试论大联勤改革下的财务保障

深化大联勤财务保障改革,应改革财务保障体制,构建三军区域性财务保障模式,建立财务供管统一机制,实施一体化财务保障供应;要制定科学的经费供应标准,完全实现经费供应标准化管理;要加快财务信息化建设步伐,提高大联勤财务保障能力。     

把握特点规律 推进后勤改革

随着社会主义市场经济体制的逐步建立,我军后勤工作所处的大环境发生了历史性的深刻变化,许多深层次的矛盾和问题亟需通过深化改革加以解决。一是封闭的保障体制与现代战争联合保障的客观要求和社会化保障的发展趋势不相适应;二是粗放型的管理机制与集约化管理要求不相适应:三是偏重于行政方法的管理手段与价值规律的要求不相适应;四是按标准组织保障与市场价格的波动性不相适应。要解决上述问题,首先要改革保障体制,做到深化认识、统一思想,理顺关系、有序推进,健全法规、规范运作;第二要改革管理机制,要建立科学的决策管理和财经调控制机制,对部分服务保障实行市场机制运行,推行多种形式的包干管理责任制;第三要改革保障方式,做到通用物资、设施、技术尽可能依托社会保障,生活服务保障逐步社会化等;第四要改革标准体系,建立与市场物价变动相适应的标准调整机制,建立与国民经济发展和地方群众生活水平相适应的标准体系,优先提高联勤保障中通供部分的经费标准。     

谈战时财务精确化保障

在信息化战争条件下,战时财务保障要求快速反应,实施高效精确的保障。我军财务保障应在单一的后勤保障模式下打造精确化保障建设平台,实现"模糊保障"向"精确化保障"的转变。要从编制体制上深化联勤改革,实现通专一体化;从管理上提供精确化保障环境,提高战时财力预算精确管理能力、财力保障能力和资源精确掌控能力;从方法上提供精确化保障技术,提高战时财力需求预测能力和精确核算能力。     

落实科学发展观 创建节约型后勤

创建节约型后勤,要通过实施科学决策、严格依法管理、挖掘节约潜力来提高后勤保障的资源效益;要通过深化后勤改革,改进保障体制、指挥体制和动员机制来提高后勤保障的结构效益;要通过加强后勤信息基础设施建设和运用新型节能技术来提高后勤保障手段的保障功效。     

集团军机关生活保障社会化研究

集团军机关生活保障社会化应认真贯彻江主席关于军队生活保障社会化改革的重要指示,遵循市场经济特点和规律,依托驻地市场,以提高部队战斗力为核心,坚持为机关服务的宗旨。按照先理论后实践、先试点后推开、先规范后实施的原则,将集团军机关生活保障最大限度地寓于社会保障之中,以减少人员、压缩推子、增强保障功能。文章主要从六个方面阐述了集团军机关生活保障社会化的构想及模式。     

饮食保障社会化可视系统设计

针对部队饮食保障社会化改革工作中出现的地方餐饮公司饮食服务质量监控管理问题,提出了饮食保障可视化监控管理的构想。这一构想借助可视化思想,利用信息管理手段实施有效监控,创新了军队饮食保障社会化监控管理模式,提高了军队饮食社会化保障监控管理效率,加强了饮食社会化保障食堂规范化管理,使部队社会化饮食保障实现“餐饮保障规范化、监控管理透明化、膳食营养科学化”。     

空降兵空中威慑行动财务保障研究

空降兵施行空中威慑行动财务保障方法是:充分利用现有条件,迅速实施建制保障;积极协调各种关系,合理实施联勤保障;结合部队任务特点,积极实施伴随保障。在实施过程中要做好行动前的准备工作,行动中要迅速沟通经费供应渠道,严格经费使用管理,行动结束后要及时做好财务结算管理。     

战后美国军事改革法律保障的运行机理分析

二战后,美国历次军事改革均十分注重法律配套保障,并将其作为推进改革和新体制运行的重要依据和保障手段。美国运用法律保障军事改革的深层次机理在于:通过法律制定来引领改革进程、破解改革矛盾、固化改革成果;通过法律实施来落实改革举措、明确改革责任、提高改革效率;通过法律监督来评估改革立法、控制改革风险、规范改革程序,从而避免了军事改革可能出现的难以开展、实施混乱、效率低下、风险频发的不利局面。     

与时俱进 深化部队标准经费管理

标准经费作为部队建设和生活赖以正常运行的基本财力,始终是军事经济管理的重点。与时俱进,深化部队标准经费管理,要按照“五个坚持”的基本思路,在供应保障上,进一步完善经费标准;在管理方法上,进一步深化业务改革;在依法理财上,进一步严格财经纪律;在队伍建设上,进一步提高理财能力。     

蓬溪县人武部积极探索民兵应急分队训练改革新路

遵照遂宁分区下达的民兵应急分队训练改革试点任务,蓬溪县人武部党委“一班人”高度重视,专题研究和安排部署,制定周密细致的训练改革实施计划和方案。这次训练改革试点从人员协调、经费保障、时间落实上得到了县委、县政府、参训单位的大力支持和帮助。及时建立了由部长、政委亲自挂帅和机关业务精、技术高、工作责任心强的人员组成教学组、政工组、保障组,负责民兵应急分队的管理教育、训练、生活物资保障,有力地保证训练改革试点工作任务的圆满完成。 该人武部在训练改革试点中,紧紧围绕适应民兵应急分队职能和任务的需要,本着从实际出发,注重“两个适应”即:民兵应急分队的军事素质与维护社会稳定和完成处置突发事件     

二十一世纪初我军社会化保障改革研究

二十一世纪初,我军社会化改革,必须抓住生活保障社会化改革,通用物资筹措、供应、储备社会化改革,基础设施建设社会化改革和人才培养、科研社会化改革等主要改革项目;要注意构建高效的运行机制、完善社会化保障平战转换功能,要与联勤改革、军队采购制度融合推进。     

建立后勤生活保障中心 提高部队生活保障效益

军队后勤生活保障中心,是指在驻军相对集中的地区,按其不同的保障环境和条件,对部队使用周期较长、需求频率不高、较耐储存的办公和生活用品,实施统一保障的组织机构。部队生活保障是后勤保障的一个重要部分,其保障效益的好坏不仅关系到后勤保障效益的高低,而且影响着部队战斗力、凝聚力的提高。为了提高部队生活保障效益,我军在师(旅)、团一级建立了"军需生活服务中心",以"团连结合,以团为主"的保障方式对基层连队实施集中保障。经过多年的建设与实践,军需生活服务中心已经具备一定的规模,其设施逐步完善配套,管理步入正轨,在市场经济条件下较好地发挥了"中心"作用。但是从部队工作、训练和生活保障现状来看,"多部门管经费、多单位跑采     

关于军队机关服务社会化的思考

实现军队机关服务社会化,必须改革现行的福利型、封闭型服务管理体制与运行机制,分离军队办社会的职能,将军队机关生活服务保障在管理体制上与机关管理分开,按照“小管理、多实体、大服务”的改革思路和社会主义市场经济的管理方式,实行军队机关服务的市场化管理,商品化、产业化运营。     

关于军队饮食保障社会化基本工作程序的探讨

饮食保障作为生活保障的主要内容,涉及官兵切身利益,事关战斗力的生成,是我军后勤改革重要而紧迫的现实课题。文章将军队饮食保障社会化工作划分为准备、实施、监控、评估四个阶段,系统分析了其基本工作程序,并就开展饮食保障社会化要具备的基本条件以及工作中应重点关注的问题作了探讨。     

基层后勤保障模式改革的实践与思考

基层后勤处在军队后勤的末端,但它影响着部队整体建设。二炮基层后勘保障模式改革实践表明,落实军委《关于适应社会主义市场经济体制,加快和深化后勤改革纲要》,深化基层后勤保障改革,符合现代科学管理的整体高效原则,有利于平战结合,实现保障有力的目标。深化基层后勤保障模式的改革,应从自身特点出发,要考虑实施改革的现实可行性,同时,不能搞一刀切。要围绕改革的总体目标,逐步推进。     

试论发展“灵敏精确型”军队后勤

21世纪初我军后勤保障发展目标是建立“灵敏精确型”军队后勤。这一目标是现代化后勤宏伟目标的阶段性目标,是后勤建设目标体系中的主体性目标,也是“保障有力”的标志性目标。其主要标志是:保障体制一体化、保障机构科学化、保障内容标准化、保障手段现代化、保障方式多样化、保障人员知识化。发展“灵敏精确型”军队后勤,应采取以下对策:进一步调整改革后勤编制体制,为实施灵敏精确保障理顺关系、疏通渠道;高度重视后勤信息化建设,为实施灵敏精确保障提供强有力的手段;建立和完善精干灵巧的保障力量体系,为实施灵敏精确保障做好组织准备;探索灵活机动的运作方式,为实施灵敏精确保障创造有利条件;培养和造就新型后勤人才,为实施精确保障提供智力支撑。     

学院实行后勤社会化改革

遵照江泽民“军队的后勤保障特别是生活保障必须社会化”的指示精神,我院率先在武警部队进行了后勤社会化改革试点。经过探索改革,节省了经费开支,提高了服务质量,减轻了管理负担,为军队院校实施后勤社会化保障探索出了一条新路子。一是深入调查,正确决策。改革之初,学院专门成立了调研组,由院领导带队,先后到北京、石家庄等军、地8个试点单位调研,制定了《改革实施方案》。改革中对8个食堂所     

军队饮食保障社会化监控管理对策思考

对饮食保障社会化实施科学有效的监控管理,关系到广大官兵的切身利益和改革的深化。当前,饮食保障社会化还存在监控管理法规不健全、监控队伍素质不高、监控管理手段落后、监控过程不透明、监控机制不规范等问题。提高监控管理效益要向制度化、规范化、专业化、科学化、信息化、民主化、人性化方向发展。     

学习运用邓小平新时期军队后勤改革思想 加快我军后勤现代化建设步伐

我军后勤建设在邓小平后勤改革思想指导下已经取得了巨大成就,在跨世纪军队建设中,必须继续坚持这一思想的指导地位,在以下几方面进一步加大改革的力度:进一步把握高技术条件下局部战争保障规律,加强后勤应急保障力量建设;进一步加强对“三军一体”后勤联合保障体制的探索,在保障体制改革上走出新天地;进一步树立科技兴后勤、人才兴后勤的思想,开创后勤科技建设的新局面;进一步打破军队后勤自成一体的封闭状态,向社会化大后勤发展;进一步拓展物资等供改革的路子,增强军队后勤适应市场经济的能力;进一步强化后勤管理,向管理要效益、要保障力。     

加强军队院校经费管理浅见

随着社会主义市场经济的深入发展和军队改革特别是后勤改革的不断深入,如何加强军队院校经费管理,有力保障以教学为中心的各项任务的完成,是摆在我们面前需要研究和解决的重要问题。对此谈点看法。一、加强领导,集中统管我军从建军之日起,各级党委就十分重视财务工作,制定了一系列管理规定和制度,始终把财权集中于党委,经费由后勤财务部门统一管理和调剂,为部队作战、训练、生活提供了有力的保障。