吃好“皇粮”的现实选择:努力实现四个转变

军队全部吃“皇粮”,为财务工作提供了新的机遇,也带来了新的挑战,其深刻影响主要表现为党委宏观调控能力弱化,解决急难问题的能力弱化,经费收支综合平衡的难度增大,“家底”经费管理难度增大。吃好“皇粮”的现实选择是努力实现四个转变,即转“补助”为“管理”,更新工作思路;转“被动”为“主动”,改进管理方式;转“无为”为“有为”,突出保障重点;转“单一”为“全部”,优化管理措施。要实现四个转变,必须坚持集中统管,强化管的力度;坚持依法理财,严格管的措施;探索改革新路,优化管的手段;推进人才建设,打牢管的基础。     

大力推行“部财区管”改革 努力开创科学理财新局面

4月上旬,南京军区在杭州召开＂部财区管＂改革工作会议。上海警备区、各省军区领导、后勤部长和财务处长,各军分区（警备区）司令员、后勤部长,军区有关二级部局领导等160余人参加会议。军区宋普选副司令员出席会议并讲话,联勤部杨建华部长部署改革任务,总后财务部刘书记副部长到会指导。会议强调,推行＂部财区管＂改革是全面建设现代后勤的内在要求,是加强科学管财的重要举措,     

以现代后勤建设任务为牵引积极探寻财务管理保障新路子

努力建设保障打赢现代化战争的后勘、服务部队现代化建设的后勤和向信息化转型的后勘,是现代后勘“三大建设任务”。全面推进战时财务、信息财务、高效财务建设,是适应现代后勤“三大建设任务”的客观需要,应瞄准迅即能战抓准备、聚焦体系能力促转型、紧贴供应管理谋发展,建强能打胜仗的战时财务、科技主导的信息财务和服务部队的高效财务。     

论军队预算编制改革配套措施建设

对军队预算编制进行改革是我军后勤改革的一项重要决策,为确保改革顺利开展,必须加强配套措施建设。文章从理论与实践的结合上,阐述了配套措施建设的必要性,提出了密切协同、统一规范、创新机制、分步实施的原则,并从标准化体系、经费限额管理、军队采购制度、集中支付、法规制度建设、考核评估机制、信息系统等七个方面对配套措施的结构体系进行了研究探讨。     

深化预算管理改革 提高军队建设质量效益

深化军队预算管理制度改革,应坚持积极稳妥、政策连贯、完善配套的原则,紧密结合部队实际,多法并举,综合施策。要强化规划计划牵引,加快经费标准化进程,完善重大项目决策论证制度,加大事业经费调控,集中财力收支渠道,健全预算执行监管,强化预算监督考评,努力推进军费预算法制化、决策科学化、管理信息化。