强化物资财务管理 提高物资保障效益——军队物资部门财务改革浅析

改革以来,军队物资部门的资金运动更趋复杂化。物资工作面向市场,军队战略方针转移,军费和物资的供求矛盾愈加突出。传统的高度集中计划体制下的物资财务管理模式,已不能适应新形势下的军队物资保障勤务,必须以强化财务管理为中心,以建立财务管理和核算新模式为突破口进行改革。其核心内容是强化资金管理,提高物资保障效益,为新形势下军队物资部门的生存和发展注入活力。这些改革举措已经在物资工作实践中初见成效。     

军队物资部门作用再认识

随着我国有计划商品经济的不断发展和国家物资体制改革的深化,物资价格将逐步实行并轨。在国家物资价格并轨以后,军队物资部门还有没有存在的必要?军队物资工作还能不能发挥作用?本文拟就这两个问题谈几点认识。一、有计划商品经济决定着军队物资部门仍然具有宏观指导、服务保障双重职能现阶段,军队物资部门具有两大职能:一是贯彻执行党和国家的物资工作方针政策、法规法令、工作计划;制定军队物资工作规定、原则、制度,保证军队物资工作坚持正确的方向。二是担负部队作战、训练、科研、基本建设、军工生产、抢险救灾和特种警备任务的物资筹措、储备、保障、服     

军队物资系统主渠道作用探析

市场经济条件下,物资供应渠道多元化、价格市场化,军队物资市场日趋萎缩;军队物资部门主渠道地位不稳,保障乏力,而且资金沉淀严重,是军队物资系统面临的亟待解决的问题。如何保持和继续发挥军队物资部门对部队物资供应主渠道的作用?文章提出以下对策:一是正确认识当前形势,重视主渠道的优势;二是改进工作作风,重塑主渠道的形象;三是推进统筹供应,增强服务保障效能;四是强化物资部门的权威性,规范物资供应关系。     

积极开拓市场 转变经营机制

在社会主义市场经济条件下,计划调节的作用日趋减少,市场调节作用将逐步扩大,军队建设所需的大量物资必须靠外筹才能得以满足。而且,军队物资部门已于前不久获得经营权,可以参与市场经营重要工业品生产资料。因此,军队物资部门应不失时机地转变经营机制,参与市场竞争,由内向型服务向外向型经营转变。转变军队物资部门经营机制,应做好六项工作,一是强化竞争意识,引进竞争机制。军队物资部门既要与地方物资企业竞     

发挥物资部门优势 增强物资保障能力

针对市场经济环境下军队物资部门面临的困难,本文提出要通过发挥军队物资部门的优势来增强物资保障能力,并提出了具体措施;调整组织结构,实施统筹供应,建立统分结合的物资保障体系;搞活物资工作,实行保供与经营并重,建立以物资供应协调中心为主体的军民双向流通的物资辅助保障体系;增强服务意识,提高服务水平,实施面向市场、面向用户的物资筹供策略;加强资金管理,提高资金使用效益,采取各种行之有效的风险回避策略,确保资产的保值增值;加强人力资源建设,营造人才成长的环境和条件;加强军队物资流通设施设备的现代化建设,提高物资保障的机械化、自动化和信息化程度。     

略论市场经济条件下军队物资供应关系

整个军队系统与国家及市场之间存在着五种外部物资供应关系,这五种供应关系可以归纳为两大类。现存军队物资关系存在以下缺陷,一是国家对军队物资需求的倾斜政策和优惠照顾不能完全落到实处;二是军队物资部门适应市场的能力不强;三是军队物资部门与部队用户及其他勤务部门之间的供应关系淡化严重;四是部队用户及其他勤务部门与市场关系过于密切。改善现存军队物资供应关系的思路是:加强军事订货法规建设,落实国家优惠政策;密切军队物资部门与市场的关系,提高竞争能力;进一步明确各勤务部门的职责,加强配合协作;进一步合理划分物资供应权限,加强制度建设,形成对军内物资供需双方有效的约束机制;搞好军队物资部门与军队企业化工厂的供应协作。     

谈物资配套承包供应

物资配套承包供应,是近两年来物资工作在供应管理方面的一项重大改革。它涉及物资的生产、流通和消费等许多部门,并在组织国家和军队重点建设项目的物资供应中,发挥着越来越显著的作用。探讨其理论与实践,使之进一步发展和完善,无疑具有重要意义。物资配套承包供应的含义和特点物资配套承包供应,是指物资部门对于国家或军队选定的一批重点建设项目、重点技术改造项目或重点生产任务所需统配、部管和地管物资,根据供需双方签订的合同或协议,按质、按量、按期地实施承包供应的办法。它是组织基建、生产项目物资供应的一种新的重要形式。目     

深化物资体制改革 做好物资供应保障

面对国家经济形势和军队供需矛盾,军队物资部门坚持改革,加强管理,转变观念,改革物资筹措方式,提高了物资保障能力;适应形势,改革传统的分配供应方式,努力搞活供应,提高了物资保障效益。“八五”期间,军队物资体制改革总体设想是:适应国家经济体制改革要求,与军队后勤体制改革相适应,扩大物资资源,计划内外筹措物资并重,重点理顺价格、渠道等关系,扩大通用物资的划区代供范围,完善供应标准制度,为“网络型划区保障”和逐步实现统分结合式的“联勤”体制打基础。如何达到这一目标?作者提出了一系列设想,并提出了当前亟待研究的几个理论问题。     

适应市场经济发展 构建军队物资筹供新模式

随着社会主义市场经济体制的确立与发展,部队用户无序分散地走向市场自行采购物资现象剧增。这种各行其是的采购,既不能适应变幻莫测的市场形势,又影响部队正规化建设与封闭式管理,也耗散了有限的人力、物力、财力。再一方面,军队物资部门长期以来形成的专业优势得不到发挥。因此,适应“两场”需要,深化军队物资筹供改革,是当前迫切需要研究探索的重大课题。通过分析,概括提出了深化军队物资筹供改革的基本思路——集中筹措,统一供应,归口管理。     

提高供应管理水平 谋取最佳经济效益

《军队物资统筹供应管理规定》提出了军队物资供应管理的新模式。物资部门在保障军队建设中,应提高自身管理水平,选择最佳经济订购批量、最佳储存数量、最佳保障网点,同时组织好物资配送和配套供应,并控制好市场风险。     

军队物资体制改革的近期目标

我军现行物资体制,是我国特定历史条件下的必然产物。今后的改革调整,仍要受到国家经济发展和军队后勤体制改革的制约。当前,国家物资体制正在按照国务院批准的方案进行改革。军队后勤体制的改革也正围绕着如何实行统分结合的联勤体制问题展开讨论。在此双重因素制约之下,军队物资体制改革应选择什么样的目标比较可行,自然是军队后勤各级领导和物资部门广大人员关心的一个重要问题。本文仅就这个问题谈点粗浅的认识和意见。     

军队物资部门应适应国家物资流通的发展

随着市场经济的发展,我国物资流通,正由以产品分配调拨为主体的传统体制向新型物流体制转变。然而,军队物资部门在国家物流产业中仍具有不可替代的重要作用。军队物资部门要适应国家物流的发展,必须加速军队物资市场化的进程,扩大市场领域,建立与市场经济相适应的营销方式和军民兼容、平战结合的储备方式。     

深化军队物资筹供改革的基本思路

市场经济条件下,价格直接影响我军物资筹供,因此,国家调控对保障军队物资仍十分必要。与此同时,军队物资部门开发潜能也可以重塑供应价格,加之管理的加强,也同样可以提高供应能力。为适应市场经济体制,文章明确指出了“集中统筹,归口供应”的改革思路。并强调指出,目前应搞好集中筹措与分级筹措、统供与分供、对内服务与对外经营三个结合,以确保我军物资筹供综合能力的不断提高。     

军队物资部门参与期货市场的意义及对策

本文在分析了期货市场的经济功能及其对军队物资保障的意义的基础上,着重探讨了军队物资部门参与期货市场的策略。认为,军队物资部门参与期货市场的目的是直接获取实物资源,为现货市场的交易保值避险;参与期货市场可分三步走,即先要作好知识、人才及组织的准备,再进行选点进而小量委托代理参与期货市场,积累期货交易经验,尔后在条件具备的情况下争取交易所的会员资格。并指出,在具体的操作过程中,应严格管理,完善制度,堵塞各种漏洞的发生。     

关于军队物资供应协调中心发展问题的思考

当前,军队各大单位物资部门为适应国家物资体制改革和生产资料市场迅猛发展的形势,更好地保障军队建设的物资需要,相继组建了物资供应协调中心(以下简称“中心”)。在“中心”工作逐步展开并取得了可喜成果的基础上,探讨如何保证和促进“中心”进一步发展,无疑是一个极为重要的问题。本文就此谈一些看法。一、结合客观实际,确定管理体制,保证中心顺利发展“中心”管理体制是指“中心”的管理组织机构、管理形式、管理权限和有关制度等。它由“中心”的任务、性质所决定的。     

军队物资统筹供应资金保障模式研究

物资保障改革的核心是资金运动形式的改革,资金保障模式决定着物资供应方式和供需双方的行为方式。分析传统资金保障模式,依据军事经济效益原理和资金集中使用管理的财务原则,结合军队物资供应机构的实践经验,军队物资供应资金保障应选择“项目预算拨款 周转金”模式。     

浅议军队物资采购供应商资格审查程序

军队物资采购供应商是指向军队采购机构提供货物、工程或服务的法人、其他组织或自然人,是军队物资采购当事人之一。军队物资采购供应商的资格审查是指由军队采购机构对潜在供应商或参加投标的卖方企业进行技术、资金、信誉、管理等多方面的评估审查,它可以在采购之前进行,也可以在采购实践中进行。1供应商资格审查的重要性供应商的资格审查,是军队物资采购活动必不可少的环节,具有无可比拟的重要性。1.1供应商的资格审查是确定军队物资采购方式的重要手段在制订军队物资采购计划时,必须制定军队物资采购的方式。对潜在的供应商进行资格审查…     

军队物资联勤构想

联勤,是指三军联合后方勤务,即在战略、战役范围内,对两个以上军兵种特定物资和勤务保障进行统一组织和实施的一种保障形式。文章分析了实行三军物资联勤的必然性和基本依据、环境与条件;论述了确定三军物资联勤模式的原则,即整体协调原则、效率与效益并重原则、管理幅度与管理层次适当原则、公平保障原则;通过对几种物资联勤模式的比较分析,提出了配送制物资联勤体制的具体构想:实行三级管理制度,即三军联勤总部物资部、战区联勤部物资部及军队物资配送中心;最后,对配送中心链联勤模式的效能和效益作了分析。     

浅谈联勤分部军队物资采购制度改革

采购制度改革是继联勤、社会化、住房、预算、医疗等改革后,我军后勤建设的又一项重大改革,是“十五”期间的一项重要任务。它是适应市场经济发展和国家政府采购制度的客观要求,是防腐增效,建立现代后勤保障体系的有效途径。一、联勤分部实行军队物资采购的项目重点作为联勤分部在试行军队物资采购工作时,要     

小议军队物资采购业务费保障

深化军队物资采购改革是实现我军后勤管理制度化的重要举措,随着新的采购制度在全军的全面推行,采购制度改革取得了明显的社会和军事效益。但仍有许多问题制约着采购制度改革的深入发展, 采购业务经费短缺就是其中主要的问题,它已经成为制约军队物资采购事业发展的瓶颈之一。因此, 认真分析物资采购业务费的需求状况,积极探索采购业务经费的消耗规律,对完善我军物资采购制度, 推进军队物资采购改革具有重要的现实意义。