公路运输“保畅通”对策探析

2008年初抗击冰雪灾害、"5·12"汶川和"4·20"雅安抗震救灾中,公路运输畅通对于夺取抗灾胜利发挥了重要作用。但交通战备部门在确保公路运输畅通的实践中,也遇到了一些新的问题和挑战,需要针对这些问题和挑战研究相应对策。一、融合国防需求,提高道路应急应战通行能力抗灾救灾实践表明,公路交通基础设施在应急应战     

强化“应急”功能 打牢“应战”基础

2004年国家在修改<宪法>部分条文时,从加强国家危机管理的需要出发,将影响国家安全的非常状态确定为战争状态和紧急状态.从这一规定生效的那天起,国防后备力量就正式担负起应对战争状态和紧急状态的双重使命,同时也给国防后备力量建设与发展提出了一个崭新的课题.新世纪新阶段,国防后备力量要真正担负起党和国家赋予的新使命任务,就要强化"应急"功能,打牢"应战"基础,实现"应急"与"应战"功能相结合.     

深化民兵工作调整改革应做到“三个坚持”

坚持把增强双应能力作为根本目标.深化民兵调整改革,最关键、最根本的还是要提升以动员能力为核心的应急应战能力.必须坚持双应一体,把应急与应战捆在一起抓、绑在一起建,“以应战牵引应急,以应急促进应战,重点提高“三个能力”.一要着力提高动员能力.不论是应战还是应急,首要的是把民兵动员组织起来.     

着力提高后勤“双应”保障能力

近年来,河北省沧州军分区紧贴平时应急、战时应战使命要求和军分区任务特点,坚持平战结合、军民一体的原则,积极探索"双应"后勤工作建设新路子,有效提高了后勤综合保障能力。着眼实战需要,全面推进平战结合后勤预案体系建设一是依据担负任务制定预案。沧州军分区根据上级应急应战的总体部署,从单位实际出发,依托军事斗争准备     

民兵预备役部队应急能力建设“两要”

目前,民兵预备役部队职能作用从单纯应战向应急应战相统一转型已成必然趋势和战略共识,军地各级对要加强民兵预备役部队应急能力建设的认识基本一致,但在"怎么建"问题上还存在着一些不同认识。对此,我认为把握好两个方面十分重要。一方面要纠正本末倒置的做     

积极探索提高国防动员“应急”能力新路子

国防动员如何在着眼"应战"的同时,拓展"应急"功能,提高"应急"能力?东莞市从"三资"企业多、外来人口多、治安情况杂、应急任务重的实际出发,注重在体制融合、机制创新、力量集成、手段改进和训练改革等方面下功夫、求突破,初步探索出     

锻造“双应”铁拳

河北省遵化市人武部认真贯彻落实胡主席关于大抓军事训练和加强国防后备力量建设的重要指示,着眼有效履行我军历史使命,抓好民兵应急队伍建设,锻造了一支平时能应急、战时能应战的"双应一体化"铁拳利剑。他们构建了以人武     

组建“支前应急营” “一队多能”显身手

着眼应对多种安全威胁、完成多样化军事任务需要,按照"平时应急、战时应战"要求,江西省黎川县组建了民兵"支前应急营",进一步提高了民兵力量建设的质量层次。黎川县境内有四条入闽通道和一条正在新建的向莆铁路,是打造东南沿海"交通动脉"的重要依托。同时,     

在深化军民融合中提升国防动员能力

近年来,四川省营山县军地双方着眼应战应急需要,紧紧围绕国防动员"平时服务、急时应急、战时应战"新要求和可能担负的任务,把以"应战"为主要使命的国防动员和以"应急"为主要任务的抢险救灾、维稳处突"两条线"予以整合,大力开展"应战应急一体化"建设,在国防动员建设上走出了一条军民融合式发展的新路,既有效提升了国防动员能力,也推动了国防     

完善国防动员“应急应战”体制的若干思考

完善国防动员"应急应战"体制应树立"大国防观",将应急与应战动员合二为一,使用一套组织体系,形成大国防观下的"国家动员机构";要把应急预案和国防动员预案统一起来,制定和完善各类抗灾抢险预案,对公共危机管理的目标、应对策略、行动基本政策、解决危机的规则和程序以及方法等加以规定;要建立多部门共议、灵活机动的协作联动机制;要健全预警机制,设置风险"警戒线",规定预警事项处理程序;要完善有关动员的基本法,把国家动员的基本原则和要求上升为国家意志。     

建立“预备役部队短信群发平台”

山西某预备役团与驻地联通公司共同开发"预备役部队短信群发平台",极大地方便了团队机关同广大预备役官兵之间的联系。通过群发短信,大大缩短了应急拉动时官兵收拢时间,提高团队履行"平时应急、战时应战"的职能任务能     

扎实推进国防动员和后备力量建设又好又快发展

一、大力推进国防动员建设 适应新形势新任务的需要,按照"应急促应战、应战促应急"的思路,积极创新军民融合发展模式,大力推动国防动员基础建设,健全完善应急应战力量体系,努力提升军事斗争动员准备水平.     

适应“两场”需要 铸造“拳头”力量

几年来,天津市北辰区人武部努力适应"市场"和"战场"双重需要,着眼"平时能应急、战时能应战"和"建在身边、抓在手中、用在关键"的要求,高起点、高质量、高标准地抓好重点民兵应急营的全面建设,做到了组织健全、素质过硬、作风优良、保障配套,并多次圆满完成急难险重任务,受到军地领导的肯定和好评,重点民兵应急营先后被总参谋部、总政治部联合表彰为"全军民兵预备役部队基层建设先进单位",被北京军区评为"民兵预备役部队政治工作先进单位"。     

“寓于式”发展:多种安全威胁下国民经济动员准备的最佳模式

国民经济动员能力"寓于式"发展,是指着眼保存国民经济动员"战时应战"能力,增强国民经济动员"急时应急"能力和"平时服务"能力,将"急时应急"和"平时服务"能力寓于国民经济动员"战时应战"能力之中,其主要内容包括国民经济动员能力的"调"、"建"、"寓"。推进国民经济动员能力"寓于式"发展,基础建设的融入式发展是基本前提,动员行为的市场化取向是必要条件,动员体制开放式演进是重要保证。     

军分区系统信息动员建设应完善“五个体系”

军分区系统加强信息动员建设,应以《国防动员法》为指导,按照"应战为主、兼顾应急,健全组织、全面发展"的思路,加速推进和完善"五个体系"。     

加强应急动员力量建设 应着力解决好“三个难题”

应急动员力量是预备役部队和民兵遂行应急应战任务的首批动员对象,是国防后备力量中一支重要的队伍。当前,加强应急动员力量建设,应着力破解"三个难题"。一是创新管理体制,解决好应急动员对象"管控难"的问题。要适应市场经济发展的新形势,积极探     

对构建“双应”一体动员指挥体制的思考

应急应战是国家法律明确的国防动员体系的两大任务。我国《国防动员法》又规定：国家加强国防动员建设,建立健全与国防安全需要相适应、与经济社会发展相协调、与突发事件应急机制相衔接的国防动员体系,增强国防动员能力。我们应适应新形势新任务需要,根据国家相关法律,拓展国防动员平时应急与战时应战功能,构建起以政府为主导、集应急应战功能于一体的国防动员指挥体制。     

科学推进预备役部队“两应”能力建设

当前,我国国防和军队现代化建设已经站在一个新的历史起点,进入新的发展时期。预备役部队必须着眼维护国家综合安全,围绕"平时应急、战时应战",加强统筹协调,努力提高"两应"能力。     

民兵应急分队建设要立足实战

民兵应急分队是国防后备力量建设的重要组成部分,是实现"平时应急、战时应战"的最好抓手,必须解放思想、求真务实、创新机制,把科学发展观新要求、履行新使命和人民群众的新期待紧密结合起来,真正解决制约民兵应急分队建设的突出问题,扎实提高应急应战能力。     

着眼“两应”锻造精兵

今年以来,河北省保定军分区积极适应形势变化,围绕担负的首都防空、保交护路、反恐维稳、抢险救灾等应急、应战任务,按照"专业对口、平战结合、技术配套、精干合成"的原则,不断调整优化民兵组织结构,积