走好中国特色军民融合式发展之路

作为“十二五”国防和军队建设的主线,加快转变战斗力生成模式涵盖军事理论创新、武器装备体系完善、编制体制调整、官兵科技素质提高和军事训练转变及科学管理等各个方面,而推进军民融合式发展则是实现这一转变的重要途径。     

对大学生士兵培养教育和管理的粗浅思考

2010年度征兵工作结束了,又一批大学生应征进入军营。大学生士兵组成了一个特殊群体,他们既有明显的特点和优势,也有其自身弱点。必须有针对性地搞好大学生士兵的教育管理,使其成为质量建军、科技强军、人才强军,加快转变战斗力生成模式的重要力量。     

在加快战斗力生成模式转变中推进后备力量战斗力建设

强大的战斗力是军事力量有效履行职责、完成使命任务的先决条件。不同历史时期,战斗力生成模式不同。冷兵器时代,物理能是战斗力生成的主要因素;热兵器时代,化学能成为战斗力生成的主要因素;信息化时代,信息能主导战斗力生成。新形势下,要适应信息时代发展特点规律,在加快战斗力生成模式转变中,科学推进后备力量战斗力建设。     

按照军民融合发展战略构建军政一体化民防指挥协调机制

一、克服重复建设、救援资源缺乏整合的弊端,实现民防指挥协调机构设置的一体化 在现行民防救援指挥协调机制下,基础设施和机构重复建设,救援资源缺乏整合的矛盾和问题十分突出.在指挥场所建设方面,部分地区的民防救援职能部门,如各级政府的应急办事机构、军队应急办事机构、人民防空机构、公安应急指挥机构、消防应急指挥机构,都纷纷建立了各自独立的指挥场所和配套的设备设施.特别是在部分经济较发达地区,国家已投入巨额资金建设了体系完整的人民防空(民防)、公安、消防、交通等指挥场所和设备设施的情况下,仍然计划投入大量资金建设"应急指挥中心(大厦)"等基础设施.     

着眼维护社会和谐及部队安全稳定 大力构建涉军维权跨区协作机制

历经十余年探索发展,涉军维权工作的积极作用充分彰显,有力调节保护了国防利益和军人军属合法权益,有效化解了军地矛盾纠纷,为维护部队及社会和谐稳定提供了法制保障。     

按照“四个坚持”的思路推动后备力量加快转变战斗力生成模式

坚持协调发展的思想,从根本上转变观念,走科学发展之路.信息技术的迅猛发展和广泛应用,引发了军事领域革命性的变化,对军队战斗力及后备力量建设提出了新的更高要求.军队及其后备力量的根本职能任务是一致的,对战斗力建设的要求也是一致的.目前,后备力量战斗力建设的观念滞后,现役部队与民兵预备役队伍同步建设、协调发展的意识还没有牢固确立,以"大陆军"为主和以人力物力动员为主抓战斗力建设的传统思维还没有得到根本性扭转,从而严重制约着后备力量战斗力水平整体跃升.破解这一难题,必须打破传统的思维定式,确立新理念,走开新路子.一要着眼后备军与常备军协调发展抓战斗力建设.民兵和预备役部队作为我国武装力量的重要组成部分,在信息化条件下诸军兵种联合作战中,后备力量与现役部队同步动员、同时使用是必然趋势.必须树立同步跟进、同步建设、同步发展的观念,着眼信息化条件下诸军兵种联合作战,科学确定后备力量的职能任务、规模数量和建设标准,建立与信息化战争相适应,与现役部队相衔接的后备力量体系,实现后备力量战斗力生成模式由"自主独立"向"整体互补"转型.二要着眼规模与质量有机结合抓战斗力建设."精干的常备军与强大的后备力量相结合"是建设现代化国防的必由之路."强大"不只是对"量"的需求,更是对"质"的要求.必须确立质量至上的观念,在保持适度规模的同时,着眼信息化战争需求,以信息化人才、装备、技术为支撑,大力加强质量建设,实现后备力量战斗力生成模式由数量规模型向质量效能型、人力密集型向科技密集型转变.     

谈谈对新形势下民兵工作调整改革的几点认识

新形势下,要适应国防和军队建设战略转型形势,围绕加快转变战斗力生成模式,调整民兵职能任务、优化民兵组织结构、改革民兵军事训练. (一)职能定位向支援保障转变.破除充当现役部队"二梯队"、直接参战"预备队"的传统观念和惯性思维,把主要任务定位在"防、修、供、保"等支援保障行动上.任务对象由直接参战为主向支援保障军兵种部队、机动过境部队和目标协防部队遂行任务为主转变;任务重点由人力物力财力等常规支援保障为主向科技信息和装备技术支援保障为主转变;任务样式由动员支前为主向警戒勤务、交通管制、机动支援、抢修抢救等为主转变.     

对海防管理军民融合的几点建议

新形势下实施军民融合共管,是增强海防管控能力的有效途径。笔者认为,应按照"规范化、信息化、常态化、体系化"的思路,着力在"四合"上下功夫,切实推动海防管理的军民融合。(一)体制机制要"整合"。海防管理涉及地方党委政府、海防部队、海军、边防和统战、台办、国安、公安、口岸、海事、港监、渔政、交通等多个部门,虽有海防委员会牵头海防管理,但不属于专设机     

健全完善后备力量编组协调机制

目前,在国防后备力量组织建设上,现役部队预编、预备役部队预编、民兵编组以及交战、人防等队伍编组之间,较为普遍而长久地存在着秩序混乱、任务重叠、组织交叉、一兵多职、建用脱节等问题,严重影响了整体战斗力保障力生成。解决这个问题,必须在统一思想认识强化大局观念的基础上,着重通过健全完善协调机制理顺组建关系。应成立由政府、军事机关以及人防和交战等专业办公室领导参加的规范组建秩序领导小组,加强对国防后备力量组织建设的领导,确保这项工作有人问、有人管、有人抓。由军分区牵头组织各县(市区)人武部、人防及交     

构建完善军地联合应急的三个机制

一是指挥机制。按照"综合集成、一体融合"的原则,搞好预备役部队、民兵应急指挥体制与地方应急管理机制的对接,建立以政府与军事机关为主体、预备役部队参与的军地联合应急指挥机构,明确指挥关系、职责分工、协同方法,实现指挥互联、信息互通、资源共享,提高军地联合行动效能。二是预警机制。密切军事机关、预备役部队与政府应急办等有关部门与行业的联系,健全完善军地信息互通共享机制,搞好军事指挥信息系统与地方预警平台的对接,确保及时掌握突发事件