谈紧缺型军费的管理

就军费供应总量对军队建设需要的保障程度而言,有紧缺和宽裕两种状态,可称之为紧缺型军费和宽裕型军费。紧缺型军费的基本特征是,所供经费仅能保障军队的生存或略有发展,供需矛盾突出,因而也可叫维持型军务;宽裕型军费则不同,它的保障能力可以满足军队逐步发展的需要,因而也可叫发展型军费。我军的经费供应,近两年有较大增长,但供需矛盾仍然很大。90年代,随着国民经济的发展和财政收入的增加,军费总量     

军费紧缺的成因及对策

国家财政运行紧张,并有计划地降低军费开支;军队现代化建设对军费提出了较大的需求;通货膨胀使军费实际购买力下降;军队的社会包袱过大;机构臃肿,管理不善,效益不高。这是军费紧缺的主要因素。协调利益关系,保证军费足额投入;用法律的形式确定军费水平,采取保值供应;搞好社会化保障,走精兵之路;依托市场进行后勤保障,提高军费使用效益。这是缓解军费供需矛盾的基本对策。     

军费预算约束力弱化因素浅析

经费因素。军队的基本矛盾是供需矛盾,国家财政供应的窘迫与军事需求的日益膨胀之间的相互作用,导致军费预算约束力的严重下滑。在这种情况下,国家允许军队开展生产经营,开拓预算外财源,而预算外收入的不稳定性则进一步加剧了军费预算约束力下滑的趋势。决策因索。目前,存在一种误解,即认为军费预算管理的主要问题在     

做好后勤工作当前需要解决五对矛盾

大家知道,当前我们的军事经济工作面临的困难和问题,是非常复杂和艰难的。说到一点上,最突出的乃是供需矛盾,即军队各项保障任务的需求与军费严重不足的矛盾。那么,军费严重不足是个什么样的状况呢?首先,从军费在国家财政支出的比重来看,1951—1980年30年间,军费占国家财政支出的17.2％,1981年以后逐年下降,1988年为7.98％;其次,从军费增长幅度与物价上涨幅度相比较来看,1984—     

论有限军费效益的最大发挥

军费供需矛盾是“八五”期间乃至今后相当长时期内军事经济领域最突出的矛盾,这一矛盾的客观存在直接制约着军队的建设和发展。因此,认真贯彻军委质量建设的方针,紧紧围绕提高战斗力这个中心,积极寻求缓解供需矛盾的途径,加强和改进财务管理,最大限度地发挥有限军费的保障效益,已成为新时期军队财务工作的中心任务。本文拟就此作点粗浅的探讨。     

提高标准经费管理效益之我见

从军事经济的角度讲,解决军费供需矛盾,既取决于军费总额的增长,又取决于军费使用效益的优化。我军的标准经费标准不高,要在标准经费内实现“保障有力”,必须将理财观念由“标准加补助”转变到“标准加管理”上来,树立标准内搞好保障的观念,艰苦奋斗过好紧日子。提高投资决策的科学性、经费供应的时效性和经费集约供应能力,提高对现有军费的管理水平,最大限度地减少损失浪费,切实发挥经费使用效益。     

改变传统的"年度比增减"计划方法

当前,国家正在集中力量进行经济建设,用于军队建设的投资不可能大量增加。因此,军费的供需矛盾十分突出。在短期内完全解决这一矛盾是困难的。但是,在软件上下功夫,采用科学的方法,开拓内涵,是缓解矛盾的有效方法,是需要我们认真研究的重要课题。笔者认为,根据我军当前的情况,改变军费的分配办法,采用“PPBS”和“零基预算”法,可以合理确定军费投入方向、     

新形势下加强部队经费管理的对策

近年来,军费总量规模虽然呈递增趋势,但军费缺口依然很大,供需矛盾突出。在军队现有经费不足,难以保障各项事业任务顺利完成的情况下,应建立起预算体系,统筹安排,把握好经费的投向投量,突出重点,提高经费保障能力。1.依据物价上涨指数,建立弹性预算制度。军队要建立弹性预算制度,     

军队财务结算中心资金宏观调控刍议

集金融与财务为一体的军队财务结算中心,如何搞好资金的宏观调控,对提高军费的使用效益,缓解军费的供需矛盾,实现保障有力,关系重大。因此,军队财务结算中心必须坚持量入为出、保证重点,勤俭节约、提高效益的原则,进一步增强资金调控能力,拓展资金来源渠道;开展结算中心之间的横向资金融通;努力开辟资金调控新渠道。     

军队干部工资制度改革设想

近几年来,在军费供需矛盾仍很突出的情况下,总部多次调整了部队官兵的生活待遇标准,这对保持部队稳定,增强部队凝聚力,提高部队战斗力起到了积极的作用。为了更好地贯彻军委有关指示,正确     

紧日子细打算 经费少巧安排——访问广西军区后勤部部长陈国汉

在军队建设服从和服务于国家经济建设大局的新形势下,军费供需矛盾突出,如何过好紧日子,做到“钱少把事情办好”,这是各级后勤面临的一个突出问题。在广州军区后勤部长会议期间,我们就此问题采访了陈国     

加强部队经费管理之我见

当前,在军费供需矛盾突出的情况下,强化财务管理已成为提高经费使用效益和解决供需矛盾突出的重要途径径。下面就如何强化经费管理谈些看法。1.科学安排预算,充分实现资金优化配置。首先要准确测算当年财力,做到量入为出。其次要领会党委意图,掌握中心工作,合理分配经费,避免主次不分和投向不合理的现象。再次是     

军队财务宏观调控论

加强军队财务宏观调控是缓解军费供需矛盾的重要手段,是适应军事经济发展的客观要求,是正确处理各种经济利益关系的迫切需要,是解决财经管理中存在问题的有效措施。调控必须紧紧围绕军费总量平衡和提高军费整体效益。凋控重点是:确定财务工作方针政策;保持军费总量平衡;控制消费性、行政性开支过快增长;优先保障人员生活和装备建设的需要;引导预算外经费用于部队建设;协调财务管理的“条块”关系。加强和改善军队财务宏观调控必须深化改革,解决运行过程中存在的问题和矛盾:一是建立高权威性的宏观调控机构;二是合理划分调控权限,明确经济责任;三是研究建立军费正常增长机制;四是严格综合财务计划管理;五是强化资金管理,规范资金活动的秩序;六是加快宏观调控立法。     

生产经营中政治工作的现状

近几年,随着军队建设指导思想的战略转变,部队的生产经营得到迅速发展,这对缓解军费供需矛盾,补助部队供给,促进部队建设,起到了重要作用。但是,也要清醒地看到:生产经营中的政治工作,却出现了相当严重的淡化和弱化的现象。主要表现在:     

谈提高预算管理质量的有效途径

军队不经商、吃皇粮后,部队经费来源单一,军费供需矛盾将更加突出。因此,如何把标准经费管好、用好,增强后勤保障力,是现阶段预算管理工作中的重点任务和努力方向。对此,笔者认为应从加强预算管理入手,提高经费使用效益。一、在预算管理中坚持党委理财的保证作用党委理财是现行军队财务管理体制的基本内容。目前,在军费有限而部队担负的作战、训练任务较重,尤其是近两年来部队     

我军财务计划管理的对策分析

近几年,我军在军费供需矛盾十分突出的情况下,各级财务部门加强了计划管理,为军费的有效使用和军队建设计划的实现起到了重要作用。同时,也有一些问题需要及时研究解决。本文对当前财务计划管理工作中存在的主要问题进行分析,并有针对性地提出了改进意见。一、需要研究和解决的主要问题 1.计划管理的横向面不宽。不少单位的计划管理范围仅限于财务部门本身,而对其它业务部门、生产经营单位掌握的经费及预算外经费、库存物资等缺乏有效的计划管     

部队军事经济工作要正确运用“度”和“量”的原则——访河南省军区后勤部部长王养岐

最近,我们带着在军费供需矛盾比较突出的情况下;如何做好部队军事经济工作这样一个问题,访问了河南省军区后勤部王养岐部长。下面是部分谈话笔录: 问:王部长,当前我军建设面临的一个突出矛盾是军费不足,在这种供求矛盾比较紧张的情况下,做好部队的军事经济管理工作会遇到许多复杂而实际的矛盾和问题。近年来,河南省军区的后勤建设发展比较平衡,后勤供应、管理和生产经营工作每年都有新的起色。请您就部队军事经济管理需要把握的一些原则     

改革预算管理体系 促进军队质量建设

众所周知,军队建设离不开军费保障,而军费预算管理体系是否科学合理,对军队建设质量具有重要影响。这是因为,预算管理是我军财务管理中的一种重要方法,是财务管理的“龙头”。它通过预算的编制、执行、检查、可以科学合理地安排使用经费,避免超财力使用现象,从而提高经费使用效益,促进军队质量建设。特别是在经费供需矛盾突出的情况下,加强经费预算管理,对于保证军队质量建设目标的实现有更重要的意义。但现行预算管理体系的编制     

有效整合军地资源 推动部队建设和经济建设协调发展

有效整合军地资源是贯彻落实科学发展观、实现部队建设与经济建设协调发展和解决军费供需矛盾的客观要求。当前,有效整合军地资源,应加强财力整合,提高军地资源的聚焦效能;加强功能融合,提高建设投资的节支效益;加强政策统合,提高互利双赢的调控效力。     

面向基层 开展微观经济研究——《军队微观经济学》评介

当前,我军供需矛盾突出,一方面,军费紧缺,另一方面,军队基层管理水平较低,损失浪费现象较为普遍, 从而加剧了供需矛盾。此外,商品经济的发展,经济体制改革的深入,既为军队微观经济活动创造了新的环境和条件,也带来了许多新的情况和问题。怎样才能做到少花钱、多办事?如何抑制无效需求、减少浪费?如何充分利用资源潜力,提高生产经营效益,等等。对此,开展军队微观经济理论研究,为部队建设提供理论指导,这是国防现代化赋于军事经济理论工作者的一项十分紧迫的