浅论联勤体制下的经费供应与管理

根据中央军委决定,我军后勤保障体制实行重大调整改革,建立区域保障与建制保障、统供与分供相结合的三军联勤保障体制,集约使用三军后勤力量。如何科学划分经费保障范围,选择供管模式,区分供管职能,调整供管渠道,处理供管关系,是联勤财务保障迫切需要解决的重大现实问题。文章从理论与实践的结合上,对此作了初步探讨。     

美军战区联勤保障思想浅探

文章分析了美军传统的后勤保障理论改革的必然性之后,重点探讨了美军“聚焦后勤”的基本思想,美军未来联勤保障体制建设的重点及其发展趋势,旨在为我军正在进行的三军联勤保障体制改革提供借鉴和参考。     

经费网络型划区供应之思考

经费供应体制是我军后勤保障体制的一个重要组成部分,经费供应体制改革是我军后勤保障体制改革的一项重要内容。随着我军合成程度的不断提高,一种新型的后勤保障体制——综合联勤保障体制正在酝酿建立。新的后勤保障体制的建立,必将引起我军经费供应体制的变革。因此,在酝酿建立综合联勤保障体制的时期,讨论建立相应的经费网络型划区供应财务体制是当前军事经济研究的     

联勤人才的培养

近几年来,我军后勤保障体制从以“三代”为主要内容的网络型划区保障发端,以实现三军联勤为终极目标,正在酝酿和经历一场深刻、复杂、艰巨的变革。这场变革是在新的形势下贯彻质量建军方针的重大行动,是提高后勤保障能力和军事经济效益的基本途径,也是适应军队现代化建设和未来战争的客观要求。我军能否联勤以及在多大程度上联勤,不仅取决于国家经济环境、国防战略、军队指挥体制、作战指导思想和军队技术装备水平等外部条件,而且受制于联勤观念是否确立、联勤理论是否成熟、联勤法规制度是否建立、联勤方案是否切实可行、后勤人员的素质是否与之相适应等内部因素。笔者认为,在目前新旧体制交织作用,联勤处于刚     

21世纪初三军联勤发展趋势探讨

文章在对我军联勤保障体制现状分析的基础上,指出其发展趋势将是逐步实现三军后勤一体化,联勤保障社会化、联勤部队体制编制模块化、联勤系统建设信息化,并提出了深化联勤保障需要解决的若干问题。     

试析一体化后勤保障与联勤保障的关系

我军联勤保障在概念与组织模式等方面与外军不同,因此,联勤体制的改革与完善并不能自动"升级"为一体化后勤保障。但二者又具有密切的关系,一方面,联勤保障是一体化后勤保障的组织制度基础和力量依托,另一方面,一体化后勤保障又从"联"的广度、深度、精度等方面实现了对现有联勤体制的突破。     

联勤体制下空军经费供应与管理研究

中央军委作出的全军后勤工作在总后勤部统一领导下,按照区域保障和建制保障相结合、统供与专供相结合的方式,以军区为基础组织联勤保障的决定,标志着我军后勤保障体制调整改革取得了历史性的突破。联勤保障体制的建立,对贯彻时期军事经济战略方针,推动空军后勤财务工作跨世纪发展具有极其重要的战略意义。文章就联勤体制给空军经费供应与管理带来的机遇和挑战进行了认真的研究,并就如何做好联勤体制下空军经费供应和管理工作进行了对策性探讨。     

在军事变革中创新后勤保障机制

跟踪世界新军事变革发展趋势, 适应社会主义市场经济发展的要求, “建设信息化军队,打赢信息化战争”, 是我军建设面临的根本任务。我军后勤应紧跟新军事变革的步伐,按照十六大报告确立的“建立和完善三军一体、军民兼容、平战结合的联勤保障体制”总要求,适应信息化战争中诸军兵种联合作战的需要,统一整合三军保障力量,综合运用军地保障资源,优化保障结构,健全保障要素,拓展系统功能,构建新型后勤保障体系,最大限度地发挥整体保障效能,全面提升综合保障能力。     

对建立省军区后勤保障体制的思考

改革后勤保障体制,实行网络型划区供应,最终实现三军联勤,是提高军事经济效益和部队战斗力的重大措施,是我军现代化建设和现代战争的客观要求。总后勤部提出,后勤体制改革的目标是要建立总联勤部——战区联勤部——联勤供应基地三级保障模式。联勤末端采取何种形式?目前有多种意见。联勤末端机构是以后勤分部为基础,还是以省军区为依托建立,是其理论分歧的焦点。我认为,联勤末端以省军区为依托建立省     

适应联勤新形势 确立保障新思路

实行三军联勤,是我军后勤建设史上的一次重大变革,是我军后勤保障体制改革的突破性进展。实行伊始,适应新体制的问题十分突出,我们必须认真对待,正确处置。一、提高思想认识,树立新的保障观念建国以来,我军先后进行过三次联勤试点,之所以没有善始善终,除了当时某些客观条件尚不成熟外,其根本原因就是受旧的保障观念的束缚,     

被装网络型划区保障的可行性分析

现行被装保障体制实际上是一种统供与分供相结合的体制。从战略后勤这一级来说是统供的,三军的被装物资和经费由总后军需部统一筹措、统一供应;从战役后期开始,便是“三军分供”。在进行军需保障体制改革时,其重点应放在被装保障体制的改革上。改革的目标将是实行联勤统供。三军联勤统供就是独立于三军之外建立联勤机构,通过联勤总部、地区联勤部、联勤分部对三军通用物资和通用勤务实施保障,专用物资仍由各军兵种按建制自行保障。     

外军联勤保障对我军联勤保障改革的启示

研究比较中外联勤保障现状,合理吸收和借鉴外军联勤保障的先进经验,对推动我军联勤保障体制改革、适应现代信息化战争实际需要,建立完善三军一体、军民兼容、平战结合的联勤保障体制,具有重要意义。一、外军联勤保障概况1.外军联勤保障思想。1917年美国海军陆战队索普中校在《理论后勤学》一书中首次提出联勤思想,指出:对不同的军种而言,“凡是可以统一完成的工作,为了节省费用和提高效率,均应组织全国性的后勤”,“联合是很大的节约”。现代高技术战争,各军种联合作战,物资消耗空前增大,更加巩固了减少浪费、提高保障效益作为各军后勤保障…     

新世纪军需保障体制改革畅想

新世纪,随着军队现代化、正规化建设和后勤改革的发展,我军军需保障体制必将发生新的改变。第一,真正意义上的军需联勤保障体制将逐步建立。江主席指出,目前的联勤体制还是初步的,真正意义的联勤,是把三军部队所有的通用物资和通用勤务保障全部统起来,只有少数专     

试论国民党联勤体制的形成与发展

一般说来,任何一种体制的形成、发展到消失,都有其自身的规律可寻。国民党联勤体制亦如此。因此,探索国民党军队联勤体制的演变规律,对于加快我军后勤改革步伐,构造吁世纪新型的后勤体制,具有重要的借鉴作用。一、联勤体制诞生的历史背景本世纪40年代,随着科学技术的发展,部队武器装备日益先进,海、空军的建立与壮大,军事指挥体制走上了诸军兵种联合道路。此时,后勤保障体制也发生了相应变化,少数国家军队的后勤由三军分供体制,逐步走上了三军之间的横向联合,联合后方勤务,即联勤就是在这种大背景下产生的。然而,联勤的思想…     

论实行军区联勤体制

我军后勤保障体制改革,经过三次划区统供试点和10年“三代”实践,确定全面推行统分结合、以军区为基础的联勤体制,这是历史性的突破。实行军区联勤体制,要解决好计划、供应、管理相互协调,统供与分供分流,联勤机构设置和保障实体归并,以及改革的配套措施等问题。能不能保证军兵种后勤保障能力有明显的提高,这是判断联勤成功与否的重要标志。     

联勤体制若干问题的再思考

经过较长时期的理论探索和局部实践,对于我军未来实行联勤体制诸多问题的认识,有些已初步得到统一,但也有一些问题的认识不尽一致,甚至分歧较大。本文仅就涉及联勤体制的几个关键性问题谈谈认识。一、关于机构的设置关于联勤机构的设置,有两个基本问题已达成共识。一是总后勤部一直统管三军后勤工作,属于联勤性质,自然应作为联勤系统的最高领导机构,其组织机构和工作职责无须作大调整。二是军以下部队的后勤保障,无论是通用还是专用保障都要按建制系统组织实施,因而队属后勤机构也无须作调     

人民解放军后勤保障体制改革攻坚40年

中国人民解放军40年后勤保障体制改革历经三个阶段:1978年至1998年的改革,致力于突破应对大规模战争的分区保障模式,不仅夯实了三军联合保障的根基,也催生了初步的联勤体制;1998年至2012年的改革,致力于探索适应局部战争的联合保障模式,不仅见证了对一体化保障体制的不懈追求,也显示了改革过程的无比艰辛;2013年至2018年的改革,致力于把握后勤保障体制变革的客观规律,不仅成功构建了现代联勤体制,也提升了中国人民解放军后勤的综合保障能力。     

二炮部队适应三军联勤体制问题研究

实行三军联勤体制,是中央军委从我军建设跨世纪发展需要出发作出的重大决策,是我军后勤的一项根本性变革,是后勤现代化建设的历史性跨越。文章通过分析联勤体制的特点及对二炮后勤带来的影响,从二炮部队实际出发,提出了适应联勤体制的对策和措施。     

军事后勤权利结构调整与保障效率分析

文章从军事后勤权利结构调整的角度,探讨了我军联勤体制的发展和保障效率的提高。分析认为,未来的后勤体制改革的取向,应建立纵横规范的权利体系;后勤权利的划分是后勤体制确立的核心,而体制构建又是权利配置的结果和表现。因此,根据我军实际,在21世纪初应当实现统分结合以统为主的中级联勤模式。面向我军21世纪的发展,后勤权利体系与权利结构应进一步完善与优化,以促进后勤保障效率的稳步提高。     

对战区联勤体制运行中若干问题的思考

处在世纪之交的重要历史时期,中央军委确定在全军推行以军区为基础的“区域保障与建制保障相结合,统供与专供相结合”的战区联勤体制。新体制的建立,是对我军后勤现行保障体制的扬弃,是适应高技术联合作战保障需要的必然选择,是提高保障效益的有效途径。要使联勤体制在全军顺利推行,还需要从理论与实践的结合上作进一步探讨。本文仅就战区联勤体制在运行中的有关问题发表己见。