防空防灾一体化建设应把握的几个问题

今年发生的南方雨雪冰冻灾害、四川汶川特大地震和其他突发事件,不仅对包括军事力量在内的国家强力部门履行多重使命任务能力提出严峻考验,也对人防部门防空防灾一体化建设提出更高的要求。搞好两防一体化建设并实现人防向民防体制转变,已成为业     

关于搞好人防指挥自动化建设的几个问题

最近,中央军委副主席迟浩田指出:“现代技术特别是高技术条件下的作战,能不能抗住敌空袭的‘头板斧’,使国家及时转入战时状态,军队迅速完成战略展开,平时人民防空的各项准备是个关键。”军委首长的指示,深刻阐明了搞好人防建设对打赢局部战争的极端重要性,而在人防建设中搞好人防指挥自动化建设尤为重要。这是因为,目前我们正处在高技术的信息时代,在城市防空袭斗争中,自动化     

对人民防空纳入公共危机管理机制的探讨

第五次全国人民防空会议提出:“要把人民防空应急管理与突发公共事件应急管理紧密结合起来,积极推进防空防灾一体化建设。”公共危机是指突然发生的,严重危及社会秩序和群众生命财产安全,给社会造成重大损失和恶性影响的事件。目前,我国的公共危机管理机制还很不完善,部分职能机构在应对公共危机方面的经验也较欠缺。而人民防空在组织指挥、通信警报和人防专业队伍等方面具有应对公共危机的有利条件,将其纳入公共危机管理机制,具有十分重要的意义。一、人民防空纳入公共危机管理机制是“两防一体化”建设的必然要求把战时防空与平时防灾融为…     

关注信息化作战条件下人防指挥重心的位移

人防指挥重心,是指挥员在组织指挥防空袭斗争或其他行动时,须全力关注和解决的对全局具有决定性影响的重大问题。随着信息化战争登上历史舞台,人防指挥已由规模型疏散向精确性疏散、单一型防空向防空防灾一体化结合转变,其指挥重心也开始向重要经济目标防护、心理防护、信息防护位移。认真研究信息化作战条件下人防指挥重心的位移,对于做好军事斗争准备,打赢未来高技术局部战争具有重要意义。一、重要经济目标防护将成为人防指挥活动的重中之重随着航空航天袭击兵器发展、远程精确制导武器广泛应用,以及其他技术兵器的破坏性、精确性的提高…     

台州市国动委举行防空防灾演习

日前，浙江省台州市国动委以重大突发事件为背景，突出信息化特征，组织了一场以防空袭、防灾害两个阶段为主的防空防灾演习。来自该市的3支人防救援分队和部分疏散群众参加了演练，在温州、丽水两市人防专业分队跨区域积极配合下，演习取得圆满成功。通过演习，提高了该市各级人防指挥员的谋划决策和应急指挥能力，强化了相关部门的协调配合意识，研究和探索了城市间跨区域协同救援行动的方法和路子。     

三亚市组织防空防灾综合演习

为加速推进人防机构防空防灾一体化建设,最近海南省三亚市组织了代号天涯之盾-9的防空防灾综合演习。演习以市人防地下指挥所指挥系统为平台(联结室外机动指挥系统),采取室内作业推演与室     

云南人防将实施跨越式发展

去年云南省人防通信警报网建设发展迅速,对曲靖、保山、玉溪、大理、红河、楚雄等地(州、市)所属的40多个县(市、区)都安装了警报器,并进行试鸣验收,扩大了人防的知名度,增加了收入,锻炼了人防通信队伍,为战时和平时的防空袭及自然灾害报警奠定了良好的基础。     

城市人民防空的一般特征

城市人民防空,同其他社会活动一样,有着自身发畏的一般规律。研究城市人防的一般规律,对于指挥高技术条件下的城市人防有着重要的意义。 一、群众性 域市人民防空,是一个包括平时建设和战时实施防空袭的完整过程。无论在平时的建设还是在战时的实施中,城市人防直接涉及到城市广大公民的切身利益,与之息息相关。城市人防这种社会活动的性质,有赖于广大人民群众的参与和支持,具有广泛的群众基础。     

努力提高人防指挥系统的“四种能力”

随着信息技术在军事领域的广泛运用,空袭作战呈现出许多新的特点,对人民防空提出了严峻挑战。人防指挥系统作为人民防空斗争的中枢,在平时的建设上,必须着眼现代空袭特点,努力提高“四种能力”。一、着眼于空袭突然性的特点,提高人防指挥系统的快速反应能力高技术空袭兵器突防能力的增强,隐身欺骗、佯动等技术战术手段的运用,在一定程度上增大了空袭行动的隐蔽性和突然性。这就需要人防指挥系统必须在最短的时间内做出快速反应,实现以快制快。一是优化指挥体制。要有效地改变当前指挥体制信息流程长、横向沟通差的现状,必须把指挥结构由“树…     

浅谈民防的组织机构建设

人民防空由目前单纯地组织实施防空袭斗争转变为防空防灾一体化的民防运作机制,必须首先从建设与之相适应的组织机构入手,搭建防空防灾一体化的“骨架”,构成防空防灾内在合一、上下关联、左右联通的整体“网络”,形成较为顺畅的组织领导体系。 一、民防组织机构的组建原则 根据目前我国各级人民防空组织机构的编成和任务特点,借鉴国外的成功经验和国内部分省市民防机构的设置情况,我们认为,组建民防组织机构应在充分考虑我国各级政府内设机构和职能的基础上,以满足防空防灾     

筑起天盾保平安——山西省晋城市人民防空跨越式发展纪实

"报告总指挥,接上级通报,‘敌’将对我地域实施空袭,要求我市做好防空袭准备。"霎时,警报骤响,一个又一个指令由人防指挥中心迅速下达到各个防空指挥组。一场现代化条件下的人民防空演练日前在山西省晋城市紧张进行。笔者看到:在演练现场的大屏幕电视上显示了政府机关、学校、医院、化工厂等单位听到防空警报后,紧急疏散的场面。此时,民兵专业分队迅速到达演练场对市通信楼、办公楼、化工厂等城市重要目标进行快速伪装。近年来,晋城市委、市政府、军分区着眼战时人防要求,坚持重点建设与全面建设相结合、当前建设与长远建设相结合、软件建设与硬件建设相结合、防空建设与防灾建设相结合,大力加强人防基础设施建设,定期开展人防演练,不断提高人防设施的使用效率,实现了人防工作的跨越式发展。     

关于城市防空袭战备工作的几个问题

多年来,河北省的城市防空袭战备工作,在省委、省政府、省军区的领导下,经过多次调整改革,有了明显的加强,人防战备建设取得显著成绩。组建了七种专业队伍,城市人口疏散地域建设取得新的进展,人防通信警报系统得到了加强,人防工程建设和开发利用取得了明显成效,新建了一批质量好、效益高、影响大的骨干工程,有效地增强了人防战备工作的防护能力。但还有许多不完善的地方,一旦战争爆发,遭到空袭,将难以应付,其后果是不堪设想的。为适应高技术局部战争对城市防空袭战备工作的要求,我认为应     

着眼防空防灾一体化实际需要 创新人防专业队建设与使用机制

建设战时应战、急时应急的人防力量体系,是人防科学发展的必然要求,也是应对多种安全威胁的客观需要.各级人防部门应立足实际,着眼防空防灾一体化建设,积极探索、勇于创新、大胆实践,努力创建与新任务、新特点相适应的新型人防专业队伍体系,形成与之相配套的专业队伍建设与使用机制,为构建战时能力强、平时作为大的现代人民防空体系提供有力保障.     

天津市人防建设“十五”期间取得新进展

为适应防备高技术兵器空袭和防灾应急需要,天津市把战时能够防得住、打得赢,灾时能够抗得住、起作用作为人防工程建设的立足点,坚持人防建设与经济建设相协调、与城市建设相结合的原则,大力加强人防工程建设“,十五”期间,该市人防工程建设总量同比增长15%,创历史最高水平。天津市把人防工程建设依法纳入城市总体规划,要求在制定城市总体发展规划时必须有人防主管部门参与,充分考虑战时和灾时需求,统筹进行合理布局;在确定全市重点项目时必须提前征求人防主管部门意见,配套落实人防工程立项;在筹划城市各大建设项目点位时提前了解原有人防工…     

推进防空防灾一体化建设积极服务政府应急管理

推进防空防灾一体化建设，充分发挥人民防空资源优势，参与政府救援行动，服务政府应急管理，是党中央、国务院、中央军委从国家战略全局出发明确的人防工作改革发展方向，是人民防空利国利民社会公益属性的具体体现，是促进人防向民防转变的有益尝试，是人防部门贯彻落实科学发展观的具体步骤。     

深化人防改革的几个问题

人防发展的根本出路在改革。在依法治国的新形势下,只有紧紧围绕贯彻落实《中华人民共和国人民防空法》,进行全方位、多层次、大力度的人防改革,人防建设才能健康发展。我认为,深化人防改革,当前要着重做好以下几个方面的工作。 一、搞好人防的配套建设 搞好人防的配套建设,必须以《人防法》和新时期军事战略方针为指导,以城市防空袭预案为依据,本着“抓好重点,打好基础,着眼发展,协调配套”的原则,立足当地实际,对人防指挥通信、人口疏散,疏散地域建设、人防工程建设、人防专业队伍建设、人防工程的开     

从抓好训练演练入手努力提高人民防空队伍素质能力

随着人防建设转型升级进程的加快和人防体系能力建设标准的提高,人防训练演练的战略地位愈加凸显.抓好人防训练演练,是人防部门经常性的中心工作;是落实能打仗、打胜仗要求,提高防空袭实战能力的重要途径和抓手,必须高度重视,常抓不懈.     

搞好城市人口预定疏散地区建设势在必行

在社会主义市场经济条件下,认真贯彻“长期准备,重点建设,平战结合”的人防建设方针,更好地落实《人民防空条例》中对疏散地区做好安置准备工作的要求和城市防空袭预案所预定的任务,力争在和平     

加强新形势下人防指挥能力建设的几点思考

人防指挥是人民防空行动成败的关键。信息化条件下,敌空袭行动的突然性、持久性和空袭范围的全域性,对人民防空组织指挥提出了更高的要求。加强指挥能力建设,提高组织指挥效能,是取得人民防空斗争胜利的迫切需要。一、准确把握新形势下人防指挥的基本特性人防指挥是人防指挥员及其指挥机关,组织和动员人民群众及人防专业分队,采取各种防护措施,防范和减轻空袭危害,保护生命和     

提高人防指挥所生存能力探讨

从近期几场局部战争的实践看,人防指挥所已成为空袭的首选目标。在高强度、高精度、高烈度的综合火力打击下,如何提高人防指挥所自身生存能力,已成为一个亟待解决的课题。 一、构建多点布局、相互连通的人防指挥工程体系,实施机动指挥 在未来防空袭斗争中,人防指挥工程抗击敌导(炸)弹的直接命中将十分困难,单纯追求以深求存的防护措施已不能完全适应防空袭斗争的需要。因此,必须着眼高技术条件下空袭作战