联勤体制下空军经费供应与管理研究

中央军委作出的全军后勤工作在总后勤部统一领导下,按照区域保障和建制保障相结合、统供与专供相结合的方式,以军区为基础组织联勤保障的决定,标志着我军后勤保障体制调整改革取得了历史性的突破。联勤保障体制的建立,对贯彻时期军事经济战略方针,推动空军后勤财务工作跨世纪发展具有极其重要的战略意义。文章就联勤体制给空军经费供应与管理带来的机遇和挑战进行了认真的研究,并就如何做好联勤体制下空军经费供应和管理工作进行了对策性探讨。     

驻疆部队联勤保障体制运作应强化四种意识

在即将跨入新世纪之际,中央军委作出决定,全军推行以大军区为基础的联勤保障体制,新疆军区同步实施联勤保障体制。为坚决执行军委决策,高标准完成驻疆部队联勤保障体制改革,当前,全区后勤机关和部队应着重强化四种意识。一、强化联合意识,确立联勤观念随着高技术飞速发展及其在军事领域的广泛应用,军队建设逐步呈现出综合化、一体化的发展趋势。我军联     

三军联勤是我军后勤保障体制的重大变革

实行三军联勤,是中央军委根据新时期军事战略方针和军队后勤建设与改革的实际作出的重大决策。《中国人民解放军联勤条例》的颁布施行,标志着我军沿袭了近半个世纪的三军分供体制已告结束。新世纪我军新型的后勤保障体制,是在总后勤部的统一领导下,按照区域保障与建制保障相结合、通用保障与专用保障相结合的后勤保障方式,以军区为基础组织联勤。三军联勤体制,是我军后勤保障体制改革取得的历史性突破。     

关于加快联勤统供体制改革的思考

实行联勤统供,是军队后勤保障体制、供应方式和组织形式的重大变革;是深化和加快军队后勤各项改革的龙头;是军队质量建设的内在要求;是保障体制改革的必然选择。一个完全联勤统供的体制,是指陆、海、空和特种兵部队所有的物资和勤务,不分通用、专用,统一由一个独立的联勤系统来筹划保障。关于我军联勤统供体制的构想,目前有不少的设计,作者认为应建立一个独立于三军建制之外的联勤系统,形成“总联勤部—战区联勤部—军以下部队”为组织形式的完全联勤统供的保障体制链。实施联勤统供应采取的主要对策是:破除思想障碍,形成联勤共识;抓住时机决策,自上而下联起;根据联勤需要,建立配套章法;严密组织实施,争取一步到位。     

联勤体制下战区防空战役后勤指挥的几个问题

战区防空战役,是战区防卫作战的主要作战任务和主要作战样式。按照防空演习中的模式,防空作战以空军为主实施指挥。联勤体制下,军区空军后勤部作为战区防空战役后勤指挥的主体,要实施有效的后勤指挥,必须着眼于联合战役的要求,积极研究联勤体制的特点和规律,充分发挥联勤体制     

21世纪初三军联勤发展趋势探讨

文章在对我军联勤保障体制现状分析的基础上,指出其发展趋势将是逐步实现三军后勤一体化,联勤保障社会化、联勤部队体制编制模块化、联勤系统建设信息化,并提出了深化联勤保障需要解决的若干问题。     

一体化联勤构想

深化联勤改革研究,必须对联勤的概念进行拓展。除三军后勤联合之外,军地之间、战区之间、后勤与装备部门之间联合组织的共同勤务都属联勤的范畴。一体化联勤构想包括以下七个方面：一体化的指挥体系,三军保障力量一体,军警后勤一体,军民保障一体,后装一体,战略战役战术后勤一体,部队后勤体制实行战斗化、综合化和模块化。     

军队物资联勤构想

联勤,是指三军联合后方勤务,即在战略、战役范围内,对两个以上军兵种特定物资和勤务保障进行统一组织和实施的一种保障形式。文章分析了实行三军物资联勤的必然性和基本依据、环境与条件;论述了确定三军物资联勤模式的原则,即整体协调原则、效率与效益并重原则、管理幅度与管理层次适当原则、公平保障原则;通过对几种物资联勤模式的比较分析,提出了配送制物资联勤体制的具体构想:实行三级管理制度,即三军联勤总部物资部、战区联勤部物资部及军队物资配送中心;最后,对配送中心链联勤模式的效能和效益作了分析。     

信息化条件下作战财务保障体制构想及实现途径

信息化条件下作战财务保障体制可以分为指挥体制与计划执行体制。指挥体制可分为全军联合作战指挥财务部、战区财务部、作战部队财务部门三级;计划执行体制主要包括结算中心与保障分队。加强信息化条件下作战财务保障体制的构建,应强化专业保障力量建设,增强军民财务保障协调,提升人才队伍质量。     

搞好军需联勤保障协调 提高联勤保障效益

实施以战区为基础的联勤保障后,军需联勤保障中的各种保障关系更趋复杂,保障协调更为重要。针对军需联勤保障特点,应搞好军需联勤保障中供应计划的协调、军需物资供应的协调和军需供应关系的协调,提高军需联勤保障效益。     

被装网络型划区保障的可行性分析

现行被装保障体制实际上是一种统供与分供相结合的体制。从战略后勤这一级来说是统供的,三军的被装物资和经费由总后军需部统一筹措、统一供应;从战役后期开始,便是“三军分供”。在进行军需保障体制改革时,其重点应放在被装保障体制的改革上。改革的目标将是实行联勤统供。三军联勤统供就是独立于三军之外建立联勤机构,通过联勤总部、地区联勤部、联勤分部对三军通用物资和通用勤务实施保障,专用物资仍由各军兵种按建制自行保障。     

战区卫生联勤面临的问题及对策

文章在分析了目前卫生联勤保障存在的问题的基础上指出,下一步战区卫生联勤力量的路子应当是“整合”。即实现战区内卫勤力量的统一组织指挥、统一训练、统一使用,统一实施保障;逐步走开军地卫生力量有机配台之路;依法搞好战时地方卫生力量的动员与使用。     

高技术条件下空中进攻战役财务保障浅探

随着高技术在现代战争中的广泛应用,军事耗费也随之增大,后勤保障成为制约战争胜利的重要因素。财务保障作为军事后勤保障的关键环节,必须适应未来进攻战役的特点,提高财务保障合力。1.战时财务保障机构设置。首先,要建立“一体化”保障机构。实施战区全方位指挥。在战区总指挥部,组成战区后勤联勤保障机构,下设财务联勤部,抽调部队财务领导参加,具体负责指挥战区的财务保障力量。其次,要减少中间保障机构。我们认为,战时财务保障应统一在总部领导下,实行战区财务联勤部——军——团(场站)或战区联勤部——军——师三位一体的财务保障机构,应急时可以采取战役幅地内相互支援。再次,建立应急财务保障机构。在组织联勤保障的同时,根据战役的特点,建立一支小型、精干的应急财务保障机构,作为应急财务保障力量,对作战部队实施应急支援保障,形成上与战区联勤财务部,下与作战团(空军场站)后勤相连的纵深、梯次财务保障机构,     

后勤管理“四要”

联勤改革的深化与推进带来了后勤管理环境的深刻变化,各级部队后勤应从四个方面创新管理方式方法。一要搞好立体交叉、矩阵式管理。联勤保障客观上形成了供应什么、供应多少由战区联勤部负责,需要什么、需要多少由军兵种明确的情况,也就是形成了供求时效差。为解决这一问题,有关规定明确了部队上报战区联勤部保障计划时抄送军兵种后勤部,总后勤部批复军兵种后勤计划和战区联勤部下达具体保障计划均应抄送军兵种后勤部。从面上看,增加了一道管理程序,但从实质上看,这种运作方式体现了立体交叉、矩阵式的管理思想,也是这一模式的具体运用。但是,运用的关键,不在于程序的增减,而在于明确区分和切实履行好管理责任。对战区联勤系统来说,对军兵种部队保障的管理主要体现在供应保障的数量、质量和时限等方面,依靠法规制度实施监督指导,而军兵种部队对经费物资的计划支配权没有变,只是在申请和调拨过程中接口关系发生了变化。因此,无论是军兵种后勤,还是联勤系统都要协调配合,做好保障中的管理工作。特别是联勤系统,要及时了解和掌握军兵种通用保障计划,按有关标准和法规组织规范化供应;要注重转变工作观念和管理方式,依据总部批复和军兵种的保障计划,重点发挥好宏观调控作用,加强对所...     

联勤保障效益略谈

在总后勤部统一领导下,按照区域保障与建制保障相结合,统供与专供相结合的保障方式,以军区后勤为基础实行的联勤保障体制,是我军后勤体制改革的一次历史性跨越。实行这种体制,无论是在攻治上、军事上、经济上以及对后勤理论研究的推动     

对建立省军区后勤保障体制的思考

改革后勤保障体制,实行网络型划区供应,最终实现三军联勤,是提高军事经济效益和部队战斗力的重大措施,是我军现代化建设和现代战争的客观要求。总后勤部提出,后勤体制改革的目标是要建立总联勤部——战区联勤部——联勤供应基地三级保障模式。联勤末端采取何种形式?目前有多种意见。联勤末端机构是以后勤分部为基础,还是以省军区为依托建立,是其理论分歧的焦点。我认为,联勤末端以省军区为依托建立省     

战区实行联勤运行后物资油料保障的特点及对策

文章针对战区实行联勤后物资油料保障的特点和可能引发的矛盾及问题,提出了转变传统思想观念、优化联勤组织结构、完善战区整体功能、简化供应保障层次、健全配套标准法规等对策性措施。     

战区联勤保障模式在抗洪抢险中的应用与思考

抗洪抢险后勤保障,保障对象多元,保障关系复杂,保障需求紧迫。针对这一特点,军区后勤部应用战区联勤保障模式,建立了集中统一的联勤指挥体系,灵活运用多种方式和手段,按照“统分结合”的原则实施保障,有力地保障了部队抗洪抢险的需要。借鉴抗洪抢险后勤保障经验,思考未来局部战争特点与要求,保障诸军兵种联合作战,一方面要科学制定多种保障预案,另一方面要注重发挥区域联勤优势,再一方面要树立“大后勤”的保障思想。     

现行联勤财务保障需着重解决的几个问题

目前,我军联勤财务保障的效能逐渐显现出来。但是,联勤财务保障要满足现代高技术战争的需求,还需着重解决以下问题:一是联勤财务保障与财务管理的问题。联勤后经费实行统供与专供相结合,计划与供应相分离的运行方式,财务保障形成了保障接口多、保障渠道多、保障方式多的格局,这"三多"构成一个纵横交错的体系。因此,联勤财务保障要运转顺畅,必须划清职能,分清责任,各负其责,实现依法理财。同时管供单位间要加强协调,在相互协调中发挥各自作用,要善协凋、会协调,主动协调,建立起适于联勤高效运行的新型组织领导关系和业务指导关系,实现财务保障与管理的有机结合。二是联勤财务保障人才的培养问题。联勤体制下的财务管理是一种矩     

浅论联勤体制下的经费供应与管理

根据中央军委决定,我军后勤保障体制实行重大调整改革,建立区域保障与建制保障、统供与分供相结合的三军联勤保障体制,集约使用三军后勤力量。如何科学划分经费保障范围,选择供管模式,区分供管职能,调整供管渠道,处理供管关系,是联勤财务保障迫切需要解决的重大现实问题。文章从理论与实践的结合上,对此作了初步探讨。