对部队事业经费内循环式管理的思考

所谓部队事业经费内循环式管理,就是以军人服务社为依托成立物资供应保障中心,对事业部门所需通用物资实行统一计划、统一采购、统一供应、统一结算,从而建立起的事业经费在财务部门、事业单位、军人服务社相对封闭的管理模式。本文试图从广义的角度,按照“五化”的要求,探讨部队在新形势下,如何通过事业经费内循环式管理,进一步提高经费使用效益,弥补标准经费不足的问题,促进事业经费尽快由“标准加补助”转到“标准加管理”上来。     

扭住关节点 规范求效益

坚持立足标准经费,强化规范管理,突出保障效益,是我们经费管理的基本思路,并在实践中取得了明显成效。师团经费管理达标率和建制团生活费规范化管理达标率均达到了100％,师被武警总部评为“经费管理先进单位”和“会计业务会审优秀单位”。     

试论二炮事业经费的有序、极值性管理

二炮事业经费从广义上讲是指用于作战、训练、装备购置与维修管理,阵地工程建设与维护管理及其它事业建设所需经费。有序即有条理、按次序的排列,是和无序、混乱相对立的,在事业经费的供应管理上表现为由财务部门统一计划申请,按财务渠道自上而下顺序供应经费。极值,从数学的     

对师团设立专职审计员问题的探讨

师团财务部门是我军最基本的经费保障实体,它直接反映和体现经费供应和保障的效能,大部分军费要通过这一级财务部门来组织保障。因此,加强师团财务管理至关重要。但目前师团的财务管理还存在一些薄弱环节,特别是缺少专职的审计人员。本文就师团设立专职审计人员问题做一粗浅探讨。     

经费管理与使用应注意的问题

实行按标准经费供应保障后,部队经费的供需矛盾日益突出。下面就如何把有限的经费管好、用好,谈一点粗浅的看法。1.经费管理要狠抓四个方面。第一,统一领导,抓综合平衡。在经费管理上,要围绕一个“统”字,对正常供应的各项公务、事业、装备维修经费、预算     

实现军队事业经费管理科学化举要

军队事业经费管理科学化是军队科学理财的客观要求。实现事业经费管理科学化,必须树立事业经费现代管理理念,提高事业经费科学决策能力,构建事业经费一体化标准体系,健全事业经费管理法规制度,完善事业经费管理信息化手段,强化事业经费监督机制。     

提高事业经费使用效益的对策

事业经费是军费的重要组成部分。事业经费具有涉及面广、专用性强、数额度大、用途广泛等特点。认真研究解决当前事业经费管理中存在的问题,寻求提高事业经费保障效益的有效途径,是新时期军队财务工作的一个重要课题。一、事业经费管理中存在的问题1.预算编制不科学,预算执行随意性大。从当前部队事业经费预算的编制和执行情况看,预算没有真正发挥总闸门的作用,预算管理流于形式。一是预算的编制不够科学。一些事业部门在编制预     

关于强化后勤宏观管理的几点思考

后勤宏观管理要取得新的突破,必须抓好后勤基础工作、后勤保障计划、预决算符合率、补助标准化、事业经费的管理、基本建设计划、经费的跟踪问效、大型工程和大宗采购的统一招标、后勤改革与国家改革的衔接、社会化保障的研究论证和试验实践。     

关于经费管理主体地位的思考

我军财务管理的一些基本制度,在历史上曾经多次改革和修订,而每次修改和调整的重点又是管理体制和经费管理分工。也就是所渭“条条与块块”、“条块结合”、“集中与统一”等问题。改革开放以后,军队在财务管理制度上确定了“事业部门与财务部门共同管理”(简称双轨制)的经费管理体     

军队事业经费使用效益的评价

事业经费使用效益是指事业建设活动所产生的效果和利益的统称。军队事业经费使用效益是事业建设成果的军事效用与事业经费保障所取得的事业建设成果之比。评价军队事业经费使用效益，首先要建立管理考评制度；其次要认真搞好事业经费使用管理；再次要灵活采取管理考评方法。     

集中统管是军队财务体制改革的科学选择

现行军队财务管理体制存在着财权财力分散等弊端,给军队建设带来一系列的负面影响。为此,必须从改革财务管理体制入手,标本兼治,实行严格意义上的集中统管:建立权责统一的约束机制;维持经费实行标准供应,发展经费按部队担负的任务、实力和供应标准计算出总定额,实行包干管理;各项财务都归口于军委和各级党委统一管理;各级党委、财务部门和事业部门依据各自的职责实行分工管理。要保证上述改革措施的顺利实施,各部门要顾全大局,统一立法,整顿统管环境,归并装备财务于正常财务部门,严格经费分配使用的考核,充实财务部门力量。     

机关事业经费管理存在的问题及对策

机关事业经费是部队经费的重要组成部分,包括部门事业经费及预算外收入留用两部分,由各级机关管理。机关事业经费具有数量大、专用性强、涉及面广等特点。对其管理得好坏,对加强军队建设,提高军费整体使用效益,促进事业任务和战备训练顺利完     

事业经费管理透析

一、当前事业经费管理存在的问题1.财权财力相对分散。目前,军队后(联)勤财务与装备财务并立,财权分流,财力分散,纳入后勤财务划拨供应的经费只占全军经费总量的60％。这种体制弊端很多,一是财务政策、制度难统一,经费计划与供应步调难一致。如一些既有事业费也有装备费的事业部门,要分别向后勤、装备财务请领、划拨,年初要按各家的要求编制计划,年终要到各家去报账,造成不必要的忙乱。二是财务综合保障能力弱。对应付突发情况或解决部队实际问题,各家都强调经费的专用性,互相推诿。后勤财务部门作为党委理财的综合部门,综合不了各家财力。三是经费管理日趋分散。各项经费的投入使用缺乏综合协调,经费开支得不到有效监控。2.专项经费不办专项事业。实行经     

适应市场经济特点 积极做好结算工作

北海舰队机关财务结算办公室,于1991年1月1日成立,主要负责舰队机关事业经费和预算外经费的统一结算管理。两年多来,他们认真贯彻落实中央军委《关于改进和加强军队财务管理的决定》,按照“集中、调节、制约、监督、服务”的十字方针,紧紧围绕加强     

新时期军队财务工作的一次重大改革

中央军委作出的关于改进和加强军队财务管理的决定,是新时期军队财务工作的一次重大改革,是一次以完善"双轨制"管理为中心的改革。《决定》提出的八条改革措施,其实质概括起来就是:集中、统一、倾斜、制约。这次改革涉及到各级各部门的权益调整,从总体上说,适当加大了各级党委的财权,适度地限制了部门的权力,明确观定了事业部门是分项经费的管理部门,对本部门的经费管理有以下主要权力:经费分配权、经费使用权、标准制度拟定权、监督检查权。     

基于公务事业费标准化管理模式的军队资产标准研究

建立新的资产标准体系可参照公务事业费标准化管理方式,改变“经费跟着事业走”的模式,实行资产标准与经费标准“捆绑式”管理改革。按照人员标准、部门标准和其他标准三项,由总部统一制定基本标准,军区制定补充标准。在执行过程中,要适时调整标准,实现动态管理,并强化监督,切实维护资产标准和预算执行的严肃性。     

完善制度 管严“四类经费”

“四类经费”即指机关事业部门的业务经费、专业经费、标准经费和预算外经费。加强“四类经费”的管理, 要完善管理制度,创新管理方法,加大监督力度,才能有效地提高管理和使用效益。     

双轨制管理与双轨制核算

在党委统一领导下,各项经费由事业部门和财务部门共同管理,我们称为“双轨制”管理。核算既是管理的组成部分又服务于管理。从目前实际情况看,“两家管”、“一家算”状况不能完全满足管理需要,客观上要求事业部门在财务部门按规定进行。法定”核算的同时,各事业部门应设立一定的帐簿体系,采用一定的方法,辅助核算各分项事业经费收支,以核算上的“双轨制”适应管理上的“双轨制”。由此,笔者建议在军以下部队事业部门采用“单式记帐法”。理由如下:首先,财务部门报告的收支只是一个总括指标,所能满足的是综合理财的需要。与此对应,还应有明细指标,以提供详细的数据资料为管理服务。其次,财务部门提供数据     

加强军队事业经费管理的几点建议

《军队事业经费管理规定》的颁布，为各级部队进一步加强事业经费管理、提高经费使用效益和促进军队各项事业发展提供了制度保证和管理依据。为确保新规定的落实，需要强化管理职能、把握保障范围、控制行政开支、压缩自筹工程建设规模、规范经费结算报销手续和完善考评机制。     

事业经费管理对策

当前事业经费管理中存在的问题,影响了部队事业建设进程,必须采取有效措施尽快予以解决。一、改革财务管理体制军队是一个高度集中统一的武装集团,军费也必须实行集中统管。因此,应从军队整体建设的大局出发,理顺国家对国防费的分配关系和拨款关系,改变军队多头向国家财政申请