走军民融合之路 保边防边疆之稳

党的十八届三中全会指出:在国家层面建立推动军民融合发展的统一领导、军地协调、需求对接、资源共享机制。这一论述为新形势下军民融合式发展指明了方向。作为边防部队,必须立足边疆少数民族地区实际,积极贯彻军民融合思想,努力推动军地协调发展,扎实推进边防边疆建设,确保边防边疆安全稳定。     

“好民族工作队队长”王克荣

在我们云南边防史上,出现过许多英模人物。他们以边疆为家,以艰苦为荣,长期扎根边疆,建设边疆,保卫边疆,贡献出了自己的青春年华乃至毕生的精力,创建了不朽的功绩。他们是几十年来边防军人的优秀代表,是闪耀在边疆军民心里的灿烂繁星。本刊特陆续介绍一些英模人物的简要事迹,以学习他们的无私精神和高尚品德,激励我们这些后继者在新的历史条件下,为保卫边疆、建设边疆作出新的贡献。     

持续用力助推融合发展——内蒙古锡林郭勒西乌旗加强军民融合式发展纪实

近年来,内蒙古锡林郭勒西乌旗人武部紧密结合地区实际,始终坚持以"五融合"(思想融合、力量融合、资源融合、机制融合、工作融合)为载体,以"四促进"(促进边疆安宁稳固、军民民族团结、社会经济发展、军警全面建设)为目标,持续深入开展军警民融合共建活动,着力在树立融合理念、拓展融合领域、完善融合机制上下功夫,见成效,为建设物质富足、精神富有、现代化的新西乌作出了应有的贡献。铸牢军民融合式发展的思想基础军民融合式发展是一项影响     

新时代 新成果 新风貌——内蒙古军民共筑北疆国防长城巡礼

森林、界河、大漠,这些令游人墨客向往的地方却让边疆军民无数次经历生与死的考验;哨所、国门、界碑,这些在常人眼中没有生命的物体却见证着边疆军民对祖国的无限忠诚;站岗、巡逻、潜伏,这些被闲人浪子视为无聊单调的重复却让边疆军民升华着人生价值。岁月荏苒,世纪交替。今年,是内蒙古自治区成立60周年。     

青城“双拥”花更艳——呼和浩特市双拥工作纪实

内蒙古首府呼和浩特市,自古就有军民共建的光荣传统,一曲"军马奔驰保边疆"唱出了军民共守边疆的不朽篇章。历史进入到21世纪,呼市军民发扬拥军优属、拥政爱民的光荣传统,与时俱进、开拓创新,以大思路和大举措推动双拥工作整体水平的不断提升,为呼市的经济发展、构建和谐社会和驻呼部队建设提供了坚强有力的保障。按照     

珠峰脚下军旗红——西藏日喀则军分区某部积极支援建设新农村纪事

驻守在珠峰脚下的西藏日喀则军分区边防某部,以维护边疆军民团结、民族团结,传播精神文明,促进经济发展为己任,在完成好边防巡逻执勤任务的同时,积极为边疆建设新农村做贡献,谱写了一曲曲军民携手共建边疆的爱民赞歌.连年被西藏自治区评为"民族团结进步先进单位"和"拥政爱民先进单位"。     

水舞情

边疆姑娘歌甜舞美人俊俏,军民之间情深意浓心连心这是笔者2004年10月25日在总部《当兵走边关》文艺汇演时拍下的美好瞬间。镜头中藏族姑娘美丽的舞姿,军中女兵欢快的眼神,带我们走入边疆军民引水灌田,喜迎丰收的热闹场面。     

东方前哨——“国防村”——防川军民团结戍边纪事

人称“陆地孤岛”的防川,位于祖国东北边陲图们江的下游,由于江水常年冲涮,这块十四平方公里的国土与内地失去了联系,“孤岛”上的军民往来要向邻国借“道”,因此这里也就成了远近闻名的“借道川”。1982年,国家投资在江水冲刷处修筑了一条路堤,路堤的东边是俄罗斯的滨海边疆区,西边是隔江相望的朝鲜,这条路成了“孤岛”官兵的巡逻道,从这条道上也传出了许多“孤岛”军民保卫边疆、建设边疆鲜为人知的佳话。     

挺进阿佤山

《挺进阿佤山》忆述了解放初期我军在西盟佤山地区的艰苦斗争与峥嵘岁月。在纪念云南解放50周年的时候,本刊特载此文,以激励我们继续发扬全心全意为人民服务,与边疆各族人民同甘苦、共患难的光荣传统,建设更加强固、繁荣的祖国西南边疆。今后,本刊还将继续登载忆述云南军民几十年来保卫与建设祖国边疆光辉业绩的纪实文章,欢迎广大读者特别是“老边防”踊跃来稿。     

雅克萨之战历史回顾及启示

雅克萨之战,是沙俄侵略者妄图侵占中国黑龙江流域大片领土,中国军民被迫进行的一次反抗侵略、收复失地的自卫战争。本文在回顾这场战争的基础上,从军事斗争准备、边疆管控、边疆建设、军事斗争策略几个方面进行反思,对当前做好军事斗争具有重要的历史借鉴意义。     

国防建设巡礼——四川省雅安市

雅安地处四川盆地西缘,是内地连接西藏、云南边疆的交通要冲和军事要地,素有＂川西咽喉＂、＂西藏门户＂和＂民族走廊”之称。近年来，雅安市市委、市政府和军分区发扬党管武装优良传统，紧紧围绕军民融合式发展主线，按照“平时服务、急时应急、战时应战”的要求，在全面建设和谐魅力新雅安的同时，     

在更高层次上推进军民融合式发展

胡总书记在中共中央政治局第十五次集体学习时强调：要按照党的十七大提出的要求，站在国家安全和发展战略全局的高度，坚持军民融合式发展，推动国防建设和经济建设良性互动，不断开创军民融合式发展新局面。贯彻落实胡总书记的指示精神，在更高起点上走开军民融合发展之路，要求我们必须把国防和军队现代化建设切实融入经济社会发展体系之中，全面推进经济、科技、教育、人才等各个领域的军民融合，     

着眼新形势新任务需要加强边疆省区国防动员质量建设

“增强全民国防观念,提高国防动员和后备力量建设质量”,是党的十八大作出的重大战略部署,体现了新时期国防动员建设的时代要求,也是当前加强国防动员质量建设的主要任务。国防动员系统必须适应使命任务的新拓展、新要求,紧紧围绕提高平时服务、急时应急、战时应战能力,走军民融合式发展之路,大力加强国防动员和后备力量质量建设,努力在新的起点上谋划和推进边疆省区国防动员建设创新发展。     

文硕与第一次抗英斗争

文硕任驻藏大臣期间，适值英军染指西藏，他不顾清政府妥协退让不许武力抵抗的压力，坚持领导西藏僧俗军民进行斗争。遭到革职后，仍继续领导地方军民保卫边疆，反击英国侵略，最后以失败告终，成为中英关系的转折点。西藏军民第一次抗英斗争的失败，增强了西藏地方政府对清中央政府的离心倾向，成为清中央政府与西藏地方政府关系的一个转折点。     

深化党管武装工作成果 提升军民融合发展水平

内蒙古阿拉善盟是一个典型的边疆少数民族地区,地域广阔人员稀少,民族宗教问题复杂,自然地质灾害频发,多种安全威胁并存,建设一支强有力的武装队伍已经成为一项重大战略任务。因而我们要认真贯彻中央指示精神,坚持把党管武装工作摆上位置,抓在手中,力求实效,努力推动党管武装工作创新发展,不断提升军民融合式发展的层次水平。一、着眼军民融合,强化首位意识,在落实党管武装工作中加强组织领导     

探索边防军民融合式发展之路

党的十七大明确提出的中国特色军民融合式发展路子,既是适应我国经济社会发展新形势、加强国防和军队建设的一个重要理论创新,也是在更高层次上实现国防和军队建设与经济社会发展融合的崭新实践。同时,也为新形势下加强边防建设指明了科学的发展之路。强边富民的重要战略举措边防部队处在军事斗争准备的前沿,天天执勤,肩上时时有保卫边防和国家安全的千斤重担。加强边防建设,确保边境安全,不仅需要部队,也需要地方党委政府和边疆群众并肩战斗。比如,边境治安管理、边境口岸的出入境管理等,都需要军地一体,携手合作。坚持军民融合,就能最大限度地凝聚力量,共同完成戍边任务。     

军分区系统在推进军民融合深度发展中的作为浅议

在推进军民融合深度发展中，军分区系统责无旁贷、大有作为。推进组织融合。充分发挥军分区系统双重领导优势，成立由市（县）党委、政府牵头，军分区（人武部）及地方相关单位参加的军民融合深度发展领导小组，明确职责，制订方案，统筹规划各项建设，切实为军民融合深度发展提供坚强的组织领导。领导小组下设市（县）政府军民融合综合办公室，装备科研、人才培养、后勤保障、科技资源等有关部门参加的综合性协调管理机构，落实专（兼）职人员，明确职责分工，确保组织、措施、保障到位。推进机制融合。坚持落实军地合署办公、定期召开联席会议、互派联络员等制度，不断完善军地协调协作机制。对于事关国家安全和发展、军民两用性极强的重大工程项目，如改建边防公路、筹建军民两用机场等，可设立专门的办事机构，加强双方协同合作。通过召开市（县）议军会、边防委员会及军地联合应急演练等，实现战斗力和生产力的同步提升，促进部队基础设施建设和城市发展的有机融合、深度发展。围绕军民融合建设项目的需求目标、经费保障、建设方式等对接内容，界定驻地经济建设和国防建设共同需求，提高资源配置和使用效益。将军民融合深度发展的任务细化分解到军地各部门，军分区（人武部）主要负责需求的研究论证和汇总提报，市（县）政府主要负责融合发展的统筹协调和督促落实，相关部门主要负责本单位军民融合发展的推进实施。地方部门规划设计、预先论证与国防建设密切相关的建设项目和重要产品时，如人防工程、边防公路等，需要征求军队意见。军地双方根据职责任务，在制定发展规划上体现融合、在资源配置上搞好融合、在执行重大任务中落实融合。推进领域融合。发挥地方基础设施建设优势，把国防设施和战场建设纳入地方基本建设体系。在军事机关基础设施建设上，要注重资源整合，为开展国防教育、动员指挥预留场所；在民兵训练基地建设上，要采取政府出资兴建，军政共同使用，实现一方投资、多方受益；在新建改造、重点工程建设和地下空间开发利用上，认真贯彻人防需求，有计划、分步骤地逐步启动人防地下指挥所建设。充分挖掘政策、资金优势，发展军民融合产业的特色领域及产品。引导驻地企业组织军民通用产品研发，拓展民用科技在军事领域的应用，把国防信息化建设融入地方科技发展全局。立足地区实际，把编兵范围向企业、院校等人才、技术密集型单位延伸，努力把知识型、技术型青年人才编入民兵预备役队伍。加大对军民通用人才的培养力度，建设国防科技工业职业教育培训基地，依托现有培训机构提升高技能人才培训层次。     

紧紧围绕改革强军大局努力推动国防动员和后备力量建设军民深度融合发展

军民融合发展是党中央、习主席从国家安全和发展战略全局出发作出的重大决策，是在全面建成小康社会进程中实现富国和强军相统一的必由之路。必须认清形势任务，切实强化推动国防动员和后备力量建设军民深度融合发展的政治责任；抓住关键发力，不断提升国防动员和后备力量建设军民深度融合发展的质量效益；加强组织领导，积极构建国防动员和后备力量建设军民深度融合发展的良好格局。     

俄罗斯军民融合法规建设的特点及启示

俄罗斯军民融合法规建设始于俄罗斯独立之初,有其特点、教训和启示。特点是：根据不同时期军民融合的任务适时调整立法内容是俄罗斯军民融合法规建设的重点,政府规范性文件对军民融合的指导、规范与扶持是俄罗斯军民融合法规建设的关键。教训是：脱离市场条件的法制在推进军民融合建设中难于落到实处;在相应法律制度不健全甚至空白的情况下企图通过政府规范性文件强力推进国防工业“军转民”,结果适得其反。启示是：政府在军民融合式发展中的职能重点应放在提供法规保障上,注重发挥符合市场机制的政府规范性文件的指导、规范与扶持作用。     

天堂草原绽放融合之花——内蒙古锡林郭勒盟推进军民融合式发展综述

胡主席在党的十七大报告中明确提出:"要走出一条中国特色军民融合式发展路子"。内蒙古锡林郭勒盟委、行署和军分区认真贯彻落实胡主席这一重要战略思想,结合少数民族地区及边防部队实际,自觉把推进军民融合式发展纳入经济社会发展总体规划,在长期实践中探索形成了"五融合"、"四促进"的军民融合式发展新模式,为巩固民族团结、社会稳定、边疆安宁,促进锡林郭勒地区的科学发展、安全发展作出了应有贡献。他们的做法值得借鉴。