军队项目预算权力优化配置研究

相对于标准经费而言,项目预算单项投入额度大,是统筹配置资源的重点。由于信息不对称和权力配置不够合理,军队项目预算在运行过程中,容易出现“所有者缺位”、权力“部门化”及“碎片化”、短期行为和攀比行为等问题。规范项目预算权力运行,要从优化权力配置着手,强化总控制权,缩小准预算权,加强基层正向激励,匹配各方权力与责任。     

2015年美国国防预算概况

在《四年防务评估报告2014》的基础上,美国国防部于2014年3月公布了2015年国防预算申请。2015年,美国防部继续贯彻保卫本土、保障全球安全、保持绝对打赢能力、寻求军队平衡发展的国防战略,基准预算4956亿美元,比2014年减少4亿美元。     

谈预算外经费的管理

目前,部队预算外经费呈大幅度增长趋势,对这一现象要客观地看待,一方面要看到它是经费分级管理、分灶吃饭的产物,它比大家都躺在国防费上“等、靠、要”要好得多,看到它是军队的辅助财力,对预算经费的补充作用越来越大,但又不能放任自流,任其发展。另一方面,又要看到预算外经费的高速增长对整个经费管理的影响,如基本建设规模长期压而不缩以及开支随意性等,但又不能关死“闸门”,绝其出路。所以,必须采取切实可行的措施,对其进行疏通引导,加强管理。     

当前美国军费管理使用的主要特点

美国防预算逐年下降,美军为使有限的军费发挥更大的效益,更加重视军费管理使用,采取的措施主要有:保障人员、战备训练、研究与发展、海军、“兵力投送”等重点;终止或调整部分发展项目与采购计划、推行“横向技术一体化”以及进行精简整编以节约开支;统一财务保障体系、统一规章制度、推行基金制以提高军费使用效益。     

美海军舰艇及其修理与改装概况

本文从美海军兵力的构成、经费预算、维修计划和船厂活动4个方面,对其舰艇修理与改装作了简要介绍。     

生活费指标改革回望与规范化管理机制的构建

全军实行生活费指标管理改革四年来,取得了巨大的经济和军事效益。但实行指标管理也带来了一些新问题。进一步深化生活费管理改革应在以下几方面下功夫:实行生活费预算管理制度,使宏观管理与微观管理有机结合起来;明晰生活费管理部门职责,运用动态与静态相结合的实力管理办法;调整生活费标准体系,实现军人待遇标准化供应;完善监控职能,强化生活费管理效能评价和奖惩制度。     

强化预算管理的对策思考

强化预算管理,对于加强军队财务集中统管,克服财权财力分散,促进部队全面建设都有着十分重要的意义。文章在分析当前预算管理软化的主要表现及根本原因之后认为,强化预算管理,必须充分认识预算管理在军队建设中的重要作用和积极意义,增强执行预算的自觉性;必须科学、全面、合理地编制预算,优化财力配置,必须制订有效的管理措施,保证预算计划的顺利实施,并提出了坚持“一支笔”审批、实行“供应证”制度、推行“责任制”管理、实施“跟踪式”考评等四种有效的管理办法。