关于新形势下后备力量建设调整改革的几点思考

后备力量建设调整改革是一个动态过程.新形势下,要围绕"应对多种安全威胁、完成多样化军事任务",按照"战时应战、急时应急、平时服务"的要求,坚持科学统筹,勇于开拓创新,稳步推进国防后备力量建设调整改革. 一、坚持任务牵引,调整改革国防后备力量编组和管理 编组和管理是后备力量建设发展的基础工程.要坚持任务牵引,适应新的经济社会环境,深化后备力量编组和管理调整改革.     

深入贯彻落实科学发展观 积极推进后备力量建设转型

胡锦涛主席强调:"要加强预备役部队和民兵建设,优化规模结构和力量布局,建设一支平时能应急、战时能应战的强大后备力量。"这一重要指示为在新的起点上奋力推进后备力量建设转型指明了前进方向,提出了明确要求。我们必须把推动后备力量转型作为当前的紧迫任务,坚持用先进的理念指导科学发展,用全局的思维统筹整体建设,用实战的标准检验工作质量,不断推进后备力量建设又好又快发展。     

贯彻落实科学发展观 扎实推进国防动员和后备力量建设转型发展

新形势下的国防动员和后备力量建设,要由数量规模型向质量效能型、由陆军为主向诸军兵种协调发展、由支援保障作战为主向遂行多样化军事任务转变.为此,省军区系统必须着眼"三个转变"的要求,以科学发展观为指导,以"三时(平时服务、急时应急、战时应战)一体"为牵引,坚持军民融合,突出能力建设,在新的起点上推动国防动员和后备力量建设转型发展.     

不断推动国防后备力量建设创新发展

党的十八大报告强调指出:"建设与我国国际地位相称、与国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队,是我国现代化建设的战略任务。"国防后备力量是国家武装力量的重要组成部分,各级党委政府必须紧紧把握时代发展脉搏,把国防后备力量建设摆在更加突出的位置,统筹谋划,加强领导,不断推动国防后备力量建设创新发展。     

后备力量基层建设必须着重抓好的几个方面

正党的十八大强调的"提高国防动员和后备力量建设质量",为新时期国防动员和后备力量建设提供了根本遵循和科学指南。当前,国内外形势正在发生深刻变化,我国发展面临一系列突出矛盾和挑战,维护国家长治久安的任务更加繁重。面对错综复杂的国际国内环境,我们必须保持清醒的头脑和高度的警惕,牢固树立"国无防不宁、民无兵不安"的观念,以强烈的政治责任感和对党对人民高度负责的精神,扎实抓好后备力量基层建设,为后备力量有效履行新的使命任务奠定坚实基础。     

着眼遂行多样化军事任务大力加强民兵预备役重点分队建设

中央军委胡锦涛主席关于"提高军队应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力"的重要指示精神,对省军区系统加强后备力量建设提出了新的更高要求.     

坚持以科学发展观为指导 扎实推进国防后备力量建设创新发展

当前,科学发展观在后备力量建设的指导地位已经确立,各级按照"常态化军事威慑"思想抓动员准备的意识明显增强,后备力量编组和遂行多样化任务能力建设取得成效,"军民一体、平战结合"的动员指挥体制进一步完善.但在转型发展的变化时期,必须进一步深入贯彻落实科学发展观,解放思想、实事求是,扎实推进后备力量建设创新发展.     

认真贯彻落实科学发展观 推动国防动员和后备力量建设创新发展

加强国防动员和后备力量建设是一项长期任务和系统工程,各级党委、政府和军事机关一定要坚持以科学发展观为统领,进一步贯彻落实胡锦涛总书记关于加强国防动员和后备力量建设的重要指示精神,团结奋斗、锐意进取、与时俱进、开拓创新,努力推动国防动员和后备力量建设创新发展,为富国强军的伟大事业做出新的更大的贡献.     

加强新时期边海防地区后备力量建设的对策与思考

当前,后备力量建设面临的形势、任务和环境发生了深刻变化。应对多种安全威胁、遂行多样化军事任务,对加强后备力量建设提出了新的更高的要求。边海防地区,现实和潜在的各种安全威胁因素较为复杂,后备力量可能担负战争、非战争军事化任务更加多样,必须紧紧着眼任务要求、把握客观需要,明确方向、突出重点、深化改革、加强领导,不断推进新时期边海防地区后备力量建设创新发展。     

着眼新形势新任务需要加强边疆省区国防动员质量建设

“增强全民国防观念,提高国防动员和后备力量建设质量”,是党的十八大作出的重大战略部署,体现了新时期国防动员建设的时代要求,也是当前加强国防动员质量建设的主要任务。国防动员系统必须适应使命任务的新拓展、新要求,紧紧围绕提高平时服务、急时应急、战时应战能力,走军民融合式发展之路,大力加强国防动员和后备力量质量建设,努力在新的起点上谋划和推进边疆省区国防动员建设创新发展。     

深入学习贯彻党的十八大精神 在新的起点上推进国防动员和后备力量建设创新发展

党的十八大描绘了富国强军的宏伟蓝图,对国防和军队建设作出了战略部署,明确指出"提高国防动员和后备力量建设质量"。这为新形势下加强国防动员和后备力量建设指明了方向。各级必须认真学习贯彻落实十八大精神,准确把握面临的新形势新任务新要求,在新的起点上推进国防动员和后备力量建设创新发展。一、确立与强国梦相一致的国防梦     

着眼遂行"多样化"使命任务推进后备力量建设创新发展

"提高军队应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力",是党中央、中央军委和胡主席站在国家安全和发展战略全局的高度,对军队建设目标和军事能力建设提出的新要求,阐明了我军履行新的历史使命的实现形式,也指明了新世纪新阶段国防后备力量建设和使用的方向.     

牢牢把握党在新形势下的强军目标 努力开创国防动员和后备力量建设新局面

正国防动员和后备力量建设是国防和军队建设的重要组成部分,在我国安全和发展战略全局中具有重要的地位和作用。当前,党、国家和军队建设已站在一个新的历史起点上,实现中华民族伟大复兴的中国梦和在新形势下的强军目标,给国防动员和后备力量建设赋予了新的使命和任务、带来了新的情况和挑战。我们必须牢牢把握这一根本目标,紧紧围绕党的十八届三中全会提出的深化国防和军队改革重大战略决策部署,坚持以使命任务为牵引、以经济发展为依托、以深化改革为动力、以军民融合为途径,创新发展思路,突出工作重点,不断攻坚克难,努力开创国防动员和后备力量建设新局面。     

吏命光荣 责任重大

新的历史条件下,我国的国防动员和后备力量建设,面临着“建、转、打”三重任务。加强国防动员和后备力量建设,是一项重大现实课题和长期战略任务,使命光荣,责任重大。     

按照“四个坚持”的思路推动后备力量加快转变战斗力生成模式

坚持协调发展的思想,从根本上转变观念,走科学发展之路.信息技术的迅猛发展和广泛应用,引发了军事领域革命性的变化,对军队战斗力及后备力量建设提出了新的更高要求.军队及其后备力量的根本职能任务是一致的,对战斗力建设的要求也是一致的.目前,后备力量战斗力建设的观念滞后,现役部队与民兵预备役队伍同步建设、协调发展的意识还没有牢固确立,以"大陆军"为主和以人力物力动员为主抓战斗力建设的传统思维还没有得到根本性扭转,从而严重制约着后备力量战斗力水平整体跃升.破解这一难题,必须打破传统的思维定式,确立新理念,走开新路子.一要着眼后备军与常备军协调发展抓战斗力建设.民兵和预备役部队作为我国武装力量的重要组成部分,在信息化条件下诸军兵种联合作战中,后备力量与现役部队同步动员、同时使用是必然趋势.必须树立同步跟进、同步建设、同步发展的观念,着眼信息化条件下诸军兵种联合作战,科学确定后备力量的职能任务、规模数量和建设标准,建立与信息化战争相适应,与现役部队相衔接的后备力量体系,实现后备力量战斗力生成模式由"自主独立"向"整体互补"转型.二要着眼规模与质量有机结合抓战斗力建设."精干的常备军与强大的后备力量相结合"是建设现代化国防的必由之路."强大"不只是对"量"的需求,更是对"质"的要求.必须确立质量至上的观念,在保持适度规模的同时,着眼信息化战争需求,以信息化人才、装备、技术为支撑,大力加强质量建设,实现后备力量战斗力生成模式由数量规模型向质量效能型、人力密集型向科技密集型转变.     

科学整合军地资源 推进国防后备力量建设创新发展

积极整合军地资源加强国防后备力量建设,是创新后备力量建设发展模式,提高后备力量建设使用效益的重要途径。当前,应以长效融合社会人力建设资源、积极聚合军地装备物资资源、有序衔接国家危机管理资源和科学统筹区位特色优势资源为突破,培育专业常态的国防后备力量组织结构基础,完善多边联供的国防后备力量行动保障体系,搭建双应一体的国防后备力量动员使用平台,形成系统完备的国防后备力量全局任务能力。     

关于新形势下加强国防后备力量建设的“三点思考”

一、充分凝聚思想共识,始终把握国防后备力量建设的正确方向 2011年底,军委扩大会议和第二次全国民兵工作会议,对国防后备力量建设作出新的部署.我们要充分领会其精神实质,科学把握后备力量建设指导原则. 基于使命任务牵引能力建设.当前,国家安全发展面临的风险挑战日益凸显,战争与非战争、传统与非传统安全威胁同步上升,国防动员系统和后备力量职能使命持续拓展.这就要求我们必须紧贴国家战略全局和区域经济社会发展大局,以履行使命任务为牵引,平战兼容强基、双应并重聚力,加速提升信息力、防护力和保障力,有针对性地做好应对多种安全威胁的动员准备,更加有效地发挥遏制战争的威慑作用、支援作战的保障作用、应急处突的维稳作用和促进经济社会发展的服务作用.     

树立与"多样化任务"相适应的后备力量建设理念

提高国防后备力量遂行多样化军事任务的能力,既是省军区系统面临的一个重大使命性任务课题,也是推进国防后备力量建设科学发展的一个重大创新性实践课题.如果领导机关思想认识不到位,传统思维定式不打破,工作指导理念不跟进转变,就不可能把握好发展方向,也难以取得实质性进展.因此,要深化思想认识,深刻领会胡锦涛主席关于"应对多种安全威胁、完成多样化军事任务"这一重大战略思想的丰富思想内涵,充分认清提高遂行多样化军事任务能力对国防后备力量建设的战略指导作用.真正确立与新的历史使命课题相适应的思想观念和指导理念.     

贯彻主题主线战略思想 推进后备力量建设创新发展

中央军委胡锦涛主席指出,国防和军队建设要以科学发展为主题、以加快转变战斗力生成模式为主线。在新的形势下,推进后备力量建设创新发展,必须深入贯彻胡主席这一重大战略思想,着眼有效履行使命任务,准确把握建设方向,牢牢扭住关键环节,持续深化改革创新,努力开创后备力量建设新局面。     

以多样化军事任务需求为牵引 推进后备力量军事训练创新发展

国防后备力量建设贯彻中央军委胡锦涛主席"军队要提高应对多种安全威胁、遂行多样化军事任务的能力"的重大战略思想,很重要的一个方面,就是要把军事训练作为提高后备力量遂行多样化军事任务能力最重要、最直接、最有效的途径,以省军区担负的使命任务和能力要求为牵引,调整优化组织结构,创新训练内容方法,完善组训管理机制,确保后备力量训练与遂行多样化军事任务需要适时衔接、相互促进,不断推动后备力量军事训练创新发展.