美国新版《国家安全战略》报告评析

2010年5月27日，奥巴马政府公布《国家安全战略》（以下简称《战略》），全面阐述美国的安全环境、战略目标、战略任务和战略举措。与布什政府2002年和2006年出台的《国家安全战略》相比，新《战略》呈现出一些显著特点，反映了奥巴马政府对布什政府军事、政治、经济、外交等一系列政策的反思。     

奥巴马政府东南亚安全战略的特点与影响

奥巴马政府上台后，美国积极推进“亚太再平衡”战略，并将强化与东南亚的关系作为重点，在其任期内给予东南亚前所未有的关注。出于维护美国在东南亚战略、安全、经济等利益的考虑，特别是要保持美国在该地区的主导地位和影响力，奥巴马政府的东南亚安全战略较之冷战后美国历届政府更为全面、主动，战略举措更具实质性和多样化，而这对地区安全产生复杂而深远的影响。     

亚太诸国：战略取向白相矛盾

自2009年以来,在金融危机与两场战争的相互作用下,中国的和平发展和美国的相对衰落成为当前国际政治格局转型的主要特征,其所引发的“权力变更”效应持续发酵,导致亚太地区安全格局正经历20世纪90年代中期以来最大规模的调整。同时,奥巴马政府“重返亚洲战略”的实施引发了巨大的“涟漪”效应,推动俄、印、日、韩、澳和东盟等域内国家纷纷调整安全战略。然而,各国此轮安全战略调整呈现出一系列自相矛盾和极为反常的现象。     

谈奥巴马时代美国的联合国政策

奥巴马对联合国政策的调整，反映出奥巴马政府全球外交和安全战略的需要，体现了实用主义外交风格。较之于其前任，奥巴马将更加重视联合国维和行动，并让联合国更多地参与解决包括伊拉克和阿富汗在内的热点问题。奥巴马的联合国政策面临挑战，联合国仅仅是奥巴马实现美国国家利益的手段之一。     

特朗普政府太空防卫战略调整的动因、 特点与影响

面对太空领域变化的安全环境和自身实力的相对衰弱,特朗普政府对美国的太空防卫战略进行了重大调整。相比奥巴马政府的太空防卫战略,特朗普政府明确将太空作为新型作战域,加快天军建设,并以中俄为主要对手,联合盟友构建军民一体、内外联动的太空防卫体系。本文认为,特朗普政府对于太空防卫战略的调整凸显了美国欲加快太空武器化、谋求外空绝对军事力量优势的霸权企图。但这无疑会加剧目前愈演愈烈的太空"安全困境",将更多国家拉入"太空军备竞赛"的恶性循环中,对国际太空安全和全球战略稳定带来消极影响。展望拜登政府的太空防卫政策,其军事色彩会略微下降,但也将更重视技术积累和太空的开发利用。     

【邀请论文】特朗普政府太空防卫战略调整的动因、特点与影响

面对太空领域变化的安全环境和自身实力的相对衰弱,特朗普政府对美国的太空防卫战略进行了重大调整。相比奥巴马政府的太空防卫战略,特朗普政府明确将太空作为新型作战域,加快天军建设,并以中俄为主要对手,联合盟友构建军民一体、内外联动的太空防卫体系。本文认为,特朗普政府对于太空防卫战略的调整凸显了美国欲加快太空武器化、谋求外空绝对军事力量优势的霸权企图。但这无疑会加剧目前愈演愈烈的太空“安全困境”,将更多国家拉入“太空军备竞赛”的恶性循环中,对国际太空安全和全球战略稳定带来消极影响。展望拜登政府的太空防卫政策,其军事色彩会略微下降,但也将更重视技术积累和太空的开发利用。     

美军加快重返亚太步伐

2014年3月初美国国防部发布的2014年《四年防务评估报告》,在2012年《防务战略指南》的基础上,分析了美国所处的安全环境和财政紧缩现状,规划了美国的国防政策和军队建设的优先发展方向,其中最突出的内容是为应对中国军队潜在威胁,而继续推进奥巴马政府的重返亚太战略。     

全球治理视角下奥巴马政府太空战略解读

作为重要的全球公域范围与全球治理对象之一,太空既面临着日益严峻的资源、环境与安全问题,又不断彰显着其极具地缘政治意义的战略地位,攸关国家利益与安全。自进入太空时代以来,争夺和维持太空领域的领先地位一直是美国不懈追求的目标。美国的经济、军事等国家实力越来越依赖太空,同时其太空资产的脆弱性也愈发凸显。面对新的国际国内形势与外空态势的复合挑战,奥巴马政府适时调整了美国的太空战略。文章以全球公域和全球治理为切入视角,在分析太空领域全球治理现状的基础上,从太空活动行为准则的制定、太空国际合作的深入、太空军备竞赛的规制三个层面解读奥巴马政府的新版太空战略,并探讨其深层次的动因与影响,进而为中国参与太空领域的全球治理提供有益的理论支撑与现实参考。     

试析美国新版《四年防务评估报告》

美国2010年版《四年防务评估报告》，是奥巴马政府发布的首个安全政策指针性文件，对美国今后一段时期防务战略及军队建设的调整走向作出了较为明确而详细的规划。报告呈现出如下一些新特点：淡化了“同时打两场大规模战争”的传统构想，凸显了关军“打赢当前战争”目标的突出地位，建军思想随之从追求“高精尖”转向专注实用，对中国的防范则由明转暗。这是美国决策层填补理想与现实间“鸿沟”的必然之举，但美国的军事战略调整仍存在不少困难和变数。     

探析美国新军事战略

奥巴马政府2011年以来发布的一系列军事文件,标志着美国新军事战略的形成。文章依据这些文件,结合三年来美军在世界范围内尤其是亚太地区的实际动向,从战略威胁判断、战略指导方针、战略部署调整、作战指导思想和军事力量建设五个方面对新军事战略的内容及实施情况进行了分析。     

美国2010版《国家安全战略》报告浅析

文章分析了奥巴马政府的首份《国家安全战略报告》,该报告对美国当前所处的战略环境、所面临的威胁、所期望实现的战略目标及具体战略手段做了清晰的阐述。作为美国国家安全战略的最高纲领性文件,该报告将对美国的国防、外交、安全等政策产生重要影响,同布什政府时期的两份《国家安全战略报告》相比有很多新特点,"先发制人"、"单边主义"的强硬基调已不见踪影,取而代之的则是强调接触和合作,看似与布什主义的彻底决裂,然而该战略仍然是以维持美国世界领导地位、追求绝对安全为出发点,难免有一些局限性,特别是存在诸多掣肘因素的情况下,其实现前景还有待观察。     

20世纪80年代中美“初步战略关系”的形成及其局限——以1980年哈罗德·布朗访华为中心

美国卡特政府执政后期,国防部部长哈罗德·布朗与总统国家安全事务助理布热津斯基形成政见同盟,一同建议深化美中安全关系,强化“联华制苏”。苏联入侵阿富汗导致美苏“缓和”终结后,以售华防御性军备与超视距预警雷达为核心,以布朗1980年历史性访华和深化美中军事外交关系为标志,以鼓励西欧盟国提质对华军售为补充,中美两国于20世纪70年代形成的制苏安全协调关系进一步升级为初步战略关系。中方乐见中美安全关系进步,借此提升军力、改善战略环境。中美初步战略关系有助于中国的改革开放,亦是美国对苏“新冷战”的关键组成,促进了冷战再转型。布朗所强调的“有限军售援华战略”,及其提防中国独立意志崛起的心态一直发挥影响,直至1989年美国终结对华军售。布朗访华及其有限发展美中安全关系的实践,构成冷战末期中美初步战略关系的关键内容,亦彰显中美大国关系中持续作用的结构性纠葛与战略性矛盾。     

中美携手互动有进展

4月18日至21日,胡锦涛主席成功地对美国进行了国事访问,至此,中美两国关系进入了稳定发展、良性互动的新阶段。为了全面推进中美建设性的合作关系,中国作了哪些积极的努力?美国是如何调整对华战略的?布什政府为什么会积极地调整对华政策?请看本刊根据《人民日报》《半月谈》《瞭望新闻周刊》有关报道汇集的这篇——     

美国国防追加拨款：背景、演变与趋势

基于2001年后美国历任政府发布的国家安全战略,对美国国防追加拨款演变进行系统介绍、评估与预测。随着美国国家安全战略的不断调整,美国国防追加拨款随之跟进演变,主要账户从“全球反恐战争”调整为“海外应急行动”。美国国防追加拨款主要账户的调整反映了基于外部环境影响下美国国家安全战略核心的转变。随着拜登政府国家安全战略的颁布,印太地区成为美国海外重点关注的对象,同时国防追加拨款主要项目—海外应急行动账户也被取消,未来国防追加拨款主要项目或将产生新的账户。     

事件

中美海上军事安全磋商机制年度会晤举行 10月14日～15日，中美海上军事安全磋商机制2010年年度会晤在美国夏威夷举行。会晤中，双方就今年以来的中美海上军事安全情况、解决海上军事安全关切的途径等坦诚深入交换了意见，并就下一年度工作小组会议议题达成了一致。中方代表团团长为海军副参谋长廖世宁海军少将，美方代表团团长为美军太平洋总部战略计划政策局局长阿勒斯少将。     

中国周边引人注目

2013年中国的周边安全形势很不平静：美国继续深化“亚太再平衡”战略,遏制中国崛起的战略意图更为明星;中美探索构建新型大国关系,已经成为影响亚太安全格局演变和地区国家间关系调整的首要因素;中国海上矛盾不断激化,钓鱼岛危机一触即发,中日关系降到了建交以来的最低点;南海岛屿争端继续发酵,向蕾国际化、复杂化方向发展;朝韩双方态度微妙,朝鲜半岛局势充满变数。     

解读美国新军事战略调整

美国在新军事战略中,将对美军进行"瘦身",放弃"同时打赢两场战争"的思维,战略重心指向亚太。1月5日,奥巴马总统罕见地在五角大楼与国防部长帕内塔和参谋长联席会议主席邓普西上将一道举行了记者会,公布了题为《维持美国的全球领导地位:21世纪国防的优先任务》的新军事战略报告。根据这份新报告,可以看出奥巴马政府对美国军事战略的调整、动因和指向。     

“马伦主义”能指导美军打赢反恐战争吗？

冷战结束20余年来，超级大国美国已经经历了四场战争：1991年的海湾战争、1996年的科索沃战争、2001年的阿富汗反恐战争和2003年的伊拉克战争。在这期间，国际形势发生了巨大变化。美国根据自身国家利益和对面临威胁的判断，不断调整对外使用军事力量的立场和政策，先后出现了所谓的“鲍威尔主义”、“布什，拉姆斯菲尔德主义”。随着奥巴马政府上台，美国的对外战略开始了新一轮调整。在这其中，在军事领域最近又出现了“马伦主义”。     

从2010年版《四年一度防务评审报告》解读奥巴马政府的国防战略及对华军事战略调整

201O年2月1日，美国国防部向国会提交了2010年版《四年一度防务评审报告》（以下简称《报告》）。这份吸引全球目光的报告是奥巴马政府执政以来的首份重大战略报告，对未来数年的美国军事战略布局和安全战略构想具有指针意义。与2006年的版本相比，新报告除继续关注反恐、反扩散等内容之外。     

2011，阿富巴战略决定性的一年

美国击败“基地”组织和塔利班的战略。使美国在阿富汗投入了比预期多两倍的美军作战部队,在巴基斯坦进行了比预期多一倍的导弹攻击,但是经过一年的军事行动后．2011年将是决定性的一年,奥巴马政府的阿富巴战略要么显著成功要么彻底失败。