关于经费管理主体地位的思考

我军财务管理的一些基本制度,在历史上曾经多次改革和修订,而每次修改和调整的重点又是管理体制和经费管理分工。也就是所渭“条条与块块”、“条块结合”、“集中与统一”等问题。改革开放以后,军队在财务管理制度上确定了“事业部门与财务部门共同管理”(简称双轨制)的经费管理体     

突出管理 努力实现标准经费收支平衡

1997年是后勤管理年,财务工作的主题是抓标准经费管理。目前,全军上下后勤财务部门都在围绕“突出管理,努力实现标准经费收支平衡”进行理论研究和实践探索。本文就此谈点粗浅看法。一、突出管理,要以讲政治为先导突出管理,首先是对人员的管理。各级财务部门必须依照军委江主席关于建设高素质干部队伍的要求,加强     

双轨制管理与双轨制核算

在党委统一领导下,各项经费由事业部门和财务部门共同管理,我们称为“双轨制”管理。核算既是管理的组成部分又服务于管理。从目前实际情况看,“两家管”、“一家算”状况不能完全满足管理需要,客观上要求事业部门在财务部门按规定进行。法定”核算的同时,各事业部门应设立一定的帐簿体系,采用一定的方法,辅助核算各分项事业经费收支,以核算上的“双轨制”适应管理上的“双轨制”。由此,笔者建议在军以下部队事业部门采用“单式记帐法”。理由如下:首先,财务部门报告的收支只是一个总括指标,所能满足的是综合理财的需要。与此对应,还应有明细指标,以提供详细的数据资料为管理服务。其次,财务部门提供数据     

实行双重监督 控制基建支出

要想管好用好基本建设经费,真正控制住基本建设规模,就必须把基本建设费的使用权和管理权分开,建立基建部门和财务部门互相制约的双轨制管理体制,实行基本建设支出的双重控制。1.把基本建设的施工管理和经费管理部门分开。过去,大部分单位的基本建设施工管理和经费管理都在同一部门。财务部门将上级拨入的基本建     

调整关系 落实“双轨制”财务管理

中央军委《关于改进和加强军队财务管理的决定》颁发后,兰州军区某部党委、机关在认真学习《决定》的基础上,狠抓了“双轨制”经费管理的贯彻落实。他们按《决定》要求,及时调整了党委与财务部门、事业部门的关系,调整了事业部门与财务部门的关系,调整了经费的分配、使用、管理等财权方面的关系;在此基础上,还制定了一套落实“双     

集中统管是军队财务体制改革的科学选择

现行军队财务管理体制存在着财权财力分散等弊端,给军队建设带来一系列的负面影响。为此,必须从改革财务管理体制入手,标本兼治,实行严格意义上的集中统管:建立权责统一的约束机制;维持经费实行标准供应,发展经费按部队担负的任务、实力和供应标准计算出总定额,实行包干管理;各项财务都归口于军委和各级党委统一管理;各级党委、财务部门和事业部门依据各自的职责实行分工管理。要保证上述改革措施的顺利实施,各部门要顾全大局,统一立法,整顿统管环境,归并装备财务于正常财务部门,严格经费分配使用的考核,充实财务部门力量。     

谈“双轨制”条件下的事业经费管理

中央军委《关于改进和加强军队财务管理的决定》中提出的“调整经费管理分工,完善双轨制”, 是我军财务管理体制适应经费内部矛盾发展规律的必然,又是“钱随事走”改革的进一步深化。它进一步明确了各项经费由事业部门和后勤财务部门共同管理下的职责、权限的分工,不仅可以调动各方面理财积极性,而且对于保证基层经费供应,充分发挥军费使用效益起到固有的作用。在这一规定下如何管好用好事业经费,则是各单位需要结合     

向标准经费要保障力——济南军区部队标准经费管理回顾与展望

济南军区各级财务部门,以改革求发展,紧紧抓住综合财务计划管理的“龙头”,不断探索标准经费管理的新路子,取得了明显效益,并总结出了“三全三捆”、“两化三控”的经验。同时,就如何进一步强化管理,更好地提高标准经费使用效益,提出了新的目标和新的构想。     

取消《决算通知书》是财务改革的一大飞跃

《决算通知书》作为全军财务部门记帐的原始凭证,已在我军财务史上沿用了几十年。总部决定用红头文件取代《决算通知书》,这是财务改革的一大飞跃。采取以文件或下级上报决算报表主动记帐的办法,主要有三大好处:一是增强了经费分配的监控力度。使用红头文件作为分配核销经费的主动记帐依据,这样,各级财务     

防范化解经济风险要在“三防”上下功夫

近年来，各级党委和财务部门按照科学发展观的要求，狠抓“四类经费”的管理，部队的财务工作取得了新的进步和发展，为“处突”、反恐等提供了强大的财力支撑。但是，在部队经济管理中还存在一些矛盾和问题，特别是如何防范化解经济风险，这是各级后勤主管和财务部门要着力研究的重大课题。笔者认为要从“三防”上下功夫。     

强化军以下部队标准经费管理再探

标准经费是军以下部队的主要财力,在预算外收入大幅度减少的情况下,努力实现标准内收支平衡是总部的要求和财务工作管理目标。因此,军以下部队强化标准经费管理,必须集中财权,增大党委的宏观调控力度;实行责任管理,强化党委、财务部门和事业部门的管理职能;重视非经济因素对强化标准经费管理的影响,完善监督控制机制。     

军队财务干部要强化六种意识

1．军队财务干部要强化大局意识。体现在具体工作中,就是要坚持党委管财和财务统管。各级党委都要围绕大局想问题、干工作,每个财务人员都要立足全局谋保障,不断增强宏观调控能力,合理控制经费流量流向,把有限的经费用在部队建设的刀刃上。要按照“财务归口”的管理原则,将一切经费归口到后勤财务部门,确保各项经费运行科学、合理、有序。     

新时期军队财务管理体制改革探讨

要使我军现行的财务管理体制由“分散型”走向“集中协调型”,实现财务统管,必须建立健全宏观调控决策机制,突出军费宏观调控与管理;归并装备财务,改革预算方式,理顺事业经费管理体制,确立后勤财务部门的综合理财地位,建立统一的财务保障体制,实现三军“联财”。     

谈装备维修管理费的标准化

实行经费供应标准化,是贯彻科学管理的重要内容和措施。军委《关于改进和加强军队财务管理的决定》明确指出:“凡能订出标准的经费,要尽快订出标准,由后勤财务系统按实力和标准领报,逐步实行经费供应标准化。”近两年来,总后勤部先后对全军师、旅、团部队公务费、事业费实行了按标准供应,从而在一定程度上缓解了基层经费供需矛盾的紧张状况,对于简化工作程序,提高工作效率,充分发挥经费的使用效益,都起到了积极的作用。     

继往开来 任重道远——全军后勤工作会议综述

全军后勤工作会议要求我们在新的历史时期顾全国家大局,在忍耐中继续积极进取。要调整事业部门和财务部门的职责分工,增强党委的经费调控能力,完善经费包干责任制,实现经费供应标准化。要办好财务结算中心,在生产格局、管理体制、运行机制、分配关系、人员构成等方面落实军企分开原则,加快军办企业集中归口管理的步伐。要转变思想观念,突破重点难点,把握几对矛盾,适当收缩摊子,搞好房地产的清查整顿。通过协调利益关系,扩大“三代”范围,论证目标模型,深化后勤体制改革。还必须重视软件建设,提高后勤决策和管理水平。     

提高人武部经费使用效益要“三坚持”

随着军队编制体制调整改革的深入推进,人武部减少了专职财务干部,所有经费开支实行人武部双主官联审会签把关,军分区后勤财务部门负责审核报销、账目记载和凭证保管。超过审批权限和动用家底经费的,必须按照单位请示、军分区财务部门核实、后勤部领导审核把关、军分区首长审批的程序进行。     

经费供应标准化浅议

“逐步实行经费供应标准化”,是我军财务改革的一项重要内容,是从我国国情、军情出发,在正确分析我军经费供应面临问题的基础上做出的科学决策。对于保障经费及时供应,加强计划控制,合理安排收支,发挥经费整体效益,促进部队建设和各项事业任务的完成都具有重要的现实意义。因此,各级财务部门必须认真贯彻军委决定,积极工作,加快实现标准化供应步伐。军队的经费保障,在一定的范围内,如生活费、公务事业费等,已实行了标准化供应。实践证     

在新的起点上推进财务工作科学发展

1月上旬,南京军区在南京召开财务工作会议,专题学习军委关于加强财经管理的重要文件,传达全军经费标准一体化试点成果交流会议精神,总结“十一五”时期军区财务工作情况,表彰财务管理先进单位和个人,部署“十二五”时期财务工作主要任务。军区宋普选副司令员、联勤部杨建华部长、     

部队演习演练财务保障浅析

信息化条件下的军事演习演练使财务保障工作面临着全新的情况、全新的考验。财务部门必须具有新型演习演练模式的前瞻性,转变财务保障的模式,建立灵活、机动、高效的保障体制,实现演习演练经费的不间断供应和足额保障。一、精心谋划准备,制订财务保障方案1.做好经费供应保障准备。接受参加演习演练任务后,财务部门要对所需经费进行预测和筹措,保证经费足额到位;为所属参演单位预付现金,组织购买演习演练期间官兵日常必需用品;演习演练需要的业务资料,应实行定人管理,按规定与留守处办理好移交手续;派财务人员随先遣组预先进入指定地域,了解…     

连队经费集中管理有益

旅团成立服务中心后,基层的主副食采购由服务中心统一供应,连队伙食费开支得到了较好的控制。但长期以来,连队经费开支随意性较大,导致了连队家底经费大起大落,甚至有的连队出现违法、违纪等不良现象。为严格控制连队家底经费,严肃财经纪律。某部自1990年开始,对连队家底经费实行财务部门集中管理,收到了明显效果。目前,全团建制连队家底经费全部达到了2万元。其主要做法及效果是:连队各项经费纳入财务集中管理。连队设历年结余科目,年底结帐时,将各项经费全部转入历年结余,然后上交财务部门统一管理。团给每