扎实做好信息化条件下应急动员准备

应急动员准备是应付突发事件、提高动员能力的关键环节。平时准备的程度直接关系到动员的速度和战争潜力的发挥,直接影响到战争进程和结局成败。加强信息化条件下应急动员建设,必须以科学发展观为指导,寻求科学的建设与发展思路,着力研究解决国防动员工作面临的新情况、新问题,把思想认识由一般意义上的准备转移到实质性准备上来,工作内容由单一的陆战保障转移到综合保障上来,工作重心由长期建设准备转移到应急动员准备上来,把应急动员准备做扎实、做到位,为“打得赢”奠定坚实的基础。一、健全体制,理顺关系,着力增强应急动员平战转换能力…     

着眼应急作战需要 建立平战一体国防动员领导指挥体制

平战一体国防动员领导指挥体制,是指平时能够有效领导管理国防动员建设、战时能够有效指挥国防动员行动的平战衔接紧密的组织体系,是国防动员体制的重要组成部分.     

大力加强国防动员通信指挥系统建设

党的十八报告指出,坚持走中国特色军民融合式发展路子,坚持富国和强军相统一,加强军民融合式发展战略规划、体制机制建设、法规建设。加强国防动员通信指挥系统建设,必须贯彻落实党的十八精神,以军民融合重大战略思想为指导,坚持"军民结合、平战一体、系统整合、适应需求"的思路,加强组织领导、系统融合资源、统一标准规范、完善配套工程,不断提高国防动员系统"平时服务、急时应急、战时应战"能力。     

按融合式发展要求加强国防动员建设

新颁布的《国防动员法》明确提出:"国家加强国防动员建设,建立健全与国防安全需要相适应、与经济社会发展相协调、与突发事件应急机制相衔接的国防动员体系,增强国防动员能力。"这就要求新形势下必须依据《国防动员法》,进一步按照融合式发展要求,统筹军地资源,推动国防动员建设的创新发展。一是融合军地指挥机构建设。着     

构建军地一体后备力量快速动员机制“五要”

构建军地一体的后备力量快速动员机制,是适应未来作战需要、提高后备力量快速动员能力的关键环节,是实现国防动员平战结合的具体举措。根据后备力量建设实际,当前构建军地一体后备力量快速动员机制必须在指挥机构、指挥平台、人才队伍、保障渠道和法规制度上下工夫、求突破。要建立军地统一的指挥机构。后备力量快速动员应在本级国防动员指挥机构的统一指挥下组织实施,必须按照“集中统一、平战一体、反应快速”的原则,由党政军领导共同组成权威高效的国防动员领导机构。要赋予国防动员委员会领导和指挥国防动员工作的职能和权利,强化其领导…     

完善国防动员领导指挥体制的几点思考

国防动员领导指挥体制,是连接国防建设与经济建设,实施平战转换的桥梁和纽带,是国家国防体制的重要组成部分。建立和完善国防动员领导指挥体制,是适应新的形势任务要求,抓紧做好军事斗争准备的现实需要,对于加速推进国防动员实质性准备,确保战争潜力按战争要求实现有序集中、快速转换成整体作战实力,具有重要的作用。一、国防动员领导指挥体制建设的现状及面临的问题经过长期建设,我国的国防动员领导指挥体制已经初步建立。特别是近年来,随着各级国防动员委员会及其综合办公室的成立,有力地促进了国防动员工作的开展。但从现实情况看,国防动…     

要努力提高经济动员平战转换能力

以往战争经验表明,要将经济潜力转化为战争实力,关键是要提高经济动员平战转换能力。从目前我国实际情况看,提高经济动员平战转换能力,需要重视和解决以下几个问题。 一、要建立健全经济动员工作机构,为提高平战转换能力打好组织基础 一是要落实人员编制。目前,按照党中央、国务院、中央军委的要求,各级国防动员领导机构已经建立健全,但经济动员工作机构尚在建立之中,有待于进一步     

推进国防动员建设科学发展的重点问题

一、优化指挥结构,确保动员指挥科学高效 组织指挥体系是国防动员建设的核心.应着眼国家安全与发展战略需要,加强国防动员对策性研究,努力构建平战结合,科学高效的组织指挥体系. 要健全指挥体制机制.充分利用地方行政机构调整改革时机,充实完善各级组织领导机构,尤其要健全完善市(区、县)级动员组织机构,配齐配强工作人员,明确工作职责,建立和完善国防动员运行机制,理顺各办事机构之间的工作关系,提高各级各类人员的业务素质确保平时工作有人抓、有人管,战时能快速实施平战转换、有序开展行动.要进一步加强县级以下动员组织机构建设,切实把乡镇(街道)的动员机构建立起来,并在大中型企业和高新技术产业园(区)建立国防动员协作机构,确保动员工作延伸至社会每一个相关层面和环节.要积极推进国防动员与政府应急管理机制的有机衔接,使国防动员与应急管理机构在工作运行、预案计划、力量使用、综合保障等方面实现一体化,为实现平战一体的动员指挥奠定基础.     

扎实推进国防动员体系与应急管理体系有效衔接

探索国防动员体系与突发事件应急管理体系之间的衔接途径,对于科学配置、高效使用动员资源,提高国防动员系统应对各种突发事件的能力、健全国防动员机制、提高危机管理能力具有重要的理论和实践价值。构建联合指挥体系。一是预编指挥机构。采取实编与预编指挥机构相结合的方式,灵活进行指挥编组。实编人员由党政军的主要领导组成,国防动员委员会综合办公室与突发事件应急管理办公室作为其办事机构,     

把握国防动员信息化建设的科学导向

国防动员信息化建设,必须坚持在求实中创新,在兼顾中发展,力求最大限度地发挥信息工程平战结合的效能,最大限度地增强信息系统军地兼容的效益,最大限度地提高信息资源集成整合的效率。一、以“战时能应战、平时能应急”为目标,科学制定国防动员信息化建设的总体规划“战时能应战”是国防动员的最终目标和本质要求,“平时能应急”是新阶段国防动员的现实需要和时代特征。无论是应战还是应急,都离不开信息化建设做支撑和保障。因此,国防动员信息化的总体规划必须盯住“两应”、服务“平战”,科学设计,协调发展。一要强化系统集成。现代作战已…     

析未来战争对国防动员指挥体制平战衔接建设的要求

国防动员指挥体制建设是做好战争动员准备的一个重点,也是一个难点,其中的核心问题是实现平时和战时动员指挥体制的有效衔接。实现国防动员指挥体制平战衔接的主要目的,是为了最大限度地保持平时与战时动员工作的连续性,把动员指挥体制的平战差别给战时动员指挥带来的负面影响减少到最低限度。其基本思路是坚持战时为主、平战兼顾的原则,在充分考虑战时动员指挥体制建设需要的前提下,兼顾考虑平时动员指挥体制建设,并力求以战时动员指挥体制建设的需要为牵引,着力解决平时国防动员体制建设存在的矛盾和问题。国防动员指挥体制平战衔接问题,…     

积极发挥政府职能作用认真抓好新形势下的国防动员建设

国防动员建设具有平战一体、军民兼容的特性,由政府来领导和管理,不仅是党和人民赋予的重要职责和神圣使命,也是国防动员建设的内在要求.新形势下,各级政府要积极发挥职能作用,认真抓好国防动员建设,在全面建设小康社会进程中努力实现富国和强军的统一.     

努力把国防动员工作推向一个新的阶段

新世纪新阶段,全面建设小康社会和军事斗争准备不断深入发展的新形势,对国防动员工作提出了新的更高的标准和要求。我们必须认清形势,切实加强对国防动员工作的领导,认真搞好统筹规划,努力推动国防动员工作迈上一个新台阶。一、认清形势,充分认识加强国防动员工作的重大意义国防动员工作是军事斗争准备的重要内容,加强国防动员建设是增强应付战争和突发事件的能力,维护国家长治久安的战略举措。长期的实践证明,国防动员工作不仅是一项军事工作,而且是一项重大的政治、经济和社会工作;不但能产生军事效益,而且能产生巨大的政治、经济和社会效…     

坚持主题主线统领大力推进国防动员应急能力建设

一、适应形势任务,加强军地应急指挥体系建设 当前,国际形势复杂多变,国家发展面临强敌牵制之忧、领土主权之争 “独”分裂之患、周边动荡之祸、非传统安全威胁之害的严峻考验,对加快国防和军队建设,支撑国家安全发展、确保经济社会和谐稳定,提出了更高标准和要求. 建强联合指挥机构.要针对担负的使命任务,按照“军地对接、平战一体、运转顺畅、反应快捷”的要求,进一步完善以国动委领导体制为基础、以“部十中心”为架构、与政府应急管理机制相衔接、党政军领导高度合成的联合指挥机构,对国防动员应急能力建设实施集中统一领导.要加快建立需求对接、信息共享、情报会商、联合行动等机制,细化军地相关部门职责,规范组织协同,切实提高应对多种安全威胁的联合指挥能力.     

加快转变动员能力生成模式的几点思考

中央军委胡主席强调,全军要认真贯彻国防和军队建设主题主线重大战略思想,在加快转变战斗力生成模式上取得实质性进展.我们要坚决贯彻落实胡主席这一重要指示,大力推进国防动员建设由数量规模型向质量效能型、低技术密集型向高技术密集型、单元独立型向综合体系型转变,由保障应战向保障应急应战一体、保障单一军种向保障诸军兵种、直接参战为主向支援保障为主转变,由分散建设向体系建设、粗放动员向精确动员、人力密集向技术密集转变,由军民结合向军民融合、军地结合向军地一体、平战结合向平战一体转变,加快转变动员能力生成模式,实现国防动员建设发展战略性调整,提高国防动员建设整体效能.     

抗震救灾与国民经济动员

抗震救灾呼唤应急动员。国家需要增强应对突发危机的能力，将应对战争而建立的国防动员体制与应对公共突发事件的政府应急体制有效地融合起来，构建综合性的国家应急机制；要建立专业保障队伍，做好交通、通信、电力、医疗卫生和物资保障；要加快国民经济动员领域相关法律法规的建设，赋予国民经济动员管理部门相应的综合协调与组织权力，进一步理顺国民经济动员与政府各经济主管部门之间的工作关系。     

建立应急作战国防动员指挥体制的若干问题

未来应急作战,是信息化条件下的人民战争。由于应急作战目的特定、行动突然、力量联合、攻防一体,对应急国防动员组织指挥提出了更高的要求:动员对象多元,组织指挥更加复杂;动员突然快速,组织指挥要求更加高效;动员支前与防卫作战一体,指挥机构生存更加困难。因此,未来应急作战中,要把雄厚的战争潜力快速转化为作战能力和支援保障能力,权威、高效、顺畅的指挥体制是关键。下面根据我们的初步研究,就建立应急国防动员指挥体制问题谈点粗浅的看法。一、应急国防动员指挥机构的可能编成应急作战国防动员指挥,必须贯彻“集中统一,权威高效,反应…     

落实制度 突出重点 深化国防动员建设

"十五"期间,我市的国防动员工作以新时期军事战略方针为统揽,以做好军事斗争准备为立足点,把国防动员建没纳入经济建设和和社会发展总体规划,着力在完善动员体制、理顺工作关系和提高动员能力上下工夫,促进了经济建设与国防建设同步发展,推动了全市国防动员各项建设的落实,七个方面的能力得到增强。(一)加强组织领导建设,提高了指导国防动员工作能力。(二)加强基础设施建设,提高了各级组织指挥能力。(三)加强人民武装动员建设,提高了遂行任务能力。(四)加强国民经济动员建设,提高了平战转换能力。(五)加强人民防空建设,提高了城市总体防护能力。(六)加强交通战备动员建设,提高了综合保障能力。(七)加强国防法宣传教育,提高了全民     

聚积国防动员潜力——山西省晋城市城区加强国防动员建设纪实

提高国防动员建设质量。这是党的十八大明确提出的战略任务。省军区系统认真贯彻落实十八大提出的这一要求,紧紧围绕应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的需要,积极适应"市场"与"战场"的发展要求,把提高支援保障打赢信息化条件下局部战争动员能力和应对本地区可能发生的自然灾害、维护社会稳定等多样化任务能力作为重中之重,建立健全与国防安全需要相适应、与经济社会发展相协调、与突发事件应急机制相衔接的国防动员体系,依靠和广泛动员战区各方面力量,进一步增强应急应战的整体动员能力,努力把国防动员潜力转化为国防实力,有效提高了平时服务、急时应急、战时应战的综合能力。本期刊发了部分单位的经验做法,供借鉴。     

发挥国防动员应急功能应着力搞好“五个衔接”

中央军委胡锦涛主席在2009年中央政治局第十五次集体学习时强调，要进一步完善军民结合、寓军于民的国防动员体系，建立健全国防动员组织领导制度，完善军民结合、平战一体的工作格局，加强国防动员应急功能，加强国防动员和经济社会发展的结合，形成国防动员合力。胡主席的这一战略思想，为我们探寻国防动员军民融合式发展的路子，将国防动员融人经济社会发展体系，推进国防动员应战应急一体化建设指明了方向。