武警部队被装保障社会化初探

被装保障社会化是指把部队的被装保障体系整体纳入社会保障体系之中,实现市场化和商品化。被装保障社会化目标的实现,要求在筹措方式、供应办法和供应方式上进行改革,并解决经费标准的制定,检查、监督制度的建立,及市场调控作用的发挥等问题。     

军械供应机制的转变

为使军械供应工作适应社会主义市场经济的要求,必须大胆探索,敢于试验,加快军械供应改革步伐.实现五个转变。一是改革供应体制,由单一计划调拨供应转变为统供与分供相结合。按照“统一计划,指标控制,定点供应”的原则,实行仓库与部队划片定点挂钩。二是改革供应方式,由单一实物供应转变为实物与经费供应相结合。针对市场通用物资筹措渠道和筹措品种扩大的实际,缩小实物供应范围,扩大经费供应比例,由无偿请领物资变为有价购买部分物资。三是     

被装网络型划区保障的可行性分析

现行被装保障体制实际上是一种统供与分供相结合的体制。从战略后勤这一级来说是统供的,三军的被装物资和经费由总后军需部统一筹措、统一供应;从战役后期开始,便是“三军分供”。在进行军需保障体制改革时,其重点应放在被装保障体制的改革上。改革的目标将是实行联勤统供。三军联勤统供就是独立于三军之外建立联勤机构,通过联勤总部、地区联勤部、联勤分部对三军通用物资和通用勤务实施保障,专用物资仍由各军兵种按建制自行保障。     

改革被装供应办法的设想

本文针对被装实物供应的弊端,分析了扩大经费供应比例的有利条件,提出了扩大被装经费供应的设想。     

外军多样化军事行动后勤保障对我军的启示

外军在多样化军事行动后勤保障中，注重构建新型后勤保障体制、经费物资准备充分、动员依法进行、重视后勤信息化建设。借鉴外军经验，我军后勤在多样化军事行动保障中，应完善后勤保障预案，确保经费物资快速供应；健全后勤标准制度，确保经费依法供应；拓宽经费筹措渠道，确保物资足量供应；优化保障模式手段，提高后勤保障效率。     

关于建立军队通用物资“军民兼容”筹供体制的探讨

本文对市场经济条件下如何建立军队通用物资“军民兼容”筹供体制进行了探讨。体制的基本构架是:为适应社会主义市场经济体制的建立和发展,适应军队建设和作战的需要,遵循军事经济规律和市场经济规律,对军队所需通用物资的筹措与供应,通过国家计划分配和同地方企业集团建立军地两利、长期稳定的供货渠道,实行统筹规划、区分层次、明确任务,在一定的集团范围内实行集约筹措、计价核算、有价供应,最大限度地提高军事经济效益,保障部队需要。概括起来,就是“区分层次,两条渠道,集约筹措,计价供应”。     

被装货币化运行研究

军队被装实行经费供应是我军军需工作“十五”规划的一项重要内容。文章针对我军被装经费供应现状及试点情况,提出了完善供应体制、改革供应方法、健全法规制度、加强自动化建设的构想。     

强化纵向监督 进一步提高被装供应效益

被装供应体制由于受市场经济的负面影响,在供应中出现了一些问题,如虚报实力、冒领被装等现象。为防止虚报冒领现象的发生,保证供应准确无误,上级业务部门对部队被装供应要树立全程控制、监督的指导思想,重点把住几个关口:第一,把被装供应实力与其他相关专业实力结合起来联审,把住人员出入关,保证供应实力准确;第二,把被装预算与决算结合起来联审,把住物资出入关,保证被装报销数量准确;第三,把检查机关业务手续与基层实际供应情况结合起来联审,把住标准制度的落实关,保证发给官兵的物资数量准确;第四,把检查帐目手续与清点库存实物结合起来联审,把住帐物相符关,保证上级物资安全无损。     

实现被装“盾牌工程”建设目标的对策思考

加强被装"盾牌工程"建设是提高被装保障力的重要举措。实现被装盾牌工程建设目标必须以科学发展观为指导,有计划、有步骤、有重点地实现被装筹措供应网络化、可视化,被服装具舒适、系列、一体化,指挥决策手段信息化。     

用科学发展观指导部队被装建设

被装工作与军队建设紧密相关,与部队作战训练紧密相关,与官兵利益紧密相关。用科学发展观指导部队被装工作,必须坚持以人为本,把满足官兵作战训练和工作生活需要摆在首位;必须树立节约观念,充分发挥物资经费的使用效益;必须强化质量意识,确保官兵用上合格放心的被装;必须健全法规体系,保证被装保障系统能够协调有序地高效运行。     

积极推进二炮物资筹供改革

军队实行物资统筹供应,有利于发挥国家供应主渠道的作用,克服当前物资供应中的无序和分散现象,提高物资保障效能。第二炮兵专项工程多,保密程度高。为使统筹供应高效有序地运转,应进一步深化对统筹统供方式必要性和重要性的认识。以保障需要为目标,坚持依靠国家主渠道供应与面向市场筹措相结合、集中筹措与分级筹措相结合、筹措供应与强化管理并重的原则,促进统筹供应工作的进一步完善。     

对现行军需保障体制改革的思考

军需保障体制与军需保障力发展要求的不相适应,是军需保障效率不高的根本原因。本文在分析现行军需保障体制主要问题的基础上认为:军需物资的筹措应走向社会,公开向社会招标,当前情况下主要是被装和军粮筹措方式应予以改革,走向社会化;军需物资供应按区域成立军需供应中心;伙食费计划单列,专户储存,由军需部门负责管理与结算;在连队相对集中的地区实行营办伙食。     

适应社会主义市场经济 加强部队基层后勤管理

军委江主席最近在军委扩大会议上指出,军队后勤工作要适应社会主义市场经济发展的要求,改进物资筹措、供应办法,提高经费和物资使用效益。明确提出了我军后勤在当前和今后一个时期的一项重要任务,就是要研究解决市场经济条件下如何搞好后勤保障问题。这是全军后勤工作面临的一个重大课题。要充分认识市场经济对基层后勤管理的积极作用市场经济,作为国家的一种经济体制,其影响是全方位的,长期的。反映到部队中,既有供应管理和思想建设问题,也有消费和生     

论江泽民军队后勤改革思想

江泽民军队后勤改革思想主要包括:军队要吃皇粮,不能走自己养自己的路;今后努力方向是实行联勤,最终实现三军保障一体化;逐步减轻军队办社会负担,扩大社会化保障范围;改进物资筹措供应办法,提高经费和物资使用效益;依靠国家经济科技发展,推动军队基础设施建设。学习江泽民军队后勤改革思想,必须充分认清其历史地位,坚持用这一思想武装头脑,统揽工作,促进改革,推动军队后勤现代化建设全面发展。     

实行物资统筹供应应重点把握的几个问题

物资筹供思路基本明晰,统筹供应已在全军启运。要搞好统筹供应工作。必须切实更新观念,解决好深化改革的认识问题;加强物资集中筹措,提高物资统筹效益,确保“筹措有力”;组织好统一供应,提高保障效能,确保供应有序;强化服务意识,提高服务质量。     

改进实物供应办法 加强经费物资管理

随着社会主义市场经济体制的不断完善,改革对高原部队供应的方式已势在必行。作者认为,高原部队供应方式要适应新形势,一要科学核定物资周转和储备量,积极做好清仓利库工作。二要改革供应办法增强保障活力,提高物资使用效益。三要改革经费拨款办法,加强财务监督。四要激励就地补给,尽量减少内运。     

加强被装产品质量控制的对策研究

目前,我军被装产品质量不尽如人意,究其原因,主要是:筹措渠道单一,缺乏市场竞争性;军需工厂供需矛盾突出,军品质量观念淡化;被装产品质检能力不强。因此,必须拓宽被装筹措渠道,改革加工订货方法;建立被装产品筹措专门机构;完善被装产品招标筹措法规;把好人才选拔关,建立合理的人才结构;建立科学的质检人员培训体系,提高质检人员专业技术水平;建立监督抽查制度,加强质检法规建设;建立产品认证制度,维护消费者利益。     

落实科学发展观 推进节约型被装建设

推进节约型被装建设,是缓解资源供需矛盾的根本出路,是贯彻落实科学发展观的必然要求。推进此项建设,需要更新资源节约观念、完善被装供应体制、优化被装保障流程、落实被装收旧制度和强化被装科学管理。     

集约筹措 计价供应——市场经济条件下我军物资筹供方式论证

十四大明确提出,我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。这一重大的全局性变革,涉及到经济基础和上层建筑各个领域,使军队建设所处的社会环境也发生了根本性变化,作为国民经济重要组成部分的军事经济工作,必须与之相适应。军队物资筹措供应在后勤工作适应市场经济体制中涉及的面最广、最直接,工作量最大,认真研究市场经济条件下军队物资筹措供应的特点、规律和对策,提高后勤综合保障能力,是各级后勤面临的一项迫切任务。本文结合部队后勤工作实践,对市场经济条件下军队后勤建立物资“集约筹措,计价供应”方式的基本构想、可行性分析和需要解决的问题,进行初步探讨论证。     

武警军需应急物资筹措问题初探

在突发事件时期,武警部队如何及时组织实施军需物资的筹措供应,对于维护社会稳定、保证部队战斗任务的完成具有十分重要的意义。本文对现行筹措方式作了剖析,构建了军需应急物资筹措的基本框架,并作了可行性研究。