双轨制管理与双轨制核算

在党委统一领导下,各项经费由事业部门和财务部门共同管理,我们称为“双轨制”管理。核算既是管理的组成部分又服务于管理。从目前实际情况看,“两家管”、“一家算”状况不能完全满足管理需要,客观上要求事业部门在财务部门按规定进行。法定”核算的同时,各事业部门应设立一定的帐簿体系,采用一定的方法,辅助核算各分项事业经费收支,以核算上的“双轨制”适应管理上的“双轨制”。由此,笔者建议在军以下部队事业部门采用“单式记帐法”。理由如下:首先,财务部门报告的收支只是一个总括指标,所能满足的是综合理财的需要。与此对应,还应有明细指标,以提供详细的数据资料为管理服务。其次,财务部门提供数据     

当前财务部门的困扰及其对策

近年来,事业经费管理实行“双轨制”,军区、军兵种机关成立财务结算中心以后,加强了各级党委的宏观调控和财务部门的综合管理能力,有效地抑制了财权分散和政出多门问题,全军财务管理形势出现了崭新的局面。但也给财务部门的工作带来了一系列的新问题。本文试就当前财务部门面临的困扰及其对策作些粗浅探讨。经费管理实行“双轨制”以后,全军除装备购置和科研经费以外,供应全部归口财务     

军队会计改革模式探讨

确立军队会计改革模式是推进军队会计改革的前提。基于军队系统所存在的复杂委托代理关系,同时考虑满足绩效管理的需要,应当确立双轨制军队会计改革模式。在构建双轨制军队会计系统时,应充分考虑军队财务会计子系统和军队预算会计子系统各自的功能并实现二者的协调。     

论军队后勤“双轨制”管理模式

军队后勤在市场经济条件下仍应采取计划与市场相结合的“双轨制”管理模式,才能适应市场经济的要求,切实提高军事经济效益。本文在提出上述观点后着重分析了“双轨制”管理模式的最佳运行状态及最佳值域。认为最佳运行状态是一个动态概念,要完善“双轨制”,必须尽快建立和完善“双轨制”的运行环境。     

军队财务运行机制的平衡分析

在双轨制财务管理体制中,条块之间的矛盾及其运动表现一些新的特点,研究和分析军队财务运动的平衡关系,对于双轨制财务管理体制的贯彻落实和完善无疑有着积极的现实意义。通过分析,作者认为:要认真贯彻双轨制,为建立平衡的条块关系打好基础;要正确处理条块关系,为双轨制的平稳运行创造条件;要牢固树立平衡观,为克服两种倾向尽心尽力。     

关于档案管理“双轨制”模式的探析

本文介绍了档案管理"双轨制"模式的涵义,针对档案的纸质文件与电子文件的各自特点进行了详细分析,对于档案管理"双轨制"在一段时期内存在的必要性进行了初步的探析,指出档案管理"双轨制"模式是适应现代档案管理要求的必然趋势,是档案管理无纸化进程中一个必不可少的发展阶段,并进一步提出构建符合时代特征和现代科技水平的档案管理"双轨制"模式的实施办法。     

关于经费管理主体地位的思考

我军财务管理的一些基本制度,在历史上曾经多次改革和修订,而每次修改和调整的重点又是管理体制和经费管理分工。也就是所渭“条条与块块”、“条块结合”、“集中与统一”等问题。改革开放以后,军队在财务管理制度上确定了“事业部门与财务部门共同管理”(简称双轨制)的经费管理体     

重庆警备区后勤部建立规章制度——全面推进后勤正规化建设

重庆警备区在后勤工作中,注重建章立规,突出管理,抓好建设,使后勤正规化建设呈现稳步、健康发展的局面。 注重建章立规,后勤制度化管理水平提高。依据有关条例和原则,警备区先后制定了《正规化实施细则》、《部队经费物资管理规定》、《标准经费管理三年规划》、《警备区部队审计工作规定》等十余项规章制度。全区实行事业经费《供应证》双轨制管理,90％的单位     

实行双重监督 控制基建支出

要想管好用好基本建设经费,真正控制住基本建设规模,就必须把基本建设费的使用权和管理权分开,建立基建部门和财务部门互相制约的双轨制管理体制,实行基本建设支出的双重控制。1.把基本建设的施工管理和经费管理部门分开。过去,大部分单位的基本建设施工管理和经费管理都在同一部门。财务部门将上级拨入的基本建     

强化事业费管理 落实“双轨制”

今年以来,某集团军高炮旅针对往年在事业费管理上存在的薄弱环节,认真贯彻军委《决定》,围绕落实“双轨制”制定并实行了加强事业费管理的有关规定。通过近半年的实践,收到了较好的效果。他们的主要做法:一、改进管理办法,加强宏观控制为解决业务经费标准逐年提高,超支额不断增大,部队基层建设所需的经费越来越困难的问题,按六项规定加强了     

探亲路费管理现状剖析

最近,笔者对所供部分单位的探亲路费管理进行了一次重点调查,发现一些单位在探亲路费管理上,不同程度地存在着这样或那样的问题。主要表现在以下几个方面: 一是差旅费报领混乱。有的单位在探亲路费管理中实行“双轨制”。既有凭据报销路费,又有发放包干路费。这种做法容易出现重报、多报的现象。从而不同程度地影响     

调整关系 落实“双轨制”财务管理

中央军委《关于改进和加强军队财务管理的决定》颁发后,兰州军区某部党委、机关在认真学习《决定》的基础上,狠抓了“双轨制”经费管理的贯彻落实。他们按《决定》要求,及时调整了党委与财务部门、事业部门的关系,调整了事业部门与财务部门的关系,调整了经费的分配、使用、管理等财权方面的关系;在此基础上,还制定了一套落实“双     

论军品价格及其控制

改革单一计划价格体制,实行双轨制价格政策,乃是为实现计划与市场相结合的一种科学选择,对我军后勤保障产生着重大的影响,使得军品的价格成为军事经济管理的“神经元”,军工产品定价成为军队和军工企业关注的焦点。为此,探讨军品双轨制价格对军品采购的影响和军工产品定价的控制问题,其理论意义和现实意义都是十分重要的。 (一) 我国40多年的社会主义建设实践告诉我们,计划经济与市场调节必须结合起来。单一的计划经济体制向有计划的商品经济体制转换,价格模式必然相应地由计划价格模式转向计划与市场相     

新时期军队财务工作的一次重大改革

中央军委作出的关于改进和加强军队财务管理的决定,是新时期军队财务工作的一次重大改革,是一次以完善"双轨制"管理为中心的改革。《决定》提出的八条改革措施,其实质概括起来就是:集中、统一、倾斜、制约。这次改革涉及到各级各部门的权益调整,从总体上说,适当加大了各级党委的财权,适度地限制了部门的权力,明确观定了事业部门是分项经费的管理部门,对本部门的经费管理有以下主要权力:经费分配权、经费使用权、标准制度拟定权、监督检查权。     

活跃人武工作

△江西新余军分区改革过去专武干部单纯的委任制,变为委任制与招聘、合同、试用制相结合的双轨制,从而调动了专武干部的积极性。(艾振华邹智敏) △湖北仙桃市委、市政府将民兵工作纳入经济管理,同各乡、镇和建有民兵组织的企业领导签订了《民兵工作合同》,每年年终进行一次考核总结。(雷正敬) △内蒙古赤峰市在具有条件的     

谈“双轨制”条件下的事业经费管理

中央军委《关于改进和加强军队财务管理的决定》中提出的“调整经费管理分工,完善双轨制”, 是我军财务管理体制适应经费内部矛盾发展规律的必然,又是“钱随事走”改革的进一步深化。它进一步明确了各项经费由事业部门和后勤财务部门共同管理下的职责、权限的分工,不仅可以调动各方面理财积极性,而且对于保证基层经费供应,充分发挥军费使用效益起到固有的作用。在这一规定下如何管好用好事业经费,则是各单位需要结合     

信息窗

双轨制考核专武干部湖北随州汽车改装厂党委采取双轨制考核专武干部:即企业党委和科室同时参加考评专武干部的出勤和政绩,并将之与工资奖金挂钩。经过一年试行,极大地鼓舞了专武干部的工作热情。(张永光) 设置武委会常设办公室全国第一个武委会常设办公室今年初在四川乐山市成立。办公室     

注重质量建设 坚持勤俭建军——全军后勤工作会议综述

1991年12月8日至13日,全军后勤工作会议在北京召开。军委委员,总后勤部部长赵南起同志作了工作报告,总结了1991年工作,部署了1992年任务,提出要重点研究在军队后勤领域贯彻注重质量建设的方针问题。 1991年,是落实“八五”期间军队建设任务的第一年,军队后勤抓了对事业经费实行双轨制管理、房地产清查整顿、军办企业集中归口管理等几件大事、难事,各级后勤以啃硬“骨头”的精神做了大量艰苦细致的工作,从而使军队后勤的改革与管理取得了实质性的进展。赵部长指出,总结一年来各级后勤在实践中     

简论外军军官退役安置制度

目前,外军军官退役安置制度主要有自谋职业型、计划安置型和自谋职业与计划安置相结合的"双轨制"几种类型.研究外军军官退役安置制度对于推进我军军官退役安置制度建设具有借鉴意义与启示.     

构建双轨制财务保障体系 深化军队预算与资金支付相分离制度改革

军队预算与资金支付相分离制度改革是新的资金管理模式,可以优化资金配置与使用效益,是未来军队财务工作的发展方向。做好预算与资金支付相分离制度改革,应构建双轨制军队财务保障体系,并完善保障体系的配套措施。