着力构建财力物力优化配置长效机制 走投入较少效益较高的后勤发展路子

建立财力物力优化配置长效机制,走投入较少效益较高的后勤发展路子,各级党委应从战略的高度,把握全面建设现代后勤的内在要求,用能动思维抬高起点、统筹设计;各级财务部门应按照功能要求和改革所赋予的职责分工,积极做好基础性工作,主动协助事业部门,及时通报有关情况,认真研究解决遇到的各种矛盾和问题;各级事业部门作为具体落实者,应坚决贯彻上级的统一部署,及时转变工作方式,严格接要求抓好落实,积极配合财务部门做好推进改革的各项工作。     

论加强完成多样化军事任务资产管理

解决部队执行多样化军事任务资产管理中所存在的资产编配标准缺乏、资产计价核算不够规范、应急资产保障不及时、应急保障资产检查监督乏力等问题,应处理好完成多样化军事任务与平时资产保障、完成多样化军事任务与战时资产保障、完成多样化军事任务与军地资源保障协调等关系,抓紧完成多样化军事任务资产保障的预案编制与演练,搞好完成多样化军事任务资产的筹措与供应,健全完成多样化军事任务资产管理的法规制度,强化完成多样化军事任务资产的核算与监督。     

军队资产管理改革对策研究

由于管理观念滞后、体制编制不科学和法规制度建设不完善等原因,军队资产管理还一定程度上存在账实不符、配置不合理、使用效率低、非经营性资产转经营性资产管理不规范等问题。解决这些问题,要以现代产权理论为依据,以构建管理体制为重点,以完善管理制度为前提,确立新型的管理观念,建立职责分明的管理控制体系,逐步实现资产管理的标准化、制度化和规范化。     

着眼西北战区部队实际 努力实现资产管理科学发展

西北战区地域辽阔,环境恶劣,部队驻防高度分散,交通通信不便,同时,区域经济发展滞后,社会保障依托条件差,物流系统不够发达,物资就地筹措困难,供应保障难度极大。加强西北战区部队资产管理,要以科学发展观为指导,以国家和军队有关法规政策为依据,紧密结合部队实际,明确标准,细化目录,健全制度,理顺关系,规范运行,着力解决驻不周地区部队资产配置规模、数质量问题,提高资产管理保障效益。     

论军队资产的二元属性与分类管理模式

军队资产的基本属性是“用于国家安全需要的资源”和“军队行使的公共产权”。按照这二元属性确定的维度,可以将军队资产划分为性质、任务各不相同的四类资产。按照能级管理、职能替代和委托授权的原则,事业性资产应采取事业预算管理模式,大型行政性资产应采取资产管理办公室代管模式,一般行政性资产应采取授权单位自主管理的责任制模式,收益性资产应采取军队作为出资人身份的委托经营管理模式。     

矩阵式资产处置监管模式设计

军队资产处置监管是指军队资产处置监管主体运用一定的监管方式或方法,对军队资产处置过程所进行的监督与管理。传统的军队资产处置模式存在着监管职能分割、相对独立性不够以及缺乏战勤合一、平战结合的权能设置等问题,不利于军队资产的合理流动和优化配置。运用现代管理理念的矩阵式管理原理,从完善的法律机制、适宜的组织结构、顺畅的流程控制、明确的权责界定和平战结合等几个方面,合理确立和划分相关的职责和权限,构建“矩阵式”军产处置监管模式是一种比较科学的选择。     

深化军队资产管理改革的实践与思考

解决军队资产管理改革深层次的矛盾和问题,需要深化认识,树立科学理念;加强顶层设计,完善法规制度;把握关键环节,优化运行机制;讲求实效。创新管理手段。     

以“资预结合”改革为引导 推进军队资产核算制度建设

＂资预结合＂改革是军队资产核算制度建设的新基点。以＂资预结合＂改革为引导,推动军队资产核算制度建设,应以职能需求为起点,完善资产核算的确认制度;以精准核算为目标,完善资产核算的计量制度;以绩效评价为落脚点,完善资产核算的分析报告制度。     

基于市场交易成本的军工企业垂直一体化边界

市场交易成本是决定军工企业垂直一体化边界的重要因素。军工资产专用性、军方对最终产品需求的不确定性和企业信用缺失等因素导致市场交易成本增加,进而导致军工企业外移垂直一体化边界。虽然垂直一体化边界外移实现了既定约束下的成本最小化,但此时的成本却高于没有这些约束或弱约束时的成本。因此,降低市场交易成本,优化军工企业垂直一体化边界,必须努力提高军工资产通用性及军工市场信息完全性和对称性,大力治理企业信用缺失。     

提高军队资产管理改革质量效益的思考

提高军队资产管理改革质量效益,应不断加强各级党委的科学决策能力建设,切实将资产管理作为党委经济决策的重要内容;大力推进资产＂三化＂管理,确保资产管理科学化、资预结合精确化、资产使用成本化;建立健全制度监管体系,不断拓展审计监督内涵,逐步实现依法管资和经费资产＂一体化＂管理;积极探索资产管理创新机制,创新管理思维和管理方法。