试析美国新版《四年防务评估报告》

美国2010年版《四年防务评估报告》，是奥巴马政府发布的首个安全政策指针性文件，对美国今后一段时期防务战略及军队建设的调整走向作出了较为明确而详细的规划。报告呈现出如下一些新特点：淡化了“同时打两场大规模战争”的传统构想，凸显了关军“打赢当前战争”目标的突出地位，建军思想随之从追求“高精尖”转向专注实用，对中国的防范则由明转暗。这是美国决策层填补理想与现实间“鸿沟”的必然之举，但美国的军事战略调整仍存在不少困难和变数。     

美国海军未来20年发展规划

美国军事战略转型中海军扮演的角色“9.11”事件使美国军事战略发生了重大的转变。美军在强调军事优势的同时,开始注重本土安全的防御力量建设。为适应美国国家战略的转型,美军提出了军队转型计划,即把美军打造成规模适中、装备精良、训练有素、机动作战能力强的武装力量。2006年美国《四年国防审查》报告,总结了美军在阿富汗和伊拉克战争中的经验教训,规划了美国未来20年的国防战略和军力发展方向。报     

对2010年版《四年防务评估报告》的评估

根据《美国法典》第10编第118条，美国参联会主席迈克尔‘马伦海军上将将其对2010年版《四年防务评估报告》的评估作为该报告的结论。为便于查阅，特将该部分与主报告内容分列。这份最后的评估报告认为，《四年防务评估报告》积极支持了国防部重新平衡部队和改革程序的工作，解决了燃眉之需，聚焦于推进中东和南亚地区的稳定，捍卫了美国在该地区的关键利益，继续改善了部队的健康问题，并平衡了全球战略风险。     

＂重返＂亚太重塑军队 美国＂防务战略指南＂解读

2012年1月5日,美国防部公布了题为《维持美国全球领导地位：21世纪国防的优先任务》的报告。从内容上看,它反映出美国“重返”亚太和重塑军队的两大主题,预示着新时期美国家安全战略将出现进一步调整。     

美国2014版《四年防务评估报告》（摘编）

美国的安全环境面临新技术的使用、新的权力中心崛起、暴力冲突及各种不确定性等因素的威胁。2012年1月,国防部发表名为《维持美国的全球领导地位：21世纪防务的优先事项》的新防务战略指南,提出面向2020年美国军事建设的基本原则。2014版《四年防务评估报告》正是依据该指南制定的面向2020年的美国防务战略。其基本目标是依托保卫本土、促进全球安全、决战制胜三大战略支柱,保持美国的全球领导地位,维持美国的军事优势。     

四年防务评估报告

美国2010年版《四年防务评估报告》反映了美国对当前紧迫需求和未来威胁之间的新平衡，美国准备应对包括非国家组织在内的广泛安全挑战，并以此为目标加强自身的多样化军事能力建设。因篇幅所限，现仅选登报告的引言、内容概要和结论部分，而作为结论部分点睛之笔的参联会主席对该报告的评估单独列出。     

浅析美国《四年防务评估》报告

2001年10月1日，美国国防部《四年防务评估》报告正式出台，这标志着美国未来四年国防政策的基本纲领与蓝图已经形成。该报告较以往出现了以下几个新特点：     

新《四年一度防务评审》折射美军战略调整动向

2006年2月3日,美国防部公布《四年一度防务评审》报告。这是自1997年、2001 年之后美国公布的第三份同类报告。报告分为前言、概论、打长期战争、实施战略、部队和力量调整、国防事务重组、构建21世纪“总体兵力”、实现力量统一、附录等9个部分,对美军未来20年可能面临的战略任务、作战行动、军队建设重点、要采取的战略措施等进行了评估和规划,是指导美军兵力构成及国防建设的一个重要文件。     

从2010年版《四年一度防务评审报告》解读奥巴马政府的国防战略及对华军事战略调整

201O年2月1日，美国国防部向国会提交了2010年版《四年一度防务评审报告》（以下简称《报告》）。这份吸引全球目光的报告是奥巴马政府执政以来的首份重大战略报告，对未来数年的美国军事战略布局和安全战略构想具有指针意义。与2006年的版本相比，新报告除继续关注反恐、反扩散等内容之外。     

五角大楼：“混合战争”替代“两场战争”

2010年2月，美国五角大楼公布了引人瞩目的《四年一度防务评审报告》，其正文共分为六个部分，分别是国防战略、军力调整、军人福利、军事外交、国防采购和危机管理。《报告》最引人瞩目的地方是用“混合战争”代替“两场战争”的作战思想，混合战争最早由美国海军陆战队作战发展司令部研究员富兰克。霍夫曼中校在《21世纪的冲突：混合战争悄然兴起》报告中提出，其核心思想是美国未来面临的威胁包括多种因素，军队未来的作战任务和行动具有多样化特点，未来战争形态将是战争主体多元化、常规战争与非常规战争界限日益模糊的“混合型战争”。     

浅祈美国《2010年陆军态势报告》

美国《陆军2010年态势报告》阐述了美国陆军所处的战略环境、地面部队的角色以及陆军面临的挑战等问题。在2010年版《四年防务评估报告》的指导下，该报告首次明确了应对未来威胁所需的能力，并提出将转变传统的运作方式，以使工作更加高效。     

2015年美国国防预算概况

在《四年防务评估报告2014》的基础上,美国国防部于2014年3月公布了2015年国防预算申请。2015年,美国防部继续贯彻保卫本土、保障全球安全、保持绝对打赢能力、寻求军队平衡发展的国防战略,基准预算4956亿美元,比2014年减少4亿美元。     

美军加快重返亚太步伐

2014年3月初美国国防部发布的2014年《四年防务评估报告》,在2012年《防务战略指南》的基础上,分析了美国所处的安全环境和财政紧缩现状,规划了美国的国防政策和军队建设的优先发展方向,其中最突出的内容是为应对中国军队潜在威胁,而继续推进奥巴马政府的重返亚太战略。     

中国会“威胁全球安全”?——评美国国防部2007年《中国军事实力报告》

5月25日,美国国防部公布了向国会提交的2007年《中国军事实力报告》(下称《报告》)。《报告》继续沿袭2006年《四年一度防务评审》的结论,将中国定位为"美国最大的潜在对手",对中国的总体战略和安全战略,军事战略和军队现代化的目标,趋势、进展,以及对台军事斗争准备等内容作了全面评估。《报告》是国防部长盖茨上任后公布的首份同类文件,保留了2006年版的大部分内容和观点,虽然在写法、措词上较上一版有所缓和,给人的感觉比较"客观",但是主要观点并没有根本改     

深入持久地抓好四项重大教育

胡主席在十七大报告中明确指出，军队要把“深入进行历史使命、理想信念、战斗精神和社会主义荣辱观教育”，作为“开创国防和军队现代化建设新局面”的重要内容。这就从战略和全局高度，抓住了新形势下军队思想政治建设的基础工程和根本任务，为我们开展思想政治教育进一步指明了方向，提供了基本依据和遵循。当前和今后一个时期，在思想政治教育领域贯彻落实十七大精神，很重要的就是紧密联系部队实际，深入持久抓好四项重大教育，为做好军事斗争准备、推动部队建设又好又快发展注入强大动力。     

奥巴马上任后美国军事战略调整——评美军2010年版《四年防务评估报告》

本文以分析美国2010版《四年防务评估报告》为切入点，对奥巴马上任后美国军事战略调整变化的整体情况进行了梳理，指出奥巴马上任后美国军事战略总体上继承了小布什任内美军谋求绝对军事优势的主旨，并仍然强调倚仗军事力量追求最大化国家利益的战略诉求，但与以往相比，呈现出更加务实、更加突出当前任务、更加强调跨部门和跨国合作等新特点。     

1975年中国军队的整顿

1975年军队整顿的由来从"文化大革命"开始到1971年,人民解放军在中共中央、中央军委领导下,对外在南北两个方向顶住了美国、苏联的压力,完成了援越、援老抗美任务,取得了珍宝岛自卫反击战胜利,捍卫了国家安全和领土完整;对内派出280万人参加"三支两军",4.9万人担任县以上革命委员会委员,军队干部兼任省、市、自治区党委负责人的占全国的70%,维持了工农业生产和社会秩序,对稳定国家混乱局势起到巨大的作用.     

30年来国外对美国军民关系研究述评

军民关系是军队重要的外部关系之一。美国自推行志愿兵役制以来,军队与社会民众的关系变化就成为国外学术界关注的重要课题。本文从军民关系主体、内容、矛盾和协调等四个方面对国外理论界的主要观点予以梳理和总结,并针对如何深化这一课题的研究提出了建议和思考。     

30年中国军队改革论略

新时期以来，中国军队改革如果从1975年军队整顿算起，已经走过了30多个年头。在这一时期，中国军队改革按其在不同历史阶段所要解决的主要问题，大体经历了大胆改革试验、真正起步、全面展开、整体推进、科学发展5个阶段。在这一过程中，取得了两项最为重要的成果：一是实践上，探寻并开创了一条中国特色精兵之路；二是理论上，形成了新时期党的军事指导理论体系。与此同时，也积累了丰富的军队建设经验。     

美军如何使2010年联合构想成真

21世纪的美国能否同时打赢两场局部战争,对于这个问题,笔者曾在《当代海军》1997年第六期上作过专题分析,其基本结论是:从世界经济发展和政治格局看,美国这个“世界警察”的角色将越来越难当了;从美国军队的现状看,无论数量和质量都难以担负起同时保证打赢两场大规模地区性战争的使命。从美国国防部制定的《四年防务审查报告》和参谋长联席会通过的《2010年联合构想》中,可以发现美国战略家和决策者正在针对遇到的新情况而适时调整军队的发展战略,以保证美军在未来的21世纪“必须具备打赢几乎同时发生的两场大规模地区性战争的能力”。