刊中报苑

兵团低保惠及10万余人党的十七大以来,兵团按照"以民为本、为民解困、为民服务"的理念,着力提高困难群体、优抚群体等特殊群体的生活保障水平。为进一步提高优抚对象的生活水平,兵团去年建立了价格补贴动态调整长效机制。与此同时,覆盖全兵团的社会救助体系、社会救助保障标准和补助水平与物价上涨挂钩的联动机制基本建立,社会扶助体系正在推行。截至7月底,兵团今年已发放低保金1.64亿元,平均每月有10.1万名低保对象享受低保待遇;下拨医疗救助补助资     

要闻

正养老新政出台:职工保城乡保可转换日前,人社部、财政部联合印发了《城乡养老保险制度衔接暂行办法》,明确规定,城镇职工养老保险与城乡居民养老保险,只要满足一定条件即可自由衔接转换,且无论如何转变,都将个人账户全部储存额随同转移,累计计算权益。《社会救助暂行办法》公布日前,国务院公布《社会救助暂行办法》,将最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助和临时救助等8项制度以及社会力量参与作为基本内容,确立了完整清晰的社会救助制度体系。规定社会救助坚持托底线、救急难、可持续,与其他社会保障制度相衔接。     

建立和完善军人社会保障体系的宏观思考

社会主义市场经济条件下,如何建立和完善军人社会保障体系?本文认为,根据我国军人社会保障特点和现状,结合我国经济体制改革实际,有以下具体模式可供选择:自我保障式、双向保障式和归口保障式。三种模式各有利弊,比较而言,“双向保障模式”是我国当前过渡期间的较好选择,而“归口保障式”则是我国社会主义市场经济条件下军人社会保障的发展方向,也是最佳目标选择。为了建立和完善“归口保障式”的军人社会保障体系,目前应处理好军人社会保障水平与一般社会保障水平、军人社会保障与中国国情、军人社会保障体系与市场经济体系之间的关系。     

加强军事交通运输体系保障能力建设应注意的几个问题

信息化战争对时间与空间概念的全新注释,使交通运输由后方勤务上升为核心军事能力;对力量与能量转换关系的重新定义,要求军事交通运输由专业保障上升为与作战系统集成的军民融合式体系保障。由此,军事交通运输体系保障能力建设要以"集成"为抓手、"融合"为基础,注重解决好以下几个方面的问题。     

军人社会保障要从社会主义初级阶段的实际出发

现代社会保障是国家依法强制建立的具有经济福利性质的国民生活保障和社会稳定系统.在我国,社会保障是各种社会保险、社会福利.社会救助、医疗保健、军人保障、社会互助等社会措施的总称.军人社会保障是国家社会保障系统中的相对独立部份,是对军人及其家属这一特殊群体在经济和物质上提供的保障.军人的社会保障要从社会主义初级阶段的实际出发,坚持以下几方面特点的要求.     

为什么加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系要以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点？

党的十七大报告指出,要以社会保险、社会救助、社会福利为基础,以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点,以慈善事业、商业保险为补充,加快完善社会保障体系。根据社会保障的理论和实践,社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利组成,并且这些组成部分具有由政     

装备体系保障性研究综述

沿着"体系-体系构建-体系保障性"的思路,深入分析了体系概念及其构建机理,界定了体系保障性的概念;分析了国内外装备体系保障性研究的现状,重点对保障性任务规划与调度、保障资源需求确定与优化配置、维修实施与优化研究进行了分类综述;对体系保障性研究中重点需求解决的"指标构建-智能决策"两个方面的研究现状进行了分析,指出了目前研究的特点,提出了下一步可能的技术解决方案.对后续开展装备体系保障性研究工作具有一定的指导意义.     

信息化条件下作战财务保障装备体系建设需求与构想

当前我军作战财务装备保障能力与履行多样化军事任务的要求还不相适应,发展进程与后勤装备建设的整体水平也不相协调。加强信息化条件下作战财务保障装备体系建设,应按照超前考虑、满足需求、信息主导、吸收借鉴、系统融合的原则,统一筹划、科学实施,建立起结构科学合理、保障功能融合的野战财务装备体系,实现财务部门在野战环境下能稳定工作,为打赢信息化条件下战争提供可靠的装备支撑。     

基于复杂网络的维修保障力量体系建模方法

针对传统的层级式维修保障力量体系在维修保障过程中暴露出的缺陷,从维修保障力量体系与复杂网络的相似性角度出发,提出用复杂网络理论来研究维修保障力量体系。在对维修保障力量活动过程进行网络化抽象的基础上,建立了维修保障力量网络的拓扑模型,提出了描述维修保障力量网络的特征量。以师维修保障力量体系作为研究对象建立了网络拓扑模型,并对该网络结构作了适当改进。通过一系列对比发现改进后的网络更有利于维修保障,这为维修保障力量体系建设提供了一种新思路和新方法。     

军队生活保障低碳化建设发展研究

军队低碳化是军队建设发展的方向。目前,我军低碳化建设在生活保障领域刚起步,存在着官兵对低碳生活保障认识相对薄弱、经费保障缺乏标准和生活保障低碳化技术研发不够等问题。推进军队生活保障低碳化建设,领导机关要充分发挥带头作用,科学决策,建立低碳标准制度和监测考评体系,统筹生活供应保障、推进联勤集约供应保障、拓展军民融合供应保障;各级部队党委要树立低碳生活理念,依托社会科技力量和自身优势研发低碳生活装备器材,建立考核评估细则;个人要养成良好的生活、消费习惯,规范生活、消费行为。     

论海上医疗卫生动员保障力量体系建设

海上医疗卫生动员保障力量体系主要包括权威高效的组织指挥体系、健全完备的法规制度体系、详细周密的保障预案体系及注重实效的训练演习体系。海上医疗卫生动员保障力量体系建设应遵循需求牵引原则、系统建设原则、实力匹配原则和军地协作原则。在具体实施过程中,应在搞好规划、健全体制、完善机制、注重实效等方面下功夫。     

关于装备保障法规体系建设的思考

新形势、新体制下,装备保障法规体系建设是装备系统一项重要工作,也是一个比较新的研究课题。在阐述了装备保障法规体系建设意义的基础上,并就如何开展该体系建设和处理有关问题方面提出了若干建议。     

武器装备体系保障需求建模方法研究

分析武器装备体系保障需求特征,阐述需求建模的目的,建立需求模型,该模型包括任务模型、任务-节点-能力关系模型及能力需求模型．按照分层思想,定量描述能力需求,为构建未来武器装备体系保障作出探索性研究．     

空军大规模作战财务保障准备研究

空军大规模作战，要求财务保障准备充分、保障方式灵活多样、联合保障关系顺畅、保障反应速度快。适应空军大规模作战要求，必须建立统一高效、顺畅的组织指挥体系，创新经费供应保障机制，完善资金供应体系、标准制度体系和监督管理体系。     

一体化装备保障指挥体系的内涵及结构模型

在分析、界定一体化装备保障指挥体系相关概念的基础上,建立了一体化装备保障指挥体系结构模型,并且围绕未来信息化条件下联合作战装备保障的需求,探讨了构建一体化装备保障指挥体系亟待解决的问题及对策.     

面向任务的装备保障仿真模型体系研究与应用

装备保障仿真模型体系是装备保障仿真平台设计的重要。针对装备保障中的研究对象和主要特点,分析了装备保障仿真的主要,对装备保障仿真模型进行了功能上的分类,提出了面向任务的装备保障仿真模型体系结构,讨论了模型之间的相关性以及模型实现形式。最后,介绍了海上巡航任务下的舰船装备维修系统仿真实例。实例表明:面向任务的装备保障仿真模型体系从顶层界定了模型建设范围和,能够适应装备保障仿真需求。     

如何不断完善住房保障体制

近年来,随着社会的发展、经济的增长,我国居民的总体生活水平不断提高,但部分低收入群体的社会保障问题仍不容忽视,比如,低收入群体的居住问题已成为一个日益突出的社会问题,笔者就此谈几点建议。     

以财务信息化建设为抓手 不断提高财务体系保障能力

未来战争中,财务信息化地位越来越突出,作用越来越明显。要提升财务体系保障能力,必须认清体系保障本质,谋求财务信息化建设新思路;把握体系保障特点,构建财务信息化建设新模式;扭住体系保障关键,落实财务信息化建设新要求。     

基于信息系统体系作战军需保障能力研究

深入开展基于信息系统体系作战军需保障能力研究,必须以胡主席重要指示精神为统领,廓清体系作战军需保障能力基本概念、基本特征,明确信息化条件下体系作战对军需保障能力的要求及军需保障能力构成,为体系作战军需保障能力建设提供理论咨询与支持。     

综合保障:从条块分割到高度聚合——山西省军区探索基于信息系统的体系作战能力建设见闻之四

近年来,山西省军区按照"保障机制一体化、保障方式社会化、保障手段信息化、后装管理科学化"的建设思路,积极融合军地资源,逐步健全保障机制,不断创新保障模式,使政治工作服务保证作用发挥明显,后勤保障功能规范高效,装备保障快速精确有力,实现了综合保障从条块分割到高度聚合,为提升省军区部队基于信息系统的体系作战能力奠定了坚实基础。