加快国防科技工业军民融合的回顾与展望——在“军民融合与科技创新”国际研讨会上的演讲

党的十八大报告提出：“坚持走中国特色军民融合式发展路子,坚持富国和强军相统一．加强军民融合式发展战略规划、体制机制建设、法规建设。”这是我们党细细研读历史、把握时代脉搏、顺应发展大势提出的重大战略思想,是坚持用科学发展观统领国家安全和社会发展做出的重大战略抉择。     

建立和完善国民经济动员军民融合发展机制

国民经济动员是贯彻军民融合式发展战略的一个重要领域。军民融合式发展是国民经济动员建设的必由途径。保证国民经济动员军民融合发展的关键在机制。如何针对国民经济动员建设的特点和实际,建立和完善有效机制,推动国民经济动员军民融合稳步持续发展,是一个亟待深入研究和探讨的现实课题。     

坚持走军民融合的空管发展之路

空管是国家综合交通运输体系的重要组成部分,它既有面向国际的开放特征,又有典型的军民航融合特色。几十年来,我国空管在空域管理、空管运行、信息共享、协同决策和保障方式等方面,都具有军民融合的基本特征。军民融合式发展战略的提出,为我国新时期空管建设指明了方向,必须深刻理解和把握军民融合的思想内涵和精神实质,紧密结合我国国情,针对空管特点,努力在体制机制、空域使用、人才培养、空管科研、保障设施等方面,切实打破军地界限,立足国家利益全     

声音

北斗二号卫星导航系统,是诸多信息系统的基础系统,对稳定性可靠性要求很高,要管好、用好系统,加强系统运行维护,保证系统能够稳定可靠地发挥作用。要应用推广好,坚持军民融合式发展,以军用带动民用,以民用带动产业,使系统在军队信息化建设中发挥巨大推动作用．在服务经济建设和国防建设上取得双重效益。     

漂浮式微型波力发电装置原理与结构

为了满足偏远岛屿小功率用电保障需求,根据波浪能特点,提出一种新型漂浮式微型波力发电装置。利用重锤惯性定心原理,建立浮动"机架",解决漂浮体内部相对固定问题;采用机-电直接转换系统,提高波浪能的利用效率;研究系统的原理与结构,分析系统的功能特点和主要运动参数。研究结果表明,漂浮式微型波力发电装置具有结构原理新颖、传动效率高、传动质量好与轻巧便携等优点。该研究为漂浮式微型波力发电装置的研发与应用奠定了基础。     

深化军民融合式发展 提高军交运输保障能力

党的十八大报告指出,要＂坚持走中国特色军民融合式发展路子,坚持富国和强军相统一,加强军民融合式发展战略规划、体制机制建设、法规建设＂。实行军民融合式发展,既有利于国防和军队现代化建设从经济建设中获得更加深厚的物质支撑和发展后劲,也有利于经济建设从国防和军队现代化建设中获得更加有力的安全保障和技术支持。     

试论与国防密切相关的建设项目和重要产品贯彻国防要求

与国防密切相关的建设项目和重要产品贯彻国防要求是实施军民融合发展战略的必然举措。这些建设项目和重要产品大多对国计民生和国家安全有重要影响,让其贯彻国防要求既能推动国民经济和社会发展,又能增强国防能力,实现经济、社会与国防三重效益。鉴于其意义之重大,《中华人民共和国国防动员法》对其进行了专章规定。本文试从军民融合式发展战略角度对这一问题做些粗浅探讨。     

美军承包商选择制度体系分析

为吸引大批中小企业进入国防科研生产领域,形成大小兼备的国防工业竞争格局,美国在军民融合式发展战略的指导下,逐步建立了一整套面向市场竞争机制的承包商选择制度体系,为美军“又好又快”地采办到先进武器装备发挥了重要作用。     

军地合力推进军民融合深度发展

正党的十八届三中全会提出,要推动军民融合深度发展,在国家层面建立军民融合的统一领导、军地协调、需求对接、资源共享机制。走军民融合式发展之路是我们党领导中国革命和建设长期实践经验的科学总结,是顺应当今时代发展趋势和军事变革潮流的现实要求,是实现富国与强军相统一的必然选择。新形势下,深刻领会和贯彻落实军民融合深度发展重大战略思想,统筹国防建设与经济建设,是摆在我们面前既现实又紧迫的课题。     

推进军民融合面临的问题与对策

从20世纪90年代美国国会技术评估局提出国防工业“军民一体化”建设模式后,军民融合发展成为世界许多国家的基本国策和共同做法。中央军委习近平主席深刻指出,要进一步把军民融合式发展这篇大文章做好,坚持需求牵引、国家主导,努力形成基础设施和重要领域军民深度融合的发展格局。目前,我国军民融合建设还严重存在着统得不够,缺乏融合发展的整体规划和强有力的军地联合领导体制,融合项目和内容多是一事一议、个案协调,融得不深,军地重大建设项目基本是自成体系、自我发展,军队“所需”和地方“所能”壁垒重重,缺少军队需求“总入口”和军地对接“总出口”,机制不全,国家和地方在融合项目资金投入、税收优惠、利益补偿等方面法规制度不配套,军地双方积极性都不高等问题。比如,一些军队规划项目纳入地方经济社会发展规划不及时、不完全,一些重点部队进出口道路、信息化基础设施和阵地配套设施建设难以有效搭载地方同类重大项目同步建设,公路、水路和港口码头等交通基础设施建设没有充分贯彻国防需求,战备渡口废弃,滚装码头严重不足,民用船舶、特种车辆、飞机等运输工具建设没有预置军事功能,战时加装改装困难;结合民用建筑建设人防工程不够落实,“以罚代建”的现象还比较普遍;战略物资储备和应急生产准备不足,先进民用技术为军所用渠道不畅通,等等。当前和今后一个时期,必须适应形势发展和任务变化,围绕实现富国强军相统一,采取新的思路和对策措施,把军民融合推进到一个新的水平。