国防发展战略的总体设计相一致;改革军队财务管理体制,实现财务管理一元化;建立高效运行的军队财务宏观调控机制,实现财务管理效益最大化。     

立足“初级阶段”搞好军费保障

根据社会主义初级阶段理论,结合现阶段军队建设的实际,军费保障必须首先服从国家经济建设大局,紧缩规模,规范管理,从根本上提高军费保障质量。     

军费预算综合信息系统的宏观构建

构建完善的军费预算综合信息系统,对军费预算实施信息化管理,可以为军费分配宏观决策和微观预算管理提供全方位的信息决策依据。文章对我军信息化建设形势下,军费预算综合信息系统构建的必要性、构建原则及系统设计思路进行了论述。     

军费结构力论

在一定结构下,各个力共同作用目标物的效果,称为结构力。将结构力原理用于分析军队战斗力的构成及军费安排,是研究军队战斗力及军费结构的一个新视角。军队的战斗力最终是通过结构力来表现的,结构力是军队战斗力最终衡量标准;而军费结构是军队战斗力结构或军队结构力的价值表现,它一方面反映军队战斗力的构成,另一方面又引导军队结构力的优化和发展方向。因此,军费结构的安排对军队战斗力的形成和发展方向的引导有着十分重要的作用。     

高科技战争之“高”

战争动员是一个现代概念。1870年俄国首先使用这一术语。当时,俄国政府还制订了一份关于征集和分配后备役军人的动员计划。到了第二次世界大战,由于战争规模巨大,关于战争动员的概念、内容、性质和规模等都发生了很大变化。战争动员的主要内容包括：军事动员、经济动员、科技动员、民防动员、军费动员等。