加强国防动员体制建设须解决好的几个问题

国防动员体制是国家安全组织体系的重要组成部分。经过多年的建设,我国已形成由国务院、中央军委共同领导国防动员准备和动员实施的体制。随着世界形势的变化和国内社会经济的快速发展,不仅给国防动员工作带来许多新情况和新问题,也给尽快完善国防动员体制提出了新的更高的要求。要顺应战争形态的转变和新军事变革的发展,建立起权威高效、上下贯通、军地协调、平战结合的国防动员体制,必须解决好以下几个问题。一、要强化政府在国防动员工作中的职能作用。我国实行的是政府和军队共同领导的国防动员工作体制,就其任务而言,各有侧重。“军队…     

推动国防后备力量建设深入发展必须解决的重点问题

党的十七大对开创国防和军队现代化建设新局面作出了战略部署,强调要把科学发展观作为国防和军队建设的重要指导方针,完善国防动员体系,加强国防动员建设,提高预备役部队和民兵建设质量。近年来,各级党委、政府对国防后备力量建设高度重视,列入重要议事日程,加强组织领导,议大事,解难题,在调整中前进,在改革中发展,     

充分发挥政府职能作用 全面抓好新形势下国防动员建设

胡锦涛总书记强调,各级党委和政府要充分认识加强国防和军队现代化建设的重大意义,把关心支持国防和军队现代化建设作为义不容辞的职责。加强国防和军队现代化建设,是地方各级政府依法行政必须履行的重要职责。国防动员是连接经济建设和国防建设的桥梁和纽带,事关国家安全、稳定和发展大局。如何发挥政府职能作用,做好新形势下国防动员工作,是我们面临的一个重要课题。新形势下,加强国防动员建设,提高国防动员能力,地方政府应从强化协调上入手,在做好与提高国防动员能力相关联的实质性动员准备上下功夫,在推进法制化进程上求突破,在提高国防…     

推进国防动员建设科学发展的重点问题

一、优化指挥结构,确保动员指挥科学高效 组织指挥体系是国防动员建设的核心.应着眼国家安全与发展战略需要,加强国防动员对策性研究,努力构建平战结合,科学高效的组织指挥体系. 要健全指挥体制机制.充分利用地方行政机构调整改革时机,充实完善各级组织领导机构,尤其要健全完善市(区、县)级动员组织机构,配齐配强工作人员,明确工作职责,建立和完善国防动员运行机制,理顺各办事机构之间的工作关系,提高各级各类人员的业务素质确保平时工作有人抓、有人管,战时能快速实施平战转换、有序开展行动.要进一步加强县级以下动员组织机构建设,切实把乡镇(街道)的动员机构建立起来,并在大中型企业和高新技术产业园(区)建立国防动员协作机构,确保动员工作延伸至社会每一个相关层面和环节.要积极推进国防动员与政府应急管理机制的有机衔接,使国防动员与应急管理机构在工作运行、预案计划、力量使用、综合保障等方面实现一体化,为实现平战一体的动员指挥奠定基础.     

着眼实现“五个结合” 完善动员协调机构

系统论认为,系统只有根据外界环境变化不断进行调整,才能保持稳定态势和有效发挥功能,反之则会导致结构失衡和功能紊乱。作为国防动员的协调机构,国防动员委员会也不例外,其组织形式、职责范围以及运行方式应当同国家战略需要、政府体制、职能和军队编制、任务等一系列相关因素协调一致,并根据形势发展而调整改革。当前,为高效组织国防动员活动,科学开发国防动员潜力,确保潜力向实力的快速转化,应着眼实现“五个结合”,调整完善国防动员协调机构。一、责权结合:由责权分离向责权一体转变国防动员是一个宏大的系统工程,国防动员协调也是一个…     

适应形势任务 强化政府职能 开创国防动员工作新局面

组织国防动员建设,管理国防动员工作,是党和国家赋予各级政府的政治使命,是法律赋予各级政府的重要职责。各级政府要摆正主体地位,发挥主导作用,认真履行领导管理职能,形成政府主抓国防动员建设新格局,努力开创国防动员建设新局面。     

对新体制下国防动员潜力调查工作顶层设计的几点思考

国防动员潜力调查统计,是国防动员重要的基础性工作,是国防动员不可或缺的重要环节.随着国防和军队调整改革不断深入,国防动员潜力调查要紧跟改革步伐,在体制机制和组织程序上进行重新规范、重新设计,切实为信息化条件下联合作战精确高效动员提供可靠保障.     

关心国防建设 订阅国防杂志

《国防》杂志由中国人民解放军军事科学院与国家国防动员委员会综合办公室联合主办,是国家国防动员委员会的机关刊,是组织进行国防和军队建设理论研究和开展国防动员宣传、教育以及信息交流的重要阵地,是普及国防知识、开展全民国防教育的重要园地。《国防》杂志设有《国防理论》《国防法制》《国防动员》《国防教育》《军队建设》《军民融合》《后备力量建设》《边防海防》《人民防空》《国民经济动员》《交通战备》《武警论坛》《国防科普》《国防漫谈》《环球瞭望》《军事春秋》《双拥》等栏目。     

健全以政府为主导的国防动员建设体制机制

目前,国家虽然对军队和地方组织国防动员建设的基本职能进行了明确分工,提出了"军队提需求、国动委搞协调、政府抓落实"的总要求,但在国防动员建设实践中,仍然沿袭长期以来形成的以军队为主、地方为辅、上军下民的做法,这已成为现阶段制约国防动员建设深入发展的瓶颈问题,需要着眼有效履行新的使命任务,抓紧健全以政府为主导的国防动员建设体制机制.     

结合行政机构改革 健全国防动员机构

江主席指出:“总部和国家机关有关部门,要结合国家的体制改革,进一步完善国防动员体制,重点解决未来局部战争中快速动员问题。”当前,地方政府机构改革正在进行,各级政府在机构调整改革中,应认真贯彻落实江主席的指示,充分考虑国防动员建设的需要,保持国防动员机构的稳定。一)搞好国防动员综合办公室建设。高技术局部战争是综合一体化的斗争。与之相适应,国防动员建     

摆正主体地位 发挥主导作用 切实担当国防动员建设政治责任——湖南省以政府为主体抓国防动员建设的主要经验做法

正组织国防动员建设,抓好国防动员工作,是党和国家赋予各级政府的政治使命,是法律赋予各级政府的重要职责。近年来,湖南省不断完善国防动员体制机制,各级政府摆正主体地位,发挥主导作用,认真履行领导管理职能,形成了"党委主导、政府主抓、部门主办"的国防动员新格局,开创了全省国防动员建设新局面。中央军委委员、国务委员兼国防部长常万全上将在广州军区国动委第九次全会上对此给予了充分肯定。     

加强国防动员体系能力建设需重点把握的几个问题

一、强化国防动员体制功能,从领导协调“统”起来 由军地领导及成员单位组成的省、市、县级国防动员委员会,以及下属省政府委办局、部队机关的职能办公室,组织形式松散、不实,机构设置独立、分散,导致工作协调难、周期长、落实慢.加强国防动员体系能力建设,必须克服这种弊端,加大省以下国防动员体制统筹领导力度.     

完善国防动员体制的若干思考

完善的国防动员体制,是协调国防动员工作中经济与军事、军队与政府的关系,扎实做好动员准备和快速实施战时动员的重要组织保证。党和国家历来十分重视国防动员体制建设,先后作出加强国防动员体制建设的一系列重大决策,特别是各级国防动员委员会的成立,使国防动员体制建设有了突破性进展。但对照新形势新任务的要求,现行国防动员体制仍存在职能赋予不够充分、机构设置不够科学、运行机制不够顺畅、法规制度不够完善等问题,制约了国动委职能作用的发挥和国防动员工作的开展,需要进一步解放思想,深化改革,解决深层次问题,推进创新性发展。职能…     

加快完善国防动员工作协调的“六个机制”

加快完善国防动员工作协调机制,有利于在现行国防动员体制大框架下和谐国防动员工作关系,指导军队、政府和国动委三方自觉、有效地参与国防动员工作协调;有利于保障社会主义市场经济条件下国防动员工作顺畅、协调、高效、有序运转,提高动员建设效益和动员保障水平.我们认为,完善国防动员工作协调机制,关键是要建立"六个机制".     

浅谈建立健全国民经济动员运行机制

国民经济动员建设是一项涉及面广、关系复杂、任务艰巨、建设周期长的系统工程,必须着眼长远,加强组织领导,理顺工作关系,不断强化工作运行机制。 一、要建立一个权威高效的国民经济动员指挥机构 国民经济动员是国防动员的一个重要组成部分,在国防建设中具有非常突出的地位和作用。近几年来,党和国家特别重视国民经济动员机构建设,在地方行政机构大幅度精简的情况下,统一在全国市(县)以上地方政府成立了经济动员办公室,为做好新时期国民经济动员工作奠定了组织基础。但应当看到,国民经济动员工作不仅涉及地方政府、军事机关,而且关联到社会的各行各业、方方面面,仅仅依靠经济动员工作职能部门,要实现国民经济动员的快速高效是远远不够的。因此,各级必须建立     

充分发挥综合办公室的监督职能作用

国防动员建设是一项复杂的系统工程,涉及政治、经济、外交、军事、科技各个领域和军队、地方的许多部门,就国防动员委员会各办事机构而言,分散设置在军队和地方的有关部门,并独立行使职权、自成体系、自我监督,对国防动员工作的落实程度、质量、效益的评价必然缺乏客观性,这种工作范围的广泛性和组织形式的特殊性,决定了对国防动员工作落实情况监督的重要性和必要性。按现行规定,国防动员委员会综合办公室具有监督职能,在此,本文仅就如何履行好综合办公室的监督职能谈点粗浅看法。一是搞好经常性监督。国防动员委员会综合办公室要掌握各项工…     

强化主体意识 抓好国防动员工作

国防动员作为国家的战略行为,必须贯彻到国家政治、经济、社会和生活的各个领域。地方各级政府要切实提高认识,强化主体意识,认真履行职责,抓好工作落实,努力促进国防动员工作的新发展。一、强化主体意识,切实把国防动员工作当作义不容辞的职责推进国防动员工作要解决的问题很多,但首要的还是要解决思想观念问题。一是强化国家安全利益高于一切的观念。国家安全事关整个民族生存与发展,是国家根本利益之所在。维护国家安全利益,不仅是军队的神圣使命,也是各级政府义不容辞的责任。做好国防动员工作,是维护国家安全的重要组成部分。各级领导…     

明确政府在国防动员建设中的地位

政府和军队,谁是领导国防动员建设的主体?这个问题存在着不同的认识。有的认为,国防动员建设属战争准备,军队是领导主体。我认为,虽然国防动员建设是军事行为,但不是军队行为,而是国家行为,因而政府是     

国防动员信息化体系建设的构想

国防动员具有平战结合、军民结合、军地一体的特点,既联系军队,又涉及地方,还牵涉到民间。因此,国防动员信息化体系建设需要军队和地方的信息化共同来支撑。推进国防动员信息化建设,必须适应打赢未来信息化战争和发展社会主义市场经济的需要,综合军队和地方信息化建设的优长,按照一体化建设的思路来构想国防动员信息化体系建设。构建国防动员信息化体系,应重点关注以下几个方面。一是通信网络化。根据信息化动员对通信网络的需求,构建国防动员信息高速公路,覆盖动员领域的军地各个单位、各个部门,形成多结点、多方向、多信道的语音、数据、…     

充分发挥政府“主体”作用 积极为国防动员建设创造条件

国防动员是政府行为,是各级政府的重要工作。各级政府要切实树立“主体”意识,充分发挥“主体”作用,积极为国防动员建设的健康发展创造良好条件。一、加强领导,形成合力一是领导干部要身体力行。各级政府领导要带头抓纳入,切实把国防动员工作纳入经济和社会发展总体规划、纳入政府的工作职责。各级政府主要领导作为国防动员委员会主任,要切实负起责任来,凡是国防动员系统召开的重要会议都要主动参加、组织的重大活动都要力争到场、遇到的难点问题都要积极协调解决,真正做到为国防动员建设定思路、把方向、解难题、办实事。分管领导干部要做…