《申报》所见晚清时期地方火药及其制品的灾害治理——以上海地区为例

晚清上海地区,在火药及其制品的生产及储存中,爆炸灾害屡屡发生,形成了血与火的惨景。国家针对火药生产事故、军用火药存储风险、火药制品的安全隐患等进行了治理,采取了包括生产事故应急处置、军用火药存储规则制定与实施、加强火药制品的管理等措施,企业、作坊、店铺、居民等社会力量参与了治理过程,与国家形成互动关系。同时,火药灾害治理中也存在着官与民之间的博弈,其中具有代表性的是松江士绅为了预防松江火药库发生爆炸灾害,发起了持续20多年的松江火药库迁建活动。他们代表当地居民与官府反复沟通,利用自己在政治结构中的特殊地位,影响清廷及两江总督等高层的决策,使火药库得以搬迁到他处,保护了地方利益。