中国军费开支的特点、原因和趋势——基于对2009年---2013年军费的数据分析

根据《中国统计年鉴》的数据,中国军费最近5年来表现出与经济发展相同步的“协调性增长”特点,但是国防负担仍然偏低,军费开支仍然以陆军为主,人员生活费比重仍然偏高。中国军费的稳定增长是国民经济较好发展、维护国家安全利益、履行国际义务、缓解物价上涨影响的必要投入。未来,紧紧围绕全面建成小康社会的目标,依据《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》以及军队体制编制改革的预期,军费绝对规模将保持与经济发展同步,军费相对规模应该不会有大幅度变化,但是军费结构将朝着满足新军事变革的需要予以调整。     

紧密结合规划计划 完善军费配置使用机制

以军事需求牵引各项建设,以规划计划主导资源配置,应完善军费配置使用机制。要建立常态化的联合工作机制,强化规划计划与军费配置的协同,提高其融合度;实施滚动预算,增强财力资源配置的连续性和动态性;制定军费预算法,优化预算执行监控方式,增强预算的执行刚性。同时,要加大军费使用的集中统管,改进信息反馈机制,健全绩效评估体系。     

不必对中国军费增长大惊小怪

尽管中国连年增加国防预算。但如果将通货膨胀计算在内的话,中国军费的增长并不足以大惊小怪。美国大西洋委员会亚洲安全方向高级研究员罗格‘克里夫表示：“2013年中国的通胀率约为3．2％,在我看来．2013年中国国防预算实际上只比2012年增长了4．3％。而事实上．自2009年以来,中国国防预算的年增长率仅为4．7％。另外,年末的实际开销一般都会比年初宣布的经费数要低,所以所谓的‘中国国防预算每年都以两位数增长’并不足以为奇。”     

新军事变革时期军费管理的矛盾与对策

新军事变革时期,军费管理的基本矛盾仍然是军费总供给与军费总需求之间的矛盾,由此引发的还有军费构成比例、保障重点与兼顾一般、当前管理与长远建设等内外矛盾。针对这些矛盾,应通过创新军费管理理论,压缩军费保障摊子,减少行政维持性消耗支出,调整军兵种经费比例,推行资金集中支付等对策来加强军费管理,确保新军事变革目标的实现。     

世界新军事变革与中国军费支出政策的战略选择

面对新军事变革,世界主要军事大国纷纷采取增加军费、大力支持国防研究与开发活动以及高度重视信息化人力资源建设等措施。为适应这种趋势,我国也必须适当加大军费投入规模,围绕发展第一要务,选择与经济适度同步发展的军费支出战略,并适应军费需求规律,改革传统的军费投入线性增长模式,着眼三军联合远海防卫作战要求,调整军费投入结构。     

我们应如何看待军费？

谈及军费,人们的第一反应往往是“有多少”“涨多少”,关注的往往是军费的数额和涨幅。应该说,这种朴素的反应是正常的,这种朴实的关注也是难得的,因为军费的数额和涨幅是一个国家综合实力的重要标志之一,并在一定程度上反映出这个国家的国防政策走向和军事战略取向。若是进一步关注军费更深层的基本属性元素,则需将合理、足够、有效纳入考虑之列,因为这三项指标从根本上保证了军费设计、安排、使用的正确性和科学性。     

预算削减下的美国兵器装备与技术发展

美国削减军费预算,不可避免地影响其兵器装备和技术的发展,但涉及到军工科研、工业基础等影响长远发展的领域不会削弱,反会强化     

中立性对瑞士国防开支模式的影响

主权国家的主要职责之一是保护其领土和人民不受其他国家或非政府组织(如恐怖组织)的暴力侵犯,而这一职责主要通过军队来履行。支撑一国军事实力的成本既取决于外生变量(如地理、历史等因素),又取决于内生变量。内生变量中一个重要的因素是一个国家是否参与安全同盟或军事同盟。瑞士是一个中立的国家,不属于任何安全同盟或军事同盟,它在国防方面必须最大程度地依靠自己的实力。瑞士在处理     

德国军费规模、结构及其发展趋势

与世界其他主要军费大国相比,德国军费总额较低,是北约和欧盟内军费开支比例最低的国家之一,这是由"9·11"恐怖事件、国家安全战略的调整、防务政策的变化等多种因素综合作用的结果。德国军费开支结构按大类可分为行政管理费和防务投资费两类,其中人员开支和装备开支是其主要方面。从政治、经济、军事实力等发展趋势来看,军费将呈上升趋势,但也存在制约开支增长的因素,另外隐性军费开支值得关注。     

军费结构平战统一论

军费结构平战统一,是指平时的军费分配着眼于战时的军费结构,力争使平时军费结构适应战时需要。中国实现军费结构平战统一必须做到:降低生活费比重,提高装备购置费比例,增加科研费投入;军费的分配重点必须保障海、空军建设;有重点地增加应急机动部队的投入。