军队后勤保障社会化改革立法若干问题研究

中央军委向全军部队下发《"十一五"期间推进军队后勤保障和其他保障社会化的意见》,标志着21世纪我军保障体制变革的战略布局已基本形成。为了给军队后勤保障社会化改革提供有效的制度安排,必须创立与"十一五"期间改革相适应的法律法规。要依据《意见》精神,针对现有法规、规章的缺陷,采取以基本法为统领、专项法规为补充的立法模式,构建适合我国国情军情的后勤保障社会化改革法律体系。     

关于军队后勤社会化的思考

我军后勤由应急保障转向和平时期加强全面建设的轨道,无疑是一重大转折。但使后勤建设在现有的基础上快速地向高层次发展,仍需一次观念大更新和体制大改革即由单一的封闭的军队后勤保障体制转向开放的社会化后勤保障体制。一.军队后勤社会化的必然趋势若干年来,我军的后勤保障体制总体建设,采取了军民分离的做法,军队自成体系,“大而全、小而全”的一条龙保障方式。这种做法,对于军队     

后勤保障社会化改革中对合作方的选择

对合作方的选择是我军后勤保障社会化改革过程中的一个重要环节。合作方选择得理想与否,将直接影响部队后勤保障的质量和水平,也关系到改革的成效。落实军委、总部关于部队后勤保障特别是生活保障必须实行社会化的要求,达到真正意义上的社会化,就必须选择一个能够确保部队后勤保障水平的地方保障实体作为合作伙伴。一、选择合作方应遵循的原则后勤保障社会化改革中,对合作方的选择应遵     

深化省军区后勤保障社会化改革的思考

军队后勤保障社会化,是江泽民同志关于军队后勤建设思想的重要组成部分。省军区系统在饮食保障社会化、商业服务社会化、营房保障社会化和人事劳动制度改革中取得了一定的成效。本文结合这一实践活动,就进一步深化后勤保障社会化改革问题提出浅见。一、深化后勤保障社会化改革必须正确处理四个关系后勤保障社会化改革的核心问题是利益的调整。这项改革涉及军地双方,联带方方面面,利益主体呈现出多元化。对此能否正确把握,合理取舍,不仅关系到改革的方向,而且关系到改革的成败。这就要求我们在推进改革中必须处理好四个关系。1.正确处理军队与地方政府部门之间的利益关系。军队实行社会化保障,目的在于解除自我"办     

省军区机关后勤保障社会化改革存在的问题及对策

军队后勤保障特别是生活保障社会化,是新时期军委关于军队后勤建设思想的重要组成部分。贯彻落实国务院、中央军委的重要指示,全面分析省军区机关后勤保障社会化改革存在的主要问题,研究解决对策,对于积极稳妥地加快改革进度,提高改革效益,有着十分重要的现实意义。一、省军区机关后勤保障社会化改革简要回顾后勤保障社会化改革中的饮食保障社会化、商业服务社会化和劳动人事制度自2000年开始改革以来,经过5年的实践与摸索,取得了一定的成效,具体表现在:饮食保障实行了由外部托管;商业服务初步目标基本实现,部队驻地级以上城市和经济较好的…     

军队后勤保障社会化浅析

军队后勤保障社会化是中央军委作出的英明决策,是质量建军在后勤建设中最直接的体现,是后勤工作做到“保障有力”的必然要求。一年多来,后勤保障社会化改革取得了一定的成效,但与此同时,后勤保障社会化改革进程中也暴露出了一些问题。这些问题,有的是体制上遗留下来的,有的是改革中新出现的,有的是主观的,有的是客观的,这都或多或少、直接或间接地影响了后勤保障社会化向全军推广的进程。因此,本文     

浅析西北地区军队后勤保障社会化改革

西北地区军队实行后勤保障社会化面临不少困难,但也应看到近年来西北地区军队社会化保障的条件有所改善。深化军队后勤保障社会化改革,应以军事需求为主导,建立军地兼容的后勤保障体制,同时建立科学的经费补偿机制,从实际出发选择不同的社会化保障类型和方式,在改革的过程中还要妥善处理好现有职工的分流问题。     

军队饮食保障社会化改革研究

军队饮食保障社会化改革是后勤保障社会化改革的重要组成部分,它具有敏感性、不可塑性、不可控性、社会性、军事性等特点。要保证这项改革顺利进行,必须从根本上转变观念,加紧出台配套政策,制定相关法规,因地制宜选择改革模式,争取地方政府的支持,加强有效监控。     

军队后勤保障社会化改革面临的主要矛盾及对策

为实现由“后勤办社会“向“社会办后勤“、由数量规模型后勤向质量效能型后勤的转变,军队后勤保障社会化改革正在积极推进,并面临着诸多矛盾需要解决。文章在分析研究军队后勤保障社会化改革现存的思想理念、体制机制、政策措施和管理人才等方面矛盾的基础上,提出了转变思想理念、优化体制机制、完善政策制度、培养新型管理人才等对策。     

社会化:军事后勤保障体制改革趋势

随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善,军事后勤保障体制的改革已经进入攻坚阶段,其改革的指导方针也几乎全新。在新的环境影响和新的改革方针的指导下,军事后勤保障体制发展趋势必然是实现军事后勤保障社会化。其核心是:“军”亦“民”,“民”必“军”,实现“立体兼容”,适当动员社会可动员的力量于军事后勤保障,建立具有“立体合成”功能的军事后勤保障体制。当前,必须借助社会力量,建立保障资源总量综合均衡的机制体系、程序规范的军事采办体系、快速高效的动员体系、多功能合成的保障体系,并逐步完善,培育“社会化”军事后勤保障体制成长。     

后勤保障社会化改革中合作方的选择

合作方的选择是后勤保障社会化改革过程中的一个重要环节。能否选好合作方，将直接影响部队后勤保障的质量和水平，也关系到改革的成功与否。因此，推行后勤保障社会化改革，精心选择合作方就显得十分重要。     

后勤基础设施建设社会化探析

为适应市场经济发展和未来高技术局部战争后勤保障的需要,后勤基础设施建设必须社会化。必须转变观念,完善相关法规制度,健全运行机制,大力培养人才,建立基础设施建设信息网。     

推进军队后勤保障社会化改革的战略思考

推进后勤保障社会化是适应中国特色军事变革的客观需要。文章分析了当前军队后勤保障社会化存在的主要问题,从加强宣传教育、完善配套政策法规制度、探索改革模式、加强组织领导等方面论述了推进后勤保障社会化的对策。     

我军后勤保障社会化审计初探

1 我军后勤保障社会化审计的必要性 1.1 是后勤保障社会化改革的必然要求军队后勤保障社会化是我军后勤发展的必然趋势,它的实现,需要转换观念,需要各个部门的齐心协力。居于军事经济监督体系主体地位的审计监督,必须适应军队后勤制度改革的需要,     

军民兼容、平战结合后勤保障体制研究

社会主义市场经济体制下,军事后勤保障体制改革如何发展,是当前左右军队后方勤务改革的关键。本文的研究认为,适应“两场”,落实“保障有力”,必须建立“军民兼容、平战结合”的军事后勤保障体制。首先,应理顺军队内部关系,建立“三军一体、统分结合”的保障体系;其次,应理顺军队后勤保障体系与外部环境的关系,建立“军民兼容、平战结合”的体制,实行或逐步实行军事后勤保障社会化。要建立统一体制,实行军事后勤保障社会化,必须采取有效措施,在更新观念的前提下,有计划分阶段进行配套改革,实现军事后勤保障改革的均衡发展。     

军队后勤社会化保障制度的经济学分析

随着后勤保障社会化改革的不断深入,迫切需要从理论的高度来对后勤社会化保障制度进行阐释,并以此指导正在进行的后勤保障改革。文章从经济学的角度对后勤保障社会化制度作了探讨,对改革的成本——效益进行了分析。     

深化军队后勤保障社会化改革必须把握的几个问题

一、当前军队后勤保障社会化存在的问题近年来,全军驻大中城市部队认真贯彻落实军委江主席“军队后勤保障特别是生活保障必须社会化”的指示,把推进后勤保障社会化改革作为后勤建设的重点工作,采取有力措施,逐步推开了商业、饮食、物业管理等     

军队后勤保障社会化审计浅见

军队后勤保障社会化是新时期我军后勤领域进行的一场重要改革,是走出一条投入较少、效益较高的军队现代化建设路子的具体措施,对我军质量建设具有重大而深远的意义。审计在社会化保障中如何才能有所作为,是摆在审计工作者面前的新课题,需要深入研究。一、军队后勤保障社会化审计的主要任务军队后勤保障社会化审计是指由军队专职机构和人员,在地方有关单     

省军区全面建设现代后勤必须走军民融合式发展路子

走中国特色军民融合武发展路子，是在国防和军队建设中贯彻落实科学发展观作出的战略选择。省军区部队后勤建设走军民融合式发展路子，是实现后勤保障体制一体化的重要前提，是实现后勤保障方式社会化的根本保证，是实现后勤保障手段信息化的必由之路，是实现后勤管理科学化的有效手段。     

饮食保障社会化改革势在必行

中央军委副主席张万年1999年12月9日在全军后勤保障社会化改革工作会议上的讲话中明确指出:“今后一个时期,我军后勤改革的主要任务就是要从我们的国情、军情出发,大力推进后勤保障社会化。”可见,饮食保障社会化势在必行。一、饮食保障社会化改革的必要性饮食保障社会化是后勤保障社会化的重要组成部分。关于后勤保障社