| 摘 要： | 从20世纪90年代美国国会技术评估局提出国防工业“军民一体化”建设模式后，军民融合发展成为世界许多国家的基本国策和共同做法。中央军委习近平主席深刻指出，要进一步把军民融合式发展这篇大文章做好，坚持需求牵引、国家主导，努力形成基础设施和重要领域军民深度融合的发展格局。目前，我国军民融合建设还严重存在着统得不够，缺乏融合发展的整体规划和强有力的军地联合领导体制，融合项目和内容多是一事一议、个案协调，融得不深，军地重大建设项目基本是自成体系、自我发展，军队“所需”和地方“所能”壁垒重重，缺少军队需求“总入口”和军地对接“总出口”，机制不全，国家和地方在融合项目资金投入、税收优惠、利益补偿等方面法规制度不配套，军地双方积极性都不高等问题。比如，一些军队规划项目纳入地方经济社会发展规划不及时、不完全，一些重点部队进出口道路、信息化基础设施和阵地配套设施建设难以有效搭载地方同类重大项目同步建设，公路、水路和港口码头等交通基础设施建设没有充分贯彻国防需求，战备渡口废弃，滚装码头严重不足，民用船舶、特种车辆、飞机等运输工具建设没有预置军事功能，战时加装改装困难；结合民用建筑建设人防工程不够落实，“以罚代建”的现象还比较普遍；战略物资储备和应急生产准备不足，先进民用技术为军所用渠道不畅通，等等。当前和今后一个时期，必须适应形势发展和任务变化，围绕实现富国强军相统一，采取新的思路和对策措施，把军民融合推进到一个新的水平。
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