对构建“双应”一体动员指挥体制的思考

应急应战是国家法律明确的国防动员体系的两大任务。我国《国防动员法》又规定：国家加强国防动员建设,建立健全与国防安全需要相适应、与经济社会发展相协调、与突发事件应急机制相衔接的国防动员体系,增强国防动员能力。我们应适应新形势新任务需要,根据国家相关法律,拓展国防动员平时应急与战时应战功能,构建起以政府为主导、集应急应战功能于一体的国防动员指挥体制。     

强化主体意识 抓好国防动员工作

国防动员作为国家的战略行为,必须贯彻到国家政治、经济、社会和生活的各个领域。地方各级政府要切实提高认识,强化主体意识,认真履行职责,抓好工作落实,努力促进国防动员工作的新发展。一、强化主体意识,切实把国防动员工作当作义不容辞的职责推进国防动员工作要解决的问题很多,但首要的还是要解决思想观念问题。一是强化国家安全利益高于一切的观念。国家安全事关整个民族生存与发展,是国家根本利益之所在。维护国家安全利益,不仅是军队的神圣使命,也是各级政府义不容辞的责任。做好国防动员工作,是维护国家安全的重要组成部分。各级领导…     

认清形势加强领导推进国防动员建设跨越式发展

国防动员工作是国防建设的重要内容,是关系国家安全与发展的重大战略问题。各级党委、政府和军事机关要充分认识搞好新形势下国防动员建设的重要意义,切实加强领导,努力推进国防动员建设的跨越式发展。一、站在国家安全与发展的战略高度,充分认识做好国防动员工作的极端重要性搞好国防动员建设是关系党和国家战略全局的一件大事。从国际形势及国家安全环境看,尽管和平与发展仍是当今时代的主题,但单极与多极、称霸与反称霸的斗争更加激烈,传统不安全因素与非传统不安全因素相互交织,战争危险依然存在。西方敌对势力从未停止对我国进行“西化…     

构建平战一体军民融合的新型国防动员体系

国防动员是党和国家事业的重要组成部分.党的十七大提出"完善国防动员体系,加强国防动员建设",这是党中央、中央军委胡锦涛主席站在国家安全与发展战略全局的高度,作出的一项意义重大的战略部署,也是增强应对未来战争和突发事件能力,维护国家长治久安的重要战略举措.完善国防动员体系,必须以科学发展观为指导,着眼有效应对国家可能面临的多种安全威胁,下大力整合现有国防动员和应急管理体系,形成军民融合、"双应"(应急、应战)一体、权威高效、运转顺畅的新型国防动员体系.     

国防动员军民融合发展相关概念的演变过程及基本内涵

对动员、战争动员、国防动员和国防动员军民融合发展四个概念的诞生、发展和演变过程进行解析,认为动员是战争发展的必然的产物,概念的演进凝结着人类对动员实践的规律性认识。国防动员与战争动员在主体、客体、适用范围等方面有较大的差别,在国家政权统一的情况下,可以认为战争动员是国防动员的重要组成部分。国防动员军民融合发展是国防动员在新时代的最新形式,是指贯彻总体国家安全观,打破军地两个相对独立的系统,畅通双方资源有序流动,聚合双方力量统一使用,拓展动员模式创新发展,将国防潜力转化为国防实力,以有效应对各种安全威胁的实践活动。     

充分发挥政府主体作用依法推进国防动员工作

国防动员是国防建设的重要组成部分，是关系国家安全、发展和稳定的战略性问题。当前，世界正处在大调整大变革时期，经济格局、国际力量、战略环境加速演变，国家安全面临诸多严峻威胁，国防动员承担的历史使命更加艰巨繁杂。政府作为国防动员的主体，必须按照《国防动员法》的规定，切实履行好组织管理国防动员工作的职责，科学解决国防动员领域的重大问题，确保国防动员建设得以全面加强和科学发展。     

着眼国家安全发展战略全局需要扎实推进国防动员建设创新发展

国防动员是战时将国家战争潜力迅速转化为战争实力的国家战略行为。平时加强国防动员建设，完善国防动员体系，做好国防动员准备，是保证战时国防动员顺利实施的根本保证。随着形势任务的发展，国防动员建设必须加快发展的步伐，不断改革创新，才能满足国家安全发展战略的需要。     

在开拓中不断前进的国防交通

交通作为国家的神经,与国防有着不解之缘。发达的交通运输,完善的交通网络,不仅是国家统一、民族团结、社会进步、经济发达的象征,而且是国防实力的重要标志。 国防交通是指为国防服务的交通动员准备,通常称之为“交通战备”,是国防动员的重要内容,是国防建设的重要组成部分。回眸历史,展望未来,让更多的人了解国防交通,关心和支持国防交通,应是国防教育的重要内容,也是全社会的共同义务和责任。     

适应形势 紧贴任务 扎实推进新时期国防动员建设

国防动员建设关系国家安全与发展。新世纪新阶段,我国进入全面建设小康社会的新时期,但面临着复杂多变的军事形势。因此,各地各级要着眼维护国家安全与促进国家发展的双重需要,深入贯彻党的经济建设与国防建设协调发展的方针,在坚持以经济建设为中心的同时,高度关注国家安全形势,紧贴军事斗争准备任务,扎扎实实推进国防动员建设。一、认清加强国防动员建设的重大战略意义把国防动员建设摆上战略位置,是党中央的一贯方针。胡锦涛主席明确指出:全党都要重视和加强国防动员建设。贯彻落实党中央的方针和胡主席的重要指示,必须深刻认识加强国防…     

关于国务院、中央军委国防动员职权的规定

国务院即中央人民政府,是最高国家权力机关的执行机关,是最高国家行政机关;中央军委是最高国家军事机关。这两个机构在维护国家主权、统一、领土完整和安全方面,均承担重要职责。宪法规定,国务院"领导和管理国防建设事业",中央军委"领导全国武装力量"。由于国防动员既涉及国务院领导的国防建设事业,又涉及中央军委领导的全国武装力量,因此,国防法明确规定:"国务院和中央军事委员会共同领导动员准备和动员实施工作。"国防动员法也明确规定:"国务院、中央军事委员会共同领导全国的国防动员工作。"在此基础上,国防动员法第九条分两款对国务院、中央军委共同领导全国国防动员工作的职权作了原则规定。     

充分发挥政府主体作用 大力推进国防动员建设

国防动员建设作为和平时期积蓄国力、巩固国防的战略性工程,事关国家安全和改革发展稳定大局,事关科学发展与社会和谐,事关人民群众的根本利益。根据国家法律规定,政府是领导和管理国防建设事业的主体。新形势下,各级政府要深入贯彻落实党的十八届三中全会精神,紧紧围绕国防和军队建设主题主线,充分发挥领导管理主体作用,深入研究制定切实可行、有力有效的措施办法,在新的起点上大力推进国防动员建设。     

从法理和动员学角度探析国家安全动员能力

以总体国家安全观为指导,从宪法、国防动员法以及相关理论和实践的角度研究国家安全动员能力之概念、要义和构建措施,旨在满足国家战略拓展中面临的多种安全需求,为国家和平发展提供具有创新性的动员能力支撑.     

国防动员建设应与经济建设协调发展

新时期,经济建设是国家建设的中心。国防动员建设是维护国家长治久安,为经济建设提供安全保障的重要手段。两者在国家发展建设中的地位、作用虽然不同,但都不可偏废。在以经济建设为中心的大局下,国防动员建设应与经济建设协调发展。 首先,国防动员建设要贯彻     

加强国防动员体制机制建设几点看法

国防动员体制是兼顾国家安全战略和国家发展战略,联结国防建设与经济建设,实施平战转换的桥梁和纽带。对国防动员体制机制进行改革和完善,是做好军事斗争准备,维护国家安全统一的客观要求,是一件具有战略意义的大事。加强动员指挥体制建设。健全完善国防动员指挥体制,是迅速将战争潜力转化为战争实力的关键。要健全国防动员组织机构。抓紧落实国防动员机构设置和人员编制,切实把国防动员办事机构设置好,把专兼职人员配备齐。要完善国防动员方案计划。抓紧制定现实军事斗争国防动员准备方案,尽快完善人民武装动员、国民经济动员、人民防空、…     

坚持以科学发展观为指导 努力提升国防动员建设质量

科学发展观是我党从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想,既是对社会经济发展一般规律认识的深化,也深刻反映了新形势下国防和军队建设的特点规律。国防动员建设作为国家军事战略和经济社会发展战略的重要组成部分,与国家的统一、安全和发展休戚相关,必须自觉把科学发展观贯彻落实到国防动员建设的各个领域和全过程,实现国防动员建设与经济建设全面协调可持续发展。一、牢固确立科学发展观在国防动员建设中的指导地位国防动员建设作为联结国防建设与经济建设的桥梁和纽带,贯穿于经济建设和社会发展的各个领域,具有国防…     

健全地方性国防动员法规体系的思考

党的十八大绘制了新形势下全面建成小康社会的宏伟蓝图,作出了全面推进依法治国的重大决策和战略部署。国防动员是党和国家的一项全局性、基础性工作,在维护国家安全、促进经济社会发展中具有十分重要的作用。建设社会主义法治国家,必然要求把国防动员建设纳入法制化轨道。我们必须依据《国防动员法》,研究制定具有地域特色的国防动员地方性法规,依法推动国防动员建设创新发展。     

在新的起点上推进国防动员建设又好又快发展

国防动员建设是国防建设的重要组成部分,是增强国家战略实力、应对多种威胁、维护安全与发展的重大战略举措。当前,我国发展正处在一个新的历史起点上,党中央、国务院、中央军委和胡锦涛总书记对新世纪新阶段国防动员建设提出了新的要求、作出了新的部署。我们要准确把握国防动员建设在中国特色社会主义事业总体布局中的战略定位,充分认识加强国防动员建设的重要意义,在新的起点上努力推进国防动员建设又好又快发展。     

借鉴日本：增强我国国防意识

国防动员建设作为国家军事战略和经济社会发展战略的重要组成部分，与国家的安全，统一和发展休戚相关。今年我国中南部地区遭受百年一遇的大面积雪灾造，对我国国防动员进行了一次实战检验。事实表明，虽然改革开放以来我国的经济建设取得了举世瞩目的成就．但在国防动员建设方面确实存在着一些隐患和缺失。     

着眼全局 把握关键 促进国防动员建设又快又好发展

加强国防动员建设,是关系国家安全和发展全局的重大战略问题。在新世纪新阶段,推进国防动员建设又快又好发展,必须将这一工作放到复杂多变的国内外形势下来思考,放到国家发展战略全局中来谋划,放到军事斗争准备的现实需求中来把握。一、立足安全战略全局,正确认识国防动员建设的形势和任务我国安全形势的复杂性,要求我们必须坚持发展地方经济与维护国家安全统筹兼顾。发展是我们党执政兴国的第一要务。但进行经济建设,必须要有一个安全稳定的内外环境。当前,我国既有来自传统安全方面的威胁,又有来自非传统安全方面的威胁;既面临着国外敌对…     

把国防动员摆到重要位置

国防动员是国家军事战略和经济社会发展战略的重要组成部分。关系着国家安全、祖国统一和现代化建设的全局。历史经验证明,做好国防动员工作,不仅是遏制和打赢战争的有效手段,而且对保证国家经济社会发展有着十分重要的作用。我区召开的国防动员委员会第四次会议,进一步明确了当前和今后一个时期国防动员工作的努力方向、发展思路和基本要求,我们一定要认真学习贯彻落实。