加快完善国防动员工作协调的“六个机制”

加快完善国防动员工作协调机制,有利于在现行国防动员体制大框架下和谐国防动员工作关系,指导军队、政府和国动委三方自觉、有效地参与国防动员工作协调;有利于保障社会主义市场经济条件下国防动员工作顺畅、协调、高效、有序运转,提高动员建设效益和动员保障水平.我们认为,完善国防动员工作协调机制,关键是要建立"六个机制".     

关于“完善国防动员体系”的几点浅见

党的十七大指出:要"完善国防动员体系,加强国防动员建设".当前,贯彻党的十七大这一精神,完善国防动员体系,必须紧贴实际,重点抓好以下几个问题: (一)健全领导体制.这是完善国防动员体系的核心工程.新时期,伴随日益加快的改革开放步伐,我国国防动员体制建设取得了长足进步.1994年建立的国动委体制虽然定性为议事协调机构,但由于第一主任、主任、副主任皆为党政军首长,委员均来自党政军机关各部门领导,客观上起到了领导指挥的作用,国动委达成的意见实际上就是党委政府和军事机关关于国防动员的方针乃至任务分配.     

对构建“双应”一体动员指挥体制的思考

应急应战是国家法律明确的国防动员体系的两大任务。我国《国防动员法》又规定：国家加强国防动员建设,建立健全与国防安全需要相适应、与经济社会发展相协调、与突发事件应急机制相衔接的国防动员体系,增强国防动员能力。我们应适应新形势新任务需要,根据国家相关法律,拓展国防动员平时应急与战时应战功能,构建起以政府为主导、集应急应战功能于一体的国防动员指挥体制。     

加强后备装备技术保障力量建设

现代科技的飞速发展及其在军事装备领域的广泛应用,使装备技术保障力量动员的地位、作用越来越突出。与之相适应,不仅军队转型建设中要不断增强现役装备技术保障力量,而且国防动员建设中也要大力加强后备装备技术保障力量。一、健全机制规范秩序装备技术保障力量动员体制是国防动员体制的组成部分,是将国家和社会装备技术保障潜力迅速转化为装备技术保障实力和能力的杠杆,是平时动员建设和战时动员实施的组织保证。只有建立规范协调、灵活快捷的装备技术保障力量动员体制,才能快速高效实现装备技术保障力量动员目标。(一)建立协调的动员机构…     

进一步完善国防动员体制

国防动员体制是国家为实施国防动员而建立的组织系统和相应的法规制度,主要包括机构设置、职责权限和相互关系等。长期以来,我国国防动员是以保障大规模地面战争为主、以保障陆军为主的动员模式,国防动员体制形成了事实上的陆军动员体制。政府职能作用没有得到充分发挥,而军队承担了政府应该履行的动员职能,致使有些工作难以     

完善国防动员体制的若干思考

完善的国防动员体制,是协调国防动员工作中经济与军事、军队与政府的关系,扎实做好动员准备和快速实施战时动员的重要组织保证。党和国家历来十分重视国防动员体制建设,先后作出加强国防动员体制建设的一系列重大决策,特别是各级国防动员委员会的成立,使国防动员体制建设有了突破性进展。但对照新形势新任务的要求,现行国防动员体制仍存在职能赋予不够充分、机构设置不够科学、运行机制不够顺畅、法规制度不够完善等问题,制约了国动委职能作用的发挥和国防动员工作的开展,需要进一步解放思想,深化改革,解决深层次问题,推进创新性发展。职能…     

构建适应信息化作战需要的军兵种国防动员体系

我国现行的动员体制继承了战争年代组织人民战争的优良传统,在确保国家安全和维护社会稳定及抢险救灾等方面发挥了重要作用。但是,随着中国特色军事变革的深入发展,现行动员体制机构设置不尽合理、法规制度不够健全、军兵种动员力量不足、运行机制不够顺畅、动员手段单一等问题日益显露。未来信息化条件下的作战,是多军种联合作战,参战军兵种多、作战地域广、战争消耗大、战争动员任务重,加强军兵种国防动员建设,尽快建立适应未来作战需要的军兵种国防动员体系,是做好信息化条件下作战准备的当务之急。建立军兵种动员机构,完善国防动员体制…     

正确认识国防动员体制建设的几个问题

建立精干、统一、高效、权威的国防动员体制,是平时做好动员准备和战时实施快速动员的根本保证,也是国防动员建设亟需解决的问题,还是国防动员发展过程中的一项长期任务。在当前国家政治和经济体制改革逐步深入、国防动员体制还不很健全的情况下,正确认识和对待国防动员体制建设面临的一些问题,对于进一步强化国防动员观念,增强做好新形势下国防动员工作的责任感、使命感和光荣感至关重要。     

进一步完善国防动员机制的几点看法

我国现行的国防动员体制,主要是建立在应付较大规模、一般技术条件下战争的基础上,并形成于计划经济体制时期,与市场经济和打赢高技术条件下局部战争的要求相比还存在着一定差距。一是政府职能作用发挥不够明显。有的地方领导片面地认为,国防动员工作属于军事工作、是军队的事,因而在人力、物力、财力的保障上关心支持不够。二是动员机构人员不够落实。各级国防动员办事机构人员兼职的比较多,难以集中精力从事国防动员工     

省级国防动员机构启动问题

本文所讲的省级国防动员机构启动,是指省级国防动员机构为完成国家赋予的国防动员任务,由平时体制转入战时体制,并开始遂行动员任务的过程。省级国防动员机构的平战转换如何,直接影响着国防动员的质量乃至战争     

建立权威高效的国防动员领导体制

国防动员领导体制是否健全、职责是否明确、关系是否顺畅,对国防动员工作有着至关重要的影响。因此,必须着眼未来高技术局部战争的特点,逐步建立起一个机构健全、上下贯通、反应灵敏、高效权威的国防动员领导体制。     

着眼实现“五个结合” 完善动员协调机构

系统论认为,系统只有根据外界环境变化不断进行调整,才能保持稳定态势和有效发挥功能,反之则会导致结构失衡和功能紊乱。作为国防动员的协调机构,国防动员委员会也不例外,其组织形式、职责范围以及运行方式应当同国家战略需要、政府体制、职能和军队编制、任务等一系列相关因素协调一致,并根据形势发展而调整改革。当前,为高效组织国防动员活动,科学开发国防动员潜力,确保潜力向实力的快速转化,应着眼实现“五个结合”,调整完善国防动员协调机构。一、责权结合:由责权分离向责权一体转变国防动员是一个宏大的系统工程,国防动员协调也是一个…     

被"雪藏"的日本战争动员能力

战后日本由于受"和平宪法"的限制,其战争实力受到很大制约,但却非常重视战争动员建设和准备,具备强大的战争动员潜力.现有法律体系虽然没有突破"和平宪法"的约束,但在有关法律中对战争动员体制机制进行了明确,为战争动员提供了法理依据;人口众多、国民素质较高,坚持寓兵于民,具有丰富的人力动员资源潜力;通过建立"隐军于市"的国防工业体系,大大增强了整个工业体系的国防动员能力;经济和科技实力雄厚,可以为战争动员提供强大的基础支撑.     

完善国防动员领导指挥体制的几点思考

国防动员领导指挥体制,是连接国防建设与经济建设,实施平战转换的桥梁和纽带,是国家国防体制的重要组成部分。建立和完善国防动员领导指挥体制,是适应新的形势任务要求,抓紧做好军事斗争准备的现实需要,对于加速推进国防动员实质性准备,确保战争潜力按战争要求实现有序集中、快速转换成整体作战实力,具有重要的作用。一、国防动员领导指挥体制建设的现状及面临的问题经过长期建设,我国的国防动员领导指挥体制已经初步建立。特别是近年来,随着各级国防动员委员会及其综合办公室的成立,有力地促进了国防动员工作的开展。但从现实情况看,国防动…     

析未来战争对国防动员指挥体制平战衔接建设的要求

国防动员指挥体制建设是做好战争动员准备的一个重点,也是一个难点,其中的核心问题是实现平时和战时动员指挥体制的有效衔接。实现国防动员指挥体制平战衔接的主要目的,是为了最大限度地保持平时与战时动员工作的连续性,把动员指挥体制的平战差别给战时动员指挥带来的负面影响减少到最低限度。其基本思路是坚持战时为主、平战兼顾的原则,在充分考虑战时动员指挥体制建设需要的前提下,兼顾考虑平时动员指挥体制建设,并力求以战时动员指挥体制建设的需要为牵引,着力解决平时国防动员体制建设存在的矛盾和问题。国防动员指挥体制平战衔接问题,…     

新中国国防动员体制的历史演变

作为动员准备与实施的神经中枢,国防动员体制是迅速将战争潜力转化为战争实力的关键.我国的动员体制是借鉴苏联国防动员体制,继承我党革命战争动员经验,结合我国实际建立起来的.新中国成立后,伴随着国际战略环境和周边安全形势的发展变化,政府机构和军队编制体制的多次改革,国防动员体制也历经多次调整,逐步形成了具有中国特色的体制模式.     

建立国防动员平时应急机制之浅见

建立国防动员平时应急机制,利用国防动员功能为国家平时应急服务,是实现国防动员平战结合的具体举措,也是世界许多国家国防动员实践经验的总结。国防动员平时应急机制,是以国家战时需求为牵引,着眼平时应急需要,在现行国防动员系统基础上,建立的组织严密、指挥高效、反应快速、功能多样的“平时应急、战时应战”国防动员机制。根据我国国防动员建设的实际,当前建立国防动员平时应急机制必须着力解决以下几个问题。一是要进行责权明晰的法律定位。要在即将出台的《国防动员法》、《紧急状态法》中明确国防动员的应急职能,从法律上赋予国防动…     

印度战争动员体制概览

印度的战争动员体制,是在英印时期英国基本做法的基础上发展而来的。经过近半个世纪的调整完善,现已形成了一套较为合理、富有成效的战争动员体制。 系统的动员机构 为了实现“控制印度洋、争当世界一等强国”的军事战略目标,印度在全国建立了系统的战争动员机构,其构成主要有以下三个层次。 国家安全委员会。该委员会是印度发布国家战争动员令的决策机构,其领导人通常由统管国家政治、经济、军事、外交的国家总理担任,成员一般由负责国防、外交、内务、公安、司法、情报、通信、动员等方面的     

推进国防动员建设科学发展的重点问题

一、优化指挥结构,确保动员指挥科学高效 组织指挥体系是国防动员建设的核心.应着眼国家安全与发展战略需要,加强国防动员对策性研究,努力构建平战结合,科学高效的组织指挥体系. 要健全指挥体制机制.充分利用地方行政机构调整改革时机,充实完善各级组织领导机构,尤其要健全完善市(区、县)级动员组织机构,配齐配强工作人员,明确工作职责,建立和完善国防动员运行机制,理顺各办事机构之间的工作关系,提高各级各类人员的业务素质确保平时工作有人抓、有人管,战时能快速实施平战转换、有序开展行动.要进一步加强县级以下动员组织机构建设,切实把乡镇(街道)的动员机构建立起来,并在大中型企业和高新技术产业园(区)建立国防动员协作机构,确保动员工作延伸至社会每一个相关层面和环节.要积极推进国防动员与政府应急管理机制的有机衔接,使国防动员与应急管理机构在工作运行、预案计划、力量使用、综合保障等方面实现一体化,为实现平战一体的动员指挥奠定基础.     

加强国防动员体系能力建设需重点把握的几个问题

一、强化国防动员体制功能,从领导协调“统”起来 由军地领导及成员单位组成的省、市、县级国防动员委员会,以及下属省政府委办局、部队机关的职能办公室,组织形式松散、不实,机构设置独立、分散,导致工作协调难、周期长、落实慢.加强国防动员体系能力建设,必须克服这种弊端,加大省以下国防动员体制统筹领导力度.