"西点精英"当上陆军"新领班"美国新任陆军参谋长马丁·登普西

2011年4月11日,美国陆军训练,与条令司令部司令马丁·登普西接替即将退休的乔治·凯西,正式出任美国陆军第37任参谋长。在当前两场战争逐渐进入收尾阶段,美军军费预算下滑趋势已日渐明显的大背景下,这位同样因伊拉克战争发家的新任参谋长,将为近年来风雨飘摇的美网陆军带来何种新气象,已成为各方关注的焦点。     

军队决策与预算的问题及其整合

单位决策与预算相分离导致了预算资金效益不高、预算控制的目标不能实现,阻碍了军队预算制度的变迁。解决预算技术和预算管理体制之间不协调的矛盾,提升预算编制的准确性和精细化,要设置具有独立性和权威性的专门的预算机构,健全责任管理机制。     

加强制度建设 确保军队预算执行力

文章针对目前军队预算执行中存在的问题,从制度基础建设角度,对军队预算体制改革、预算绩效考评制度、预算管理问责制度三个方面提出了强化军队预算执行力的对策措施。     

试论坚持军队预算的控制取向

文章在分析了我军预算制度的现状后,认为我军应继续坚持控制取向的预算制度,对包括绩效预算在内的先进预算制度不宜立即引进推行,而应有选择地学习。从目前情况看,军队预算应从建立核心预算机构、不断健全监督管理机制和探索绩效评价等三方面进行改革,为实行新的预算制度做准备。．     

预算执行可视化管控系统初探

信息可视化是国外近年形成的情报学研究的新领域。文章介绍了预算执行可视化的概念,分析了目前预算执行结果反映中存在的问题,阐述了实施可视化管理的意义,在此基础上,对预算执行可视化管控系统的管控方式、整体构想及新增功能进行了初步探讨。     

美斥巨资打造未来海军

据《美国海军》2月9日报道,布什总统已于6日向国会提交了总额为4393亿美元的2007财年国防预算草案,其中用于海军的为1270亿美元。与此同时,国防部向国会提交的新版《四年防务评估报告》也认可了海军构建未来大舰队的计划。据悉,海军2007财年的预算比2005年增加44亿美元,如果获得国会通过,2007～2011财年的预算将满足海军的需要,以便在今后数年打造未来的舰队以及培养21世纪的海军部队。花大钱购进新装备美新版《四年防务评估报告》没有特别提到海军舰艇的具体数量,但它支持了     

2007财年美海军装备预算分配概览

2007财年,美海军的预算费用总额为1273亿美元,比上年的预算费用增长了44亿美元。在2007财年预算中,除研究与发展项目（R＆D）外,各个项目的预算资金都比往年有所增长：由于卫生保健和养老金的缘故,军职人员的开支较往年大幅提高原油成本的提高也使得用于作战的开支大大增加采购费也因建造大量的未来舰艇而上扬;研究与发展开支预算额的下降主要是项目开始从研制阶段向生产阶段转型的结果。以下是2007财年海军装备预算的简要概述：     

遏制手段五花八门

俗话说“新官上任三把火”。很多国家在2012这个“世界选举年”产生了新的领导人之后,就立刻马不停蹄地开展了一系列从政治到经济到外交的各种举动。在这其中,我们总能看到各种针对中国的防范与牵制。加强针对中国的军事准备在中国的周边国家中,俄罗斯、日本和印度军事实力较强。不过俄罗斯作为中国的友好国家,边界问题已经全面解决,双方已开展了多方面的防务合作。日本与中国在东海的岛屿、领海和专属经济区争端,印度和中国的约12万平方千米的领土争端,就目前而言,还未看到和平解决的前景,这使得日本和印度近期的军事准备在很大程度上针对中国。日本：据日本《产经新闻》报道,日本海上保安厅准备设立“尖阁部队”,应对中国政府船对钓鱼岛海域的常态化巡航,举全厅之力应对中国“挑衅”。就在发布这个消息的当天,日本再次出动F-15战机拦截靠近钓鱼岛上空的中国海监飞机。根据2001年修订的《自卫队法》和“海上保安厅法》,在有事情况下,海上保安厅可以作为准军事力量,受防务大臣直接指挥,配合自卫队的军事行动。日本海保在地方分设11个管区,其中总部位于冲绳那霸的第11管区管辖钓鱼岛及其周边海域。2011年,日本海保职员人数已经超过1．2万人,年度预算规模约1800亿日元,拥有超过450艘舰船（其中3000吨级以上巡逻舰14艘）和70余架固定翼飞机和直升机。由于海保预算不属于国防预算,因此日本近年来更多将资源和预算投向海保力量的建设,以在增强海上武装力量的同时,规避国外对于其实际军费增加的担忧和指责。     

战略问题，而不是钱的问题

每当美国政府的部门面临某些挑战时,其领导人的通常做法是重新审视一下当前执行的战略是不是出了问题。现在,美国国防部在预算问题上遇到了一堆挑战。所以,当查克·哈格尔就任新一届国防部长时,重启战略审查是个自然而然的选择。重审工作只在几位最高领导之间秘密进行。这也许能保证艰难的选择将是客观的,但内幕人士透露,他们依然致力于做出一份坚实的预算,他们将预算问题放在了和应对“基地”组织等问题的同等地位。     

倡导厉行节约之风 提高经费管理效能

日前,四总部下发了《厉行节约严格经费管理的规定》,这是弘扬艰苦奋斗、厉行节约、勤俭建军的优良传统又一具体举措,也是进一步加强军队经费管理使用的法规依据。在实践中我感到,倡导厉行节约之风,提高经费管理效能,必须聚焦内部挖掘潜能,规范经费管理秩序,坚持党委理财、科学管财、依法用财,确保有限经费用在刀刃上、花在关键处、体现在效益中。科学编制经费预算,准确把握投向投量。针对军分区编制单位多、