社会化:军事后勤保障体制改革趋势

随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善,军事后勤保障体制的改革已经进入攻坚阶段,其改革的指导方针也几乎全新。在新的环境影响和新的改革方针的指导下,军事后勤保障体制发展趋势必然是实现军事后勤保障社会化。其核心是:“军”亦“民”,“民”必“军”,实现“立体兼容”,适当动员社会可动员的力量于军事后勤保障,建立具有“立体合成”功能的军事后勤保障体制。当前,必须借助社会力量,建立保障资源总量综合均衡的机制体系、程序规范的军事采办体系、快速高效的动员体系、多功能合成的保障体系,并逐步完善,培育“社会化”军事后勤保障体制成长。     

新型陆军战术后勤保障体制构想

本文针对我军战术后勤现行体制的滞后性和现代战斗方式的变化特点,提出了我军陆军战术后勤体制在层次结构、系统结构上的改革思路,以及建立战术兵团后勤保障实体层、战术部队后勤组织计划层、营后勤保障连半实体层的模式。     

实行代办制 建立和发展新型供用关系

从计划供应制转换为代办制,是军队物资系统适应市场经济发展、坚持军队集中统一特性、消化吸收地方商务代理经验而采取的重大改革举措。代办制既区别于我国过去的计划分配制和采购供应制,又区别于现在地方试行的代理制。实行代办制,必须转变思想观念,统一思想认识;加强系统论证,制定总体发展规划;以“代办协议”为纽带,建立新型供用关系;调整组织机构及职能,建立代办网络体系;加强综合协调,组织好代办试点。     

论事前监督

近年来,军队财务管理的分配职能与监督职能严重弱化,人为因素造成的体制分散是其首要根源,市场经济影响和观念滞后则次之。本文面对现实,从六个方面就强化经费管理事前监督问题作了较为深入的探讨。认为强化事前监督可以通过一定的程序和方法,把决策失误、弄虚作假、经济犯罪、损失浪费等问题消灭在事发之前,从而克服事后监督之不足,最大限度地发挥财务监督的整体职能作用,规范军事经济秩序,提高既定经费使用效益,最终实现立足标准经费完成保障任务的目标。     

国外科技强军的主要做法

随着科学技术的迅猛发展,人们的生产方式、生活方式乃至经济、社会、文化等各领域都发生了巨大的变化,军事斗争领域也不例外,一种全新的战争形态展现在世人的面前,由此而引发的世界新军事革命正以雷霆万钧之势撞击着世纪的大门。为了在下世纪初夺取军事斗争的战略主动权,各国都在调整军事发展战略,加强军队现代化建设,走科技强军之路。一、思想观念率先进行革命性变革以信息技术、信息战为标志的新军事革命,不仅是一次技术革命,还是思想观念Ｌ的一次大变革。由于思想的变革没有技术革命来得直接,因而,在新军事革命的浪潮中,观念…     

浅议战术后勤保障体制与人才培养改革

社会主义市场经济的不断推进和新时期军事战略方针的确立,以及新的后勤保障理论发展与实施,引发了我军战术后勤保障体制的变革,特别是对军队基层后勤体制产生了巨大影响,这种变革促使后勤保障朝着集约化方向发展。为了适应这种变化,现行司务长培训体制必须未雨绸缪,调整专业方向,提高知识起点,增加技术含量,走专业技术、统一培训的路子。     

外军物资保障体制建设及其对我军的启示

高技术局部战争条件下的后勤保障,不是将人力、物力、财力等资源在数量上简单叠加,而是要靠建立统一的后勤指挥和保障体制,并对诸资源进行有机结合、筹划和运用。为此,当今世界各国军队都在探索如何建立一个高效、灵活、能适应各种作战样式的物资保障体制。本文概略地叙述了外军物资保障体制的基本类型和组织模式,分析了外军物资保障体制建设的基本特点,由此,提出了加快我军物资保障体制建设的启示。     

国防投入物产品供给方式的理性选择

国防投入物产品作为纯公共产品,其供给方式应是多样的。然而,在我国原有计划经济体制下,政府包揽了全部国防投入物产品的生产,实行直接政府“经营”,使得军事后勤保障呈低效率运行。这种供给方式已越来越不适应社会主义市场经济和高技术战争条件下后勤保障要求。文章从供给的角度,对国防投入物供给方式和国防生产的“民营”进入等实施“大后勤”体制创新的“关键性”问题进行了分析。认为,国防投入物的供给有“政府投入、直接生产”和“政府投入、间接生产”两种方式;随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善,我国国防投入物供给将逐步实行“政府投入、直接生产”向“政府投入、间接保障”转换,直至实现社会保障,这已成为我国国防投入物供给方式的必然选择。     

社会主义市场经济条件下的军费来源、分配与使用

社会主义市场经济条件下的军费来源中,国家财政预算的国防费,随着国家财力的增强,比重将越来越大,而预算外经费则呈萎缩状态;在分配结构方面,生活类费用和维持费用在数量上将会有增长,而在整个军费中的比重将会逐渐下降;由于很大部分的军费使用直接面向市场,因此,迫切要求建立适应社会主义市场经济的军队财务体系。     

战时物资保障比较研究

良好的战时物资保障是取得战争胜利的一个核心要素。与外军战时物资保障体制、方式、方法相比较,我军应建立集中统一的战时物资保障组织体系和高效灵活的战时物资供应体制,重视战时物资保障战备建设,提高物资应急快速保障能力。