推进国防后备力量创新发展的对策性思考

党的十七大报告把国防后备力量建设提到了战略高度,为新时期推进国防后备力量创新发展指明了方向.我们必须坚持以科学发展观为指导,深刻分析新形势下国防后备力量建设面临的新情况新挑战,努力解决规模结构性矛盾、封闭式训练方式、粗放型管理模式等问题,大力推进国防后备力量创新发展,提高国防后备力量应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力.     

提高完成多样化军事任务能力是后备力量的时代课题

党的十七大报告强调:新世纪新阶段,必须不断提高应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力。国防和军队建设这一新的战略目标,对后备力量的职能任务提出了更高的要求。在军事斗争准备长期复杂和多种安全威胁日益凸显的情况下,必须把提高完成多样化军事任务能力作为当前后备力量建设的紧迫任务、当务之急。     

加强边境地区国防动员能力建设的几个重点

提高应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力，是我们党对国防动员和后备力量建设提出的新要求。边境地区地理位置特殊，历来都是应对各种安全威胁的前沿阵地，特别是近年来，传统的战争威胁逐渐弱化，以恐怖主义为核心的非战争威胁日趋严重，给边境地区国防动员带来新考验。     

树立与"多样化任务"相适应的后备力量建设理念

提高国防后备力量遂行多样化军事任务的能力,既是省军区系统面临的一个重大使命性任务课题,也是推进国防后备力量建设科学发展的一个重大创新性实践课题.如果领导机关思想认识不到位,传统思维定式不打破,工作指导理念不跟进转变,就不可能把握好发展方向,也难以取得实质性进展.因此,要深化思想认识,深刻领会胡锦涛主席关于"应对多种安全威胁、完成多样化军事任务"这一重大战略思想的丰富思想内涵,充分认清提高遂行多样化军事任务能力对国防后备力量建设的战略指导作用.真正确立与新的历史使命课题相适应的思想观念和指导理念.     

提高边境地区后备力量遂行多样化军事任务能力需要把握的两点

边境地区既是各民族混居的区域,又是两个或多个国家的＂接触区＂,安全形势与国内外局势息息相关,现实和潜在的各种安全威胁更为复杂。要提高边境地区国防后备力量应对多种安全威胁、遂行多样化军事任务的能力，必须着眼使命要求和边防实际，把握以下两点。     

紧贴使命任务努力提高后备力量非战争军事行动能力

胡锦涛同志在党的十七大报告中提出的“提高军队应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力”重大战略思想，是当前和今后一个时期国防和军队建设的重要指导思想。我们必须站在战略全局的高度和时代发展的前沿，充分认识后备力量在应对多种安全威胁、完成多样化军事任务中的重要地位和作用，紧贴担负的使命任务，科学统筹和推进后备力量非战争军事行动能力建设。     

充实完善国防后备力量发展战略的思考

中央军委胡锦涛主席指出,在新的历史条件下,军队必须提高应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力.国防后备力量作为军队的后备军和支援保障力量,必须认真贯彻落实胡主席的"两多"战略思想.     

适应形势任务 推动国防后备力量建设创新发展

国防后备力量是我国武装力量的重要组成部分.新世纪新阶段,随着新军事变革深入推进、国家经济社会快速发展和非传统安全威胁日益凸显,国防后备力量建设既面临着良好的发展机遇,也暴露出一些深层次矛盾和问题.如何适应形势任务的需要,不断推进国防后备力量建设的创新发展,是一项需要认真研究的重要课题.     

着眼遂行"多样化"使命任务推进后备力量建设创新发展

"提高军队应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力",是党中央、中央军委和胡主席站在国家安全和发展战略全局的高度,对军队建设目标和军事能力建设提出的新要求,阐明了我军履行新的历史使命的实现形式,也指明了新世纪新阶段国防后备力量建设和使用的方向.     

加强新时期边海防地区后备力量建设的对策与思考

当前，后备力量建设面临的形势、任务和环境发生了深刻变化。应对多种安全威胁、遂行多样化军事任务，对加强后备力量建设提出了新的更高的要求。边海防地区，现实和潜在的各种安全威胁因素较为复杂，后备力量可能担负战争、非战争军事化任务更加多样，必须紧紧着眼任务要求、把握客观需要，明确方向、突出重点、深化改革、加强领导，不断推进新时期边海防地区后备力量建设创新发展。     

对加强民兵预备役部队非战争军事行动能力建设的探讨

提高“应对多种安全威胁、完成多样化军事任务”能力，是军委胡锦涛主席对新世纪新阶段推进军队和国防后备力量建设发展提出的新要求，也是对新形势下军队和国防后备力量职能任务做出的新定位。加强民兵预备役部队非战争军事行动能力建设，是贯彻落实胡锦涛主席重要指示的重要方面，需要我们各级认真抓好贯彻落实。     

关于新形势下加强国防后备力量建设的“三点思考”

一、充分凝聚思想共识,始终把握国防后备力量建设的正确方向 2011年底,军委扩大会议和第二次全国民兵工作会议,对国防后备力量建设作出新的部署.我们要充分领会其精神实质,科学把握后备力量建设指导原则. 基于使命任务牵引能力建设.当前,国家安全发展面临的风险挑战日益凸显,战争与非战争、传统与非传统安全威胁同步上升,国防动员系统和后备力量职能使命持续拓展.这就要求我们必须紧贴国家战略全局和区域经济社会发展大局,以履行使命任务为牵引,平战兼容强基、双应并重聚力,加速提升信息力、防护力和保障力,有针对性地做好应对多种安全威胁的动员准备,更加有效地发挥遏制战争的威慑作用、支援作战的保障作用、应急处突的维稳作用和促进经济社会发展的服务作用.     

征文启事

为深入研究新形势下多种安全威胁，提高我军应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力，提高国防动员和后备力量系统非战争军事行动能力，为国家的安全稳定和经济发展提供更加可靠的保障，中国军事科学学会军制分会与军事科学院军队建设研究部拟以征文的方式，组织“应对多种安全威胁研究”研讨笔会。现就征文的有关问题明确如下：     

预备役部队非战争军事行动能力建设“三要”

"军队要提高应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力."这是我党着眼新的时代特色,从国家、国防和军队发展战略全局的高度提出的重大战略思想.信息时代,随着非战争安全威胁的增多,非战争军事行动作为一种为达成一定的政治、经济、社会和人道主义目的而在非战争状态下运用军事力量实施的军事行动,已日益成为世界各国军事力量运用的重要方式,也是我军及其后备力量在新世纪履行新的历史使命的重要方式.     

专武干部队伍建设要加大“三个力度”

专武干部作为国防动员和后备力量建设的一线组织实施者,地位作用特殊,职责使命重大.专武干部队伍建设的状况直接关系国防动员和民兵预备役建设质量和使用成效.要着眼应对多种安全威胁、完成多样化军事任务,切实加强专武干部队伍建设.     

人武部组织指挥能力建设探微

人武部是国防后备力量的＂一线指挥部＂,组织指挥能力是军事能力构成的关键要素。新形势下,要着眼有效履行我军＂应对多种安全威胁、完成多样化军事任务”的职能使命，努力调整加强人武部组织指挥能力建设。其中，把握好两个方面十分重要。     

以多样化军事任务需求为牵引 推进后备力量军事训练创新发展

国防后备力量建设贯彻中央军委胡锦涛主席"军队要提高应对多种安全威胁、遂行多样化军事任务的能力"的重大战略思想,很重要的一个方面,就是要把军事训练作为提高后备力量遂行多样化军事任务能力最重要、最直接、最有效的途径,以省军区担负的使命任务和能力要求为牵引,调整优化组织结构,创新训练内容方法,完善组训管理机制,确保后备力量训练与遂行多样化军事任务需要适时衔接、相互促进,不断推动后备力量军事训练创新发展.     

着眼提高“双应”能力 加强民兵应急队伍建设

民兵应急队伍担负着应急维稳、应急救援的双重任务,是国防后备力量建设的重点.新形势下,贯彻落实国务院、中央军委关于《我军后备力量建设发展"十一五"规划》和总部文件精神,大力加强民兵应急队伍建设,必须坚持以科学发展观为指导,着眼"应对多种安全威胁、完成多样化军事任务",积极顺应国防和军队转型趋势,紧紧围绕提高"双应"能力,创新思路抓调整,突出重点打基础,扭住能力搞建设,以实现又好又快地发展.     

提高国防动员系统应急能力的几点思考

随着非传统安全威胁的日益增多，履行“应急与应战”双重职能已成为新形势下国防动员系统面临的重大课题和紧迫任务。当前和今后一个时期，国防动员系统必须着眼有效履行应急职能，提高应对多种安全威胁和完成多样化军事任务的能力，重点抓好“一个机制”和“三个体系”建设。     

提高后备力量遂行多样化军事任务能力的几点举措

党的十七大政治报告对军队提高应对多种安全威胁,完成多样化军事任务的能力提出了明确要求.后备力量作为国家武装力量的重要组成部分,必须坚持"应急"与"应战"一体,努力提高遂行多样化军事任务的能力.