军队预算松弛现象及其控制策略

预算松弛现象是军队预算软约束的重要原因和表象之一。从公共选择理论来看,预算松弛源于公共部门对预算节余最大化的追求;从部队实际来看,预算松弛直接根源于预算主体的行为动机、信息不对称和制度不健全;为减少该现象带来的不良影响,不仅要规范预算主体的博弈行为,还要从技术和管理等方面寻求创新性策略来有效治理预算松弛现象。     

军队预算的新制度经济学分析

新制度经济学提供了一个阐释军队预算过程的全新视角。产权理论认为,为约束军队的预算行为,需要对产权进行清晰的界定。从委托—代理理论角度,军队预算体现为社会公众与国家(军队)形成的一种所有者缺位的委托代理关系,由此导致军队预算更应依赖于有效监督而非激励。交易费用相关理论认为,由于预算协议和预算分配也是一种交易,预算过程中存在大量的交易费用,交易费用最小化是军队预算制度优化过程的基本趋势。     

基于军事管理革命的军费管理制度

现代军费管理是推动军事管理革命的基础和重要支柱。从军费投入到军事能力生成,主要经历需求、规划、预算、执行、评估等基本环节,环环相扣、相依相制。其中,需求是牵引,规划是主导,预算是龙头,执行是主体,评估是保证。解决资源配置与备战打仗相脱节、军费管理效能不高的问题,关键要以预算为龙头核心,建立系统化流程化的资源配置机制,打通资源投入与军事能力需求、战斗力生成之间的链路。     

科学确立资产标准管见

科学合理的资产标准,是落实资产管理与预算管理相结合改革办法的关键。针对当前资产标准制定和执行过程中存在的问题,必须准确把握资产标准的基本特征,统筹协调资产制定主体,切实加强执行监督。     

军队医院预算管理“三要”

近年来,军队医院着眼实际,以加强预算管控为牵引,不断正规财经秩序,为搞好服务保障提供了高效的财力支持。但笔者在调查中了解到,还有少数军队医院预算管理流于形式,存在着对医院预算管理认识不够、程序不规范、管控力度弱化等问题,需要引起高度重视,加以研究和解决。     

日本投巨资打造新空中力量

2008年12月24日,日本公布了2009年度军费预算案,共包括5大部分：防卫省的改革;增强防卫力量;驻日美军改编基地轮换对策;充实强化防卫能力基础;改革自卫队的编制体制。尽管目前日本正遭受着前所未有的经济危机,其军费预算总额仍达到了47028亿日元。在这笔庞大的开支中,航空方面的投入占了较大份额,其目的就是要用巨资来堆起一支新的空中力量。     

落实“资预结合”办法 统筹经费资产管理

文章认为,稳步推进军队资产管理与预算管理相结合改革,应统一认识,明确目标,搞好宣传动员;集思广益,科学论证,搞好总体规划;吸取经验,总结完善,搞好顶层设计;实事求是,积极稳妥,搞好工作部署;稳步推进,规范有序,搞好制度建设。     

改革经费分配办法强化预算管理

当前预算管理存在着分配机制不够合理、预算编制不够科学、预算执行不够严格、预算调整不够严肃、预算监控不够有力等问题。其原因主要是财务管理体制不顺、党委财务宏观调控能力较弱、经费分配方式不够科学。解决这些问题,必须改革经费分配办法,改变经费分配方式、公务事业费标准和预算编制模式。     

加弓虽标准经费预算管控的建议

当前标准经费预算管控存在财权分散、行政消耗性开支难以控制、预算执行不够严格的问题。解决这些问题需要从制度上入手,不断创新预算的编制、审定、执行以及考核的方式方法,提高预算在投向投量上的控制力、约束力。     

析美国2003财年国防预算

2002年11月13日,美国参议院通过了国防部2003财年总额高达3930亿美元的国防预算,比2002财年增长约15％,是20年来增幅最大的一次。2003财年国防预算将主要用于以下方面:对恐怖主义宣战,并取得反恐战争的胜利;保护美国避免一系列潜在