本刊传真

大连军分区——文明城市创建立新功 针对当前文明城市创建和奥运安保工作形势，为落实好总部《关于军队参加平安建设的意见》，7月15日，大连军分区协调驻连各部队及大连市相关领导召开了以“创建文明城市、共建平安社会”为主题的联席会议。并与大连市建立了军地联席、大事共商、信息共享、联合处突机制。联合制订了《军地平安共建构建和谐大连实施方案》。联席会议结束后，各部队立即行动，共种植草坪花卉3700多平方米，粉刷破旧房屋180多间。爱民区人武部——     

全面实施人才先行战略

“人才资源是第一资源”。深入学习贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想,抓住用好本世纪头20年这个可以大有作为的重要战略机遇期,推动和实现兵器工业的跨越式发展,最根本的是要全面落实“人才资源是第一资源”的战略思想,按照“党管人才”的要求,牢固确立人才工作的基础地位和先导作用,以人才先行推动和实现经济的腾飞和跨越式发展。     

构建“学习型”机制培养高素质财务人才

在变革不断深化,科学技术飞速发展的今天,只有以十六大精神为指导,构建学习型机制,造就学习型财务集体,培养出大批高素质的财务管理人才,才能全面做好新时期军事斗争准备财务保障,实现财务工作跨越式发展。     

新的军品定价机制初探

军事经济作为国民经济的一个子系统,必须与社会主义市场经济相适应;军品定价机制作为军事经济运行机制的一个子系统,应该遵循价值规律。但是,传统的军品定价机制既不适应社会主义市场经济的要求,也没有遵循价值规律,已经妨碍了部队装备现代化建设。因此,必须建立新的军品定价机制。首先应对军品的范畴及其社会属性进行科学的界定和分析。其次必须统一对现行军品定价机制缺陷的认识。最后还要对新的军品定价方法和军品定价管理进行深入探讨与实践。     

加强标准经费管理的基本思路

加强标准经费管理,立足标准经费过好紧日子,既有现实的紧迫性,又有长远的战略意义。目前,在标准经费管理方面,存在着超标准、超计划、乱开口子花钱;花钱办事不注重实效;行政消耗性开支比例过大;钱变物后失控;将经费供需矛盾掩盖了管理上的矛盾等问题。解决上述问题,必须实行财务统管,建立科学的理财机制,同时,要努力抓好开源节流工作。     

关于建立党委理财机制的研究

创建近些年来各级党委在理财上取得了一些成绩和经验,但也存在不少问题。主要是理财权责不清;财务关系不顺;财力分配不当;财务监督不力。因此,必须建立完善而高效的理财机制,把党委理财纳入法制轨道,形成惯性运行。文章认为,党委理财机制的模式是:实行集中领导、集权领导、集体领导;发挥分管首长、事业部门和财务部门的作用;实现落实财经政策和财务法规、完成部队事业建设任务、经费收支平衡的目标。     

论建立和完善军队税收辅助管理机制

为确保军队生产经营提供尽可能多的收益弥补军费不足,国家对军队企业实行了一系列优惠政策。但从军队税收管理现状来看,军队的财政管理功能不足以实现国家税收管理之目的;而军地企业不同的税负标准和效益评价差异,则不利于提高军队企业经营效益。这就决定了军队必须制定与国家税收法律制度相配套的、与军队实际情况相吻合的辅助性税收管理法规,以保证国家税收法律制度在军队的有效实施,避免国家税收优惠政策对军队主体的负增益效应,同时,规范军队企业财务管理制度,最终使国家税收优惠政策落实到促进军队建设上来。根据国家对军队企业税收政策的目的,建立军队税收辅助管理机制,应体现国家优惠政策原则、职能定义原则、法制化管理原则、税收管理和财务管理相结合的原则以及有限性原则。     

论军队国有资产保值增值的考核体系

军队国有资产的保值增值至少应有以下内涵:从价值形态来看,应保持军队国有资产价值规模不变;从使用价值来看,军队国有资产的实体形态不应发生非正常流失;从资产结构上看,应保证企业在资产占用结构上的保值。设置军队国有资产保值增值指标是考核和促进军队国有资产保值增值工作的主要依据和重要内容。以前实行的以产值、上交利润为核心的考核办法,为推动企业努力挖掘潜力、提高效益起到过积极作用。随着经济体制改革的深化和市场经济的发展,其弊端日渐显露。因此,应选用以军队国有资产保值增值率,军队国有资产流失率为主,并辅以军队国有资产利税率、国有资产收益率、国有经济生产贡献率、投资效果系数的方法,形成考核军队国有资产的保值增值的指标体系。     

别斯兰事件后俄罗斯反恐机制的重建

随着苏联的解体,本来著称于世的强效反恐机制一夜之间分崩离析,反恐部门权责不清,协调不畅,反恐不力,恐怖势力乘虚而入,俄罗斯频频处于恐怖事件威胁之下。别斯兰事件给俄罗斯敲响了警钟。通过实施一系列有效措施,俄罗斯重建反恐机制,并取得明显效果。