提高能力——做到“四个强化”

当前,在应对各种自然和非自然灾害及事故中,军队和民兵应急队伍已经成为应急救援的重要力量。加强武装部职能建设,充分发挥其组织指挥和协调配合功能,对于军队和民兵预备役队伍实施非战争军事行动,具有非常重要的意义。强化领导职能,建立指挥机构。国防动员体系必须明确地方党委、政府在应对严重自然、非自然灾害和事故中的主体地位和牵头作用,人武部积极参与配合,共同组成联合指挥机构,确保指挥统一、整体筹划、分工负责、     

坚持以军民融合式发展思想为指导不断提高国防动员应急专业力量建设水平

国防动员应急专业力量是指担负应急救援任务的民兵、预备役部队及人民防空、交通战备等国防动员专业保障队伍，是有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件的重要力量。近年来，各省（区、市）以应急任务为牵引，结合本地区实际，大力加强国防动员应急专业力量建设，在出色完成繁重的抢险救援任务的同时，边实践边总结，迎难而上、开拓进取、创新发展，各项建设取得了长足的进步：组织结构趋向合理、训练质量不断提高、各项保障有所改善、     

对边海防地区后勤动员信息化建设的一点浅见

边海防地区后勤动员的信息化建设,应以任务为牵引,对现有国防动员项目、种类、数量进行分析筛选、综合评定,整合物资需求信息;组织力量对社会上的信息人才、技术和军民通用装备器材等资源进行调查,分类统计,登记造册,依据总体后勤需求,结合边海防地区动员潜力、资源发展状况和发展趋势,明确各地区动员建设的总体任务,完成不同系统间的数据集成、交换和共享,整合动员资源信息。未来边海防地区后勤动员必须具有信息支持的能力。为此,一是军队系统内部要实现一体。要确保边海防地区纵向联系上,部队的各级后勤、后勤的各业务部门和保障部(分)队…     

黑龙江省围绕构建国防动员信息体系平台解决军地融合问题

黑龙江省多措并举,强化国防动员信息化建设融合发展,确保体系对接、软件兼容、信息共享。建体系机制。军地联合下发应急通信、信息融合意见等文件,建立36个部门参加的联合机构,整合经济、交通、通信7大类3万余条信息资源,为动员体系融合发展提供保障。搭信息平台。投入百余万元,研发"黑龙江省国防     

认真解决国防动员应急应战一体化建设面临的矛盾和问题

国防动员应急应战一体化建设,是新形势下国防动员领域面临的一项紧要课题,其主要内涵是从维护国家安全和发展利益的大局出发,把军地分散的资源有机地整合起来,在提高国防动员应战核心能力的同时,全面增强平时应对自然灾害、维护社会稳定、处置各类突发事件、     

打赢现代应急动员“三大战役”——四川“5·12”抗震救灾动员回眸

“5·12”抗震救灾动员是新中国成立以来首次为应对重大突发事件，而在全国范围内实施的大规模局部动员和一省范围内实施的总动员，是一次真正意义上的应急动员。为有效应对这一重大自然灾害引发的原生危机、次生（衍生）危机和社会危机，此次应急动员活动围绕三大动员方向，科学调配社会力量资源，适时动态转换动员重心，打赢了现代应急动员“三大战役”，为未来应急动员的组织实施提供了宝贵经验和有益借鉴。     

国内外地震应急救援实践对军民融合式发展的启示

当前,国际形势发生着深刻变化,国际恐怖主义和各种极端势力活动频繁;受自然环境变化和人为活动影响,全球范围内自然灾害频发,对人类生产生活造成了重大威胁和破坏。面对多种安全威胁,各国采取了不同的应对措施。2001年4月27日,在党中央、国务院和中央军委的亲切关怀下,成立了国家地震灾害紧急救援队。建队以来,多次执行国内或国际应急救援任务,共营救出60名幸存者,     

抓好新形势下民兵军事训练应做到“三个必须”

必须紧贴使命任务统筹规划,不断增强训练针对性.①紧贴实际抓训练.着眼维护社会稳定、构建和谐社会的需要,突出抓好抢险救灾、反恐维稳、核生化救援、应对公共突发事件等内容的训练.注重对辖区内可能发生的自然灾害、公共突发事件等情况进行科学预判,有针对性地组织快速动员、机动展开、应急行动的实案化演练;根据不同地区突出不同的训练重点,如江河沿岸地区以抗洪抢险为重点,交通沿线地区以保交护路、协助处置铁路重大行车事故为重点,城区以生化救援、反恐维稳为重点,山区以预防地质灾害、森林防火为重点,从而增强训练的实效性.     

国防动员体制与政府应急体制融合建设的思考

加强国防动员体制与政府应急体制融合建设,形成应对多元威胁的合力,是国家应对危机实践与社会发展实践的经验总结和历史发展的必然趋势.虽然国防动员体制与政府应急体制在功能目标、指挥主体、动员对象、运行机制、目的要求等方面具有相似性、一致性,但加强国防动员体制与政府应急体制融合建设,不是两个体制的简单叠加,而是对两种资源和要素的有机整合,目的是进一步优化结构、拓展功能,使二者在组织上相互融合、职能上互相补充、资源上实现共享,有效提高应对战争和灾害危机的综合效能.     

加强应急救援力量建设的浅见

面对我国日益频繁的自然灾害和日益繁重的非战争军事行动任务,建立快速高效的国防动员应急救援力量体系,是省军区系统必须研究解决的一个重大现实课题。根据近年来国防动员应急救援队伍参加非战争军事行动的实践,我们认为,加强国防动员应急救援力量建设,应重点把握好以下四个问题。     

国防动员纳入国家危机管理体系的几点思考

国防动员与突发事件应急管理一样,同属国家为应对非常状态而确立的国家危机管理体系。但目前我国的危机管理体制仍然是平战分离的,存在体系分割、力量分散、重复建设和资源浪费等一系列问题。要改变这种状况,应从体制、信息、资源、法规、政策等方面将国防动员纳入国家危机管理体系,实现管理体系的对接、预警体系的整合、力量体系的共享、制度体系的衔接、保障体系的配套。     

浅谈国防动员信息化建设的构成要素

国防动员信息化建设,是指在国家和军队的统一规划、组织、领导下,着眼信息化战争需求,以搭建信息平台为基础,整合信息资源为核心,开发运用信息技术为主导,培养信息人才为根本,完善政策法规为保障的系统工程。通过对国防动员系统要素的信息化改造和整合,达成动员信息获取、传输、处理、使用、管理的数字化、网络化、智能化,从而科学合理地利用动员资源,满足战争需求。 信 息 平 台— 国 防 动 员 信 息 化 — —建 设的 基 础 要 素 动员信息的采集、处理、传递、存储等,都必须依靠动员信息平台来实现。如果没有先进的网络化信息系统作平…     

部队遂行抢险救灾行动组织指挥探析——从汶川抗震救灾行动看组织指挥

应对突发性特大自然灾害的抢险救灾行动，需要强有力的组织指挥。为全面提高部队遂行抢险救灾行动的组织指挥能力，应建立健全信息化的指挥网络和快速高效的指挥机构，构建军民一体的灾情资源信息支援与保障体系，实现灾情信息高度共享，进行现场指挥与联合决策，动态调控快速反应。     

加强重大非战争应急行动国防动员指挥能力建设的几点思考

随着国家大安全观战略的确立和安全内涵的扩大,国防动员由原来单一的为保卫国家主权和领土安全服务拓展到了政治、经济、文化、信息、环境等各领域,打击恐怖活动、抗击自然灾害、维护社会稳定等非战争应急动员行动逐渐增多,并呈现日益频发的趋势,"提高国防动员应对多种安全威胁、完成多样化军事任务能力"的现实需求和战略意义进一步凸显,这些都对坚持"双应"一体化、加强重大非战争应急动员指挥能力建设提出了新的更高的要求.如何适应新形势新任务的需要,科学谋划应急动员指挥能力建设,已成为当前国防动员实践中一项重大而又紧迫的现实课题.     

核生化救援力量应急动员应注重把握的三个问题

随着现代核生化武器的不断发展和各种核生化企业的不断兴起,核生化救援力量无论在平时还是战时都将担负更加繁重的任务。新形势下,搞好核生化救援力量应急动员,应注重把握以下三个问题。要坚持统一领导、集中实施。核生化救援力量应急动员是一项复杂的社会性工作,涉及面广,政策性强,涉及到军地各个方面。因此,不论是对战时核生化或次生核生化救援,还是平时生产中造成的核生化事故救援,救援力量的动员都必须在当地党委政府与军事机关的统一领导下,在上级国防动员委员会的指挥和当地国防动员委员会协调下,统一安排,统一计划,统一组织,统一行动…     

战场信息资源共享平台

针对现行指挥自动化系统在战场信息广泛共享上的差距,构建战场信息共享平台(PW IRS:P latform on W ar-F ie ld In form ation R esources Sharing)模型,提出了战场信息共享平台的体系结构,并在上述的基础上,实现了战场信息资源共享平台的实验原型。     

积极探索 勇于实践推进国防动员信息化建设创新发展

近年来,各地紧紧围绕“建设信息化军队,打赢信息化战争”的总体要求,依托军地信息化建设成果,建立信息网络,构建信息平台,加强系统集成,国防动员信息化建设取得明显成效。一是各级党委、政府高度重视国防动员信息化建设。各级党委、政府和有关部门结合实际,积极推进国防动员信息化建设,认真抓好各项工作落实,国防动员信息化建设步伐进一步加快。二是信息化在国防动员建设中的主导地位不断强化。各地在人民武装动员、国民经济动员、交通战备、人民防空、国防教育等工作中,紧紧抓住信息化建设这个重点,国防动员各项建设的科技含量不断加大,信…     

聚积国防动员潜力——山西省晋城市城区加强国防动员建设纪实

提高国防动员建设质量。这是党的十八大明确提出的战略任务。省军区系统认真贯彻落实十八大提出的这一要求,紧紧围绕应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的需要,积极适应"市场"与"战场"的发展要求,把提高支援保障打赢信息化条件下局部战争动员能力和应对本地区可能发生的自然灾害、维护社会稳定等多样化任务能力作为重中之重,建立健全与国防安全需要相适应、与经济社会发展相协调、与突发事件应急机制相衔接的国防动员体系,依靠和广泛动员战区各方面力量,进一步增强应急应战的整体动员能力,努力把国防动员潜力转化为国防实力,有效提高了平时服务、急时应急、战时应战的综合能力。本期刊发了部分单位的经验做法,供借鉴。     

论建立应对战争性和非战争性突发事件的共同平台

逐步建立应对战争性突发事件和非战争性突发事件的共同平台,既有利于节省应战与应急的资源,更有利于提高快速反应的效率。这种平台主要有共同的预案平台、人力调度平台、物力调度平台、组织平台。文章建议把国防动员委员会这个应对战争性突发事件的机构的功能扩大到非战争性突发事件,在它的基础上建设“国家动员委员会”,成为我国能够迅速应对各种突发事件的共同组织平台。     

对推进国防动员与应急管理体系衔接的思考

国防动员与政府应急管理,是目前在我国并存运行的两种危机管理体系。前者侧重于应对战争及军事危机,后者侧重于应对公共突发事件及自然灾害。从多年实践来看,由于二者在组织领导、资源力量和根本目的上具有相似性,不可避免地带来了职能交叉、多头管理、资源分散等问题。因此,从维护国家安全和社会稳定需要的大局出发,从双赢的角度积极推进两大体系衔接,既有利于发挥政府在国防动员活动中的主体作用,推动国防动员建设科学发展,也有利于整合国家危机管理资源,在更高层次、更深程度、更广范围上实现应急应战一体化。两大体系的衔接,由于涉及编制体制方面的因素,具体运行中需要重点把握以下几点。