军费运行机制重构

由于军事财力资源的短缺性,军费运行机制的合理性和有效性在很大程度上决定着军费使用效益的高低。现行“三条线”的军费运行格局,是军队财务管理体制围绕着集权与分权这对矛盾几经演变的结果,其弊端集中体现为财力分散和运行低效。改革这种军费运行机制,不能简单地停留在对现行体制的修修补补上,应立足于“吃皇粮”的目标,从有利于增强军队的整体性,有利于加强部队财务管理,并能应付未来高技术局部战争的需要着眼,重新构建。为此,本文设计了“一个中心,两条渠道”的新型军费运行机制,即以军费结算中心为主体,彻底分流预算经费和预算外经费。预算外经费通过军队国有资产营运公司系统运行,从一个口子补入预算经费,预算经费则由区域性的军费结算中心按全额预算组织保障。     

抓管理工作落实 提高后勤建设整体水平

抓好部队各项工作的落实,是军委确定的工作指导思想。后勤工作的好坏,关系到部队的战备训练和稳定。抓好后勤管理工作的落实,是搞好后勤各项工作的关键。文章认为,要抓好后勤管理工作落实,一要依法从严治军,在贯彻执行后勤法规上抓落实;二要围绕提高综合保障效益,在强化后勤管理上抓落实;三要着眼提高后勤建设整体水平,在解决重点难点弱点问题上抓落实。     

论部队资金控制

在社会主义市场经济体制下,部队资金的控制必须贯彻和执行统一、适当从紧、按标准和归口控制的原则。然而,现实却与此相背离,出现了资金来源多渠道,资金收支混乱,部队社会集团购买力失控,大量正常资金被挤占等现象,造成部队资金低效运行。为改变这种局面,文章提出,实现部队资金有效控制,近期必须加强以下资金管理工作:一是加强资金集中管理,实现“一元化”控制;二是改进财务管理办法,加强行政事业单位资金监督;三是按规定开设银行帐户,严格控制资金流动“总闸门”。此外,还应严格票据管理和部队会计制度。     

沿海地区军事经济发展战略探析

针对沿海地区在未来高技术条件下局部战争中的特殊地位和作用,沿海地区的军事经济发展战略是:在服从和服务于沿海经济建设大局的前提下,以现有的军事经济资源,最大限度地发挥军事经济效益,增强军事经济实力和潜力;充分发挥沿海地区人才、技术密集的优势,以国防科研为重点,追踪军事科技的最新成果,更新武器装备,增强沿海地区对敌的威慑力量;合理布局国防生产力;完善军事经济动员体系和战时经济法规;加强沿海地区全民的国防意识教育。     

市场经济条件下的军事经济及其运行对策研究

市场经济体制下的军事工业生产由原来的单纯计划性转变成为计划性与市场性相结合,以计划性为主导。军事分配仍是高度集中的计划分配,市场机制不发生调节作用,仅是分配过程中需要考虑的因素。军事交换表现为采办品种、数量的指令性与市场选择原则的结合,具有充分的市场性。军事消费在具有供给性的同时,打上了明显的市场经济的烙印,主要表现在消费品供应体制内涵的经济关系上。市场经济下的军事经济顺利运行的关键是与市场经济接轨,即纳军事经济运行于统一的社会主义市场经济轨道。     

析当前军品价格的变化

本文主要从军品价格构成的角度分析其变化。由于军工产品的核算方法、计价基础的改变和中间环节的增强,军品的成本构成发生了变化,并影响到军品的利润。而武器装备和生产订货及价格管理的变化,也使军品价格发生了变化。据此,在军品价格工作中,国家应重视和加强军品价格的管理;军队应重视和加强装备技术论证的科学性和经济性,加强合同管理和军品价格方案的审定。     

以史为鉴 有备无患——对抗日战争国统区经济动员准备若干教训的思考

抗日战争全面爆发之前,由于国民党南京政府实行一系列错误的方针政策,抗战经济动员准备不力,以致抗战全面爆发后中方处于十分被动的境地。其教训:一是国民党集中力量内战,致使国力衰竭,对日战争经济动员准备不足;二是旧中国工业基础薄弱,工业布局不合理,军事工业建设落后,不能适应战争需要;三是战前缺乏一套系统完备的战争经济动员法规,战时仓促应交,导致战时经济陷入混乱。“前事不忘,后事之师”,汲取抗日战争国统区经济动员准备的教训,可以改进我国和平时期战争经济动员准备工作,以适应“两场”需要。     

国际军品贸易的现状与未来

随着美苏两极体制的解体,国际军品贸易领域出现了许多新的变化,深入研究国际军品贸易的市场特点、运行机制及发展趋势,对于发展我国军品贸易,加强我军现代化建设,为国防现代化建设积累更多的资金,有着极为重要的现实意义。文章在分析国际军品贸易市场的特点和发展趋势的基础上,对国际军品贸易市场的预测、国际军品贸易的政策、国际军品贸易的管理控制程序和军品生产技术引进对军工生产与武器出口的促进作用等方面作了较为全面的分析。     

“标准加管理”的实现途径

军队战略思想的转变和各项改革措施的出台,使得新时期我军经费供应管理模式由“标准加补助”转变为“标准加管理”。文章认为,实现“标准加管理”的根本前提是完善军队财务管理体制;实现“标准加管理”的必要条件是确定科学的军费供应标准体系;实现“标准加管理”的关键所在是强化标准经费管理力度。     

军事经济权责结构变动与军队审计发展

随着军事经济体制改革的深入,军事经济权责结构发生了深刻变化,从而为军队审计带来了新的环境。本文从军队财经管理系统、物资筹措及后勤保障系统、部队生产经营、后勤管理机制四方面分析了军事经济权责结构变动对军队审计发展的要求,指出了军队审计发展的取向,并简要讨论了军队审计发展中外部环境优化的有关问题。