新时期依法开展国防动员工作亟待解决的几个问题

当前,我国国防动员法制化建设进展幅度不大,已经成为制约国防动员工作落实、发展、创新的瓶颈。要贯彻依法治国方略、实现国防和军队建设又快又好地发展,必须加快国防动员法制化建设,为确保国防动员工作落实提供可靠的法律保障。一、完善法规体系,从零打碎敲的小立法转变到系统配套的大立法完善的国防动员法规体系,是平时动员准备和战时动员实施的基本保障。当前,我国国防动员法规体系尚未完全形成,与实现国防动员法制化的目标要求还有很大差距。主要表现在:作为国防动员母法的《国防动员法》以及人民武装动员、国民经济动员、科技信息动员…     

加强新世纪新阶段国防动员工作必须着力解决的几个问题

随着我国社会主义市场经济的深入发展,军队建设和改革步伐不断加快,国防动员工作在平时建设和应急准备中逐步深化,但也面临一些新的现实矛盾和问题。大力加强和改进新世纪新阶段的国防动员工作,既是做好新时期军事斗争准备的重要内容,也是加速推进国防动员建设、不断增强国防动员慑战功能的现实需要。     

正确认识国防动员体制建设的几个问题

建立精干、统一、高效、权威的国防动员体制,是平时做好动员准备和战时实施快速动员的根本保证,也是国防动员建设亟需解决的问题,还是国防动员发展过程中的一项长期任务。在当前国家政治和经济体制改革逐步深入、国防动员体制还不很健全的情况下,正确认识和对待国防动员体制建设面临的一些问题,对于进一步强化国防动员观念,增强做好新形势下国防动员工作的责任感、使命感和光荣感至关重要。     

民用运力动员建设应重点关注的几个问题

民用运力动员准备是我国新时期国防动员准备的重要组成部分,是国防交通动员工作中最为复杂的领域。《民用运力国防动员条例》的发布实施,为民用运力国防动员工作的健康发展提供了可行的法律依据。但从目前的情况和今后的发展趋势看,民用运力国防动员建设与当前军事斗争准备的要求还不完全适应,特别是与世界新军事变革的要求还有差距,因此,我们要通过学习和运用《民用运力国防动员条例》,对民用运力国防动员工作中一些深层次的矛盾和问题,加以重点研究和解决。一、完善法规制度,建立权威高效的法律制约机制完善法规制度,坚持依法行政,是搞好…     

对国防动员理论创新的几点思考

新形势下,国防动员建设中遇到的新情况和新问题层出不穷。在实践的基础上加强国防动员理论创新,既是有效解决国防动员工作新情况新问题的客观要求,也是创新工作方法、增强工作活力、提升工作质量的现实需要。面对新的形势任务给国防动员工作带来的新机遇和新挑战,一些单位普遍开展了理论创新,掀起了国防动员理论创新热潮,为推动国防动员工作创新发展起到了积极作用。然而,在这股理论创新热潮中,也存在着一些不容忽视的问题。一是研究课题选定不够科学。少数单位在创新指导、课题选择上存在脱离实际、违背规律的现象,往往把个性当共性来研究…     

解决国防动员潜力统计调查“四难”的对策

国防动员潜力统计调查是国防动员建设的一项基础性工作,其对准确掌握国防动员潜力数量质量及分布状况,实现战争潜力向战争实力的有效转化、辅助平时国防动员建设决策具有重要意义.当前,在国防动员潜力统计调查中存在潜力调查难组织、潜力数据难核准、潜力调查难实施、潜力数据难管理等实际问题,一定程度上影响了军事斗争国防动员准备的落实.为此,应依据《国防动员法》和国务院、中央军委印发的《国防动员潜力统计调查规定》,着眼提高国防动员潜力统计调查质量效益,在着力解决国防动员潜力调查"四难"问题上下功夫,切实摸清国防动员潜力底数,增强平时准备的针对性和战时动员的有效性.     

加快完善国防动员工作协调的“六个机制”

加快完善国防动员工作协调机制,有利于在现行国防动员体制大框架下和谐国防动员工作关系,指导军队、政府和国动委三方自觉、有效地参与国防动员工作协调;有利于保障社会主义市场经济条件下国防动员工作顺畅、协调、高效、有序运转,提高动员建设效益和动员保障水平.我们认为,完善国防动员工作协调机制,关键是要建立"六个机制".     

努力加强国防动员计划工作

做好国防动员计划工作,是国防动员工作有序进行的根本保证,对于加强国防后备力量建设,提高平战转换能力,满足战时军事需求和确保社会稳定具有重要意义。加强国防动员计划工作,当前必须着重在以下三个方面下功夫。 一、在宏观统筹上下功夫 加强对国防动员计划的宏观统筹,对于明确国防动员目标和任务,更好地协调全国的国防动员建设,使国防动员计划真正起到国防动员建设的导向作用意义重大。为此,一是要搞好“顶层设计”。当前,国     

强化政府在国防动员中的职能作用

信息化战争条件下,随着技术装备军民通用化程度加深,作战手段日趋平民化,技术保障力量动员征用量不断增大,国防动员工作更趋社会化,进一步强化政府在国防动员中的职能作用,显得十分紧迫和重要。一、强化政府国防动员职能问题的源起随着我国新时期军事战略方针的确立,国防动员建设获得了长足发展。从办事机构设立、人员配备、经费投入、动员潜力调查到国防动员演练等方面,军地双方都做了大量工作。但从深层次考察发现,政府在国防动员中主体作用的发挥却不够明显,在一定程度上影响和制约了国防动员建设的深入发展。政府国防动员职能有所弱化。…     

国防动员新常态发展研究

随着全面深化改革、推进依法治国、新型作战力量建设及提高部队实战化水平等实践活动的新常态开展,国防动员机构要适应和把握新常态,适应国防动员机构调整,推动国防动员法治建设,强化铸魂兴武意识,调整国防动员储备区,加速国防动员实战化准备,不断构建现代国防动员工作新常态,为国防动员活动由潜力向实力转化提供重要战略支撑。     

强化国防动员机构规范化建设

1994年以来,县以上各级政府相继成立了国防动员委员会。经过十年的建设和发展,国防动员委员会工作机构不断健全,职能不断完善,在国防建设和经济建设中发挥了积极作用。但随着形势任务的发展,国防动员委员会工作机构建设中人员难落实、经费难保障、训练难组织等问题也逐渐显露出来,在一定程度上制约了国防动员工作的深入发展。因此,加强和推进国防动员委员会工作机构规范化建设势在必行。一、充分认清加强国防动员建设的重要性,切实把国防动员委员会工作机构搞坚强国防动员建设是党和国家事业的重要组成部分,是全面建设小康社会的重要内容,也…     

把握特点规律 推动国防动员建设新发展

当前,制约国防动员建设的矛盾较多,主要是:高技术战争的突发性、目的的有限性和战争进程的快速性与国防动员建设整体水平不高、科技含量低的矛盾;国防动员的计划性与市场经济主要依靠市场调控的矛盾;国防动员客观上的社会化与国防动员主体界定不清的矛盾;军事斗争准备要求高与国防动员基础设施建设水平低、战场准备落后的矛盾。展望未来高技术局部战争的作战需求,国防动员建设主要特点、规律及发展趋势是:信息化战争将逐步成为未     

适应形势任务新变化新要求 加快推进国防动员建设创新发展

党的十八大以来,习主席对国防和军队建设作出一系列重要指示,为新形势下抓动员、搞建设指明了方向。适应新的形势任务要求,加强国防动员建设,必须牢牢把握国防动员建设的正确方向、下力解决国防动员建设重点难点问题、着力增强国防动员建设持续发展后劲,确保在新的起点上推动国防动员建设创新发展。     

析未来战争对国防动员指挥体制平战衔接建设的要求

国防动员指挥体制建设是做好战争动员准备的一个重点,也是一个难点,其中的核心问题是实现平时和战时动员指挥体制的有效衔接。实现国防动员指挥体制平战衔接的主要目的,是为了最大限度地保持平时与战时动员工作的连续性,把动员指挥体制的平战差别给战时动员指挥带来的负面影响减少到最低限度。其基本思路是坚持战时为主、平战兼顾的原则,在充分考虑战时动员指挥体制建设需要的前提下,兼顾考虑平时动员指挥体制建设,并力求以战时动员指挥体制建设的需要为牵引,着力解决平时国防动员体制建设存在的矛盾和问题。国防动员指挥体制平战衔接问题,…     

推进国防动员信息化建设创新发展的思考

加强国防动员信息化建设,是提高基于信息系统体系作战能力的必然要求,是加快国防动员能力生成模式转变的有力举措。当前,推进国防动员信息化建设要解决的问题和矛盾很多,必须在梳理过去成果、分析建设形势的基础上,找准制约建设发展的“瓶颈”,通过重点难点问题的突破,带动国防动员信息化建设水平整体提升。     

按照应急动员要求加强国防动员建设

国防动员建设要适应国家安全形势和经济、社会发展的需要,必须着眼应付突发事件,提高应急动员能力。为此,必须注重以下三个方面:一、按照应急动员要求理顺国防动员体制近些年,在党和国家的高度重视下,我国国防动员体制建设取得了由分散到集中、由单一到整体、由偏重兵员动员到实现综合动员的转变,但与应付突发事件的要求还有较大差距。要提高国防动员体制的平战转换和高效运转的能力,必须建立健全平战一体的应急动员体制。主要应解决好“三个一”的问题:一是实行一元领导,进一步明确国防动员委员会平时负责领导国防动员建设和战时实施国防动…     

使命任务牵引 持续协调发展全面推进国防动员信息化建设

近年来,全国各地坚持以江泽民国防和军队建设思想、胡锦涛主席关于军队建设的一系列重要论述为指导,认真贯彻科学发展观和军委新时期军事战略方针,坚持“党管武装、使命牵引、信息主导、军民结合、整体规划、平战一体”的思路,狠抓了国防动员信息化建设,取得了明显成绩。但也应看到,我国国防动员信息化建设尚处于起步阶段,还存在不少薄弱环节,与完成使命任务和军事斗争准备的要求还有不少差距,需要下大力加以解决。当前,必须着力解决以下几个问题。一、要把增强国防动员信息化建设的紧迫感,聚焦在深化对“使命任务为牵引”的思想认识上信息…     

适应新形势新使命需要 加强国防动员和后备力量建设

新世纪新阶段,国际国内环境发生了重大变化,对国防动员和后备力量建设提出了新的更高的要求.在新的历史条件下,国防动员和后备力量建设既充满机遇和希望,也面临诸多困难和挑战.我们一定要紧紧抓住发展机遇,有效破解发展难题,锐意改革、乘势而为.把国防动员和后备力量各项建设和工作提高到一个新的水平.     

贯彻落实科学发展观 推进国防动员建设创新发展

做好新形势下国防动员工作,必须按照科学发展观的要求,用创新的思维和创新的招法,着力解决好国防动员建设的重点难点问题,促进国防动员建设可持续发展.     

完善国防动员体制的若干思考

完善的国防动员体制,是协调国防动员工作中经济与军事、军队与政府的关系,扎实做好动员准备和快速实施战时动员的重要组织保证。党和国家历来十分重视国防动员体制建设,先后作出加强国防动员体制建设的一系列重大决策,特别是各级国防动员委员会的成立,使国防动员体制建设有了突破性进展。但对照新形势新任务的要求,现行国防动员体制仍存在职能赋予不够充分、机构设置不够科学、运行机制不够顺畅、法规制度不够完善等问题,制约了国动委职能作用的发挥和国防动员工作的开展,需要进一步解放思想,深化改革,解决深层次问题,推进创新性发展。职能…