适应国防动员“双应一体化”要求 加强后备力量遂行非战争军事行动准备

适应应急应战一体化动员需求,发挥和平时期的应急功能,提高应对多种安全威胁、完成多样化任务能力,是维护国家安全与发展利益对国防后备力量建设的新要求。必须着眼当前后备力量建设的短板和瓶颈,以提高应对多样化危机能力为目标,加强后备力量遂行非战争军事行动准备。     

国防动员应急应战一体化协调联动机制探要

国防动员应急应战一体化协调联动机制，是国防动员协调处理平时、战时的各种紧急事件的规律性运作方式。新时期，国防动员应急应战一体化联动机制并未真正建立起来。必须深刻理解国防动员应急应战一体化协调联动机制的深刻内涵与构建的重要意义，并找出相应的对策和方法。     

推进国防动员机制与应急管理机制有效衔接要建立“四个体系”

国防动员与应急管理,是目前我国并存运行的两大危机管理机制,前者基于应对战争及军事危机,后者基于应对公共突发事件及自然灾害.积极推进两大机制有效衔接,对于贯彻落实党中央军民融合式发展战略思想、充分发挥政府在国防动员活动中的主体作用、加快动员能力生成模式转变、实现国家危机管理体系应战应急一体化建设,具有十分重要的意义. 一、建立权威高效、军地衔接的指挥体系 近年来遂行多样化军事任务实践证明,军地合成、集中统一、权威高效的军地联合指挥已经成为应对多种安全威胁的关键.为此,应把建立高效快捷顺畅的应战应急联合指挥体系,作为两个机制衔接的重点狠抓落实.     

加强应战应急动员一体化建设“三要”

提高应战应急一体化动员能力，是国防动员应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的首要环节和必备手段。笔者认为，加强应战应急动员一体化建设，必须形成以社会全民为基础、信息技术为支撑、军民融合为主导的互联、互通、互动、互用的国防动员综合集成体系。     

保平安奥运 民兵在行动

8月初以来．毗邻京津两市的河北省沧州军分区着眼北京奥运期间应对多种安全威胁的需要．多次组织民兵专业技术分队开展应对突发事件应急抢险救援演练，犬大提高了全区民兵专业分队的应急应战能力，确保遇有情况能够快速反应、妥善应对。为北京奥运安全做出了贡献．     

从世界主要国家动员实践看我国国防动员应急应战一体化体制建设

本文透过世界主要国家国防动员应急应战的动员实践，认真分析了我国国防动员系统在历次抗灾救灾中所暴露的主要问题，并以此为切入点从应急应战领导指挥体制、应急应战力量体系、物资装备保障体系、应急应战法规体系等四个方面，对构建我国应急应战一体化体制进行了深入的研究探讨，提出了具有一定实践价值的意见建议。     

健全应战应急一体化国防工业动员潜力统计调查评估制度研究

为进一步加强应战应急一体化国防工业动员准备,健全国防工业动员潜力统计调查评估制度,本文重点借鉴美国国防工业动员潜力调查评估经验,研究分析了我国国防工业动员潜力统计调查评估现状和不足,提出了建立健全应战应急一体化国防工业动员潜力统计调查评估制度的思路和工作建议。     

着眼遂行多样化军事任务 调整增强后备力量应急功能

胡锦涛主席在党的十七大报告中要求"提高军队应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力".军队后备力量必须紧紧嗣绕我军的职能任务,着眼维护国家安全与发展的战略要求,深入贯彻落实科学发展观,在继续加强应战功能建设的同时,努力增强应急功能,推动应战应急功能建设一体化,提高应对战争与非战争安全威胁、维护国家综合安全的能力水平.     

完善国防动员“应急应战”体制的若干思考

完善国防动员"应急应战"体制应树立"大国防观",将应急与应战动员合二为一,使用一套组织体系,形成大国防观下的"国家动员机构";要把应急预案和国防动员预案统一起来,制定和完善各类抗灾抢险预案,对公共危机管理的目标、应对策略、行动基本政策、解决危机的规则和程序以及方法等加以规定;要建立多部门共议、灵活机动的协作联动机制;要健全预警机制,设置风险"警戒线",规定预警事项处理程序;要完善有关动员的基本法,把国家动员的基本原则和要求上升为国家意志。     

用融合理念推动国防交通应急应战一体化建设

国防交通应急应战一体化建设是按照"平战结合、军民融合"理念,以提升国防交通日常管理能力和水平,增强国防交通体系战时应战和急时应急的综合保障能力为根本目标,通过理念融合、机制融合、预案融合、资源融合等途径建设国防交通体系,使之具备"平时服务、急时应急、战时应战"的多重功能,实现国防交通建设军事效益和经济效益双赢的一种新型建设模式。国防交通应急应战一体化建设涉及部门多,协调难度大,存在资源规划与配置不统一、保障信息共享有困难、组织指挥机制不完善、理论研究不系统不深入等难题,亟须加强理论研究,为其又快又好地发展提供理论支撑。     

适应形势任务 拓展国防动员应急功能

信息时代,国家安全形势呈现综合性、复杂性、多变性,要求国防动员系统必须着眼应对多种安全威胁,在深入开发应战功能、充分做好应战准备的基础上,积极开发应急功能、做好应急准备,提高应对多种安全威胁的能力。     

肩扛使命练硬功——山西省朔州军分区加强民兵军事训练剪影

近年来,山西省朔州军分区着眼有效履行新世纪新阶段我军历史使命,推进"双应一体化"建设的深入发展,以应战牵引应急,以应急促进应战,努力提高全区部队遂行任务的能力,着眼"建在身边、抓在手中、用在关键",突出抓了民兵"三队"建设,初步形成了参战支前、抢险救灾和应急维稳的能力。为了检验基层民兵的训练成果,军分区组织了六县(区)基层阵地建设巡回观摩活动,实施了战备等级转换和六     

立足“两应”抓训练

近年来，山东某预备役师着眼提高平时能应急、战时能应战的“两应”能力，围绕应对多种威胁和完成多样化军事任务的要求，结合现有武器装备和应急器材，     

对推进国防动员与应急管理体系衔接的思考

国防动员与政府应急管理,是目前在我国并存运行的两种危机管理体系。前者侧重于应对战争及军事危机,后者侧重于应对公共突发事件及自然灾害。从多年实践来看,由于二者在组织领导、资源力量和根本目的上具有相似性,不可避免地带来了职能交叉、多头管理、资源分散等问题。因此,从维护国家安全和社会稳定需要的大局出发,从双赢的角度积极推进两大体系衔接,既有利于发挥政府在国防动员活动中的主体作用,推动国防动员建设科学发展,也有利于整合国家危机管理资源,在更高层次、更深程度、更广范围上实现应急应战一体化。两大体系的衔接,由于涉及编制体制方面的因素,具体运行中需要重点把握以下几点。     

在深化军民融合中提升国防动员能力

近年来,四川省营山县军地双方着眼应战应急需要,紧紧围绕国防动员"平时服务、急时应急、战时应战"新要求和可能担负的任务,把以"应战"为主要使命的国防动员和以"应急"为主要任务的抢险救灾、维稳处突"两条线"予以整合,大力开展"应战应急一体化"建设,在国防动员建设上走出了一条军民融合式发展的新路,既有效提升了国防动员能力,也推动了国防     

战斗力是这样生成的——广东省广州市强化民兵训练基地建设提升应急应战能力纪事

近年来。广东省广州市军地领导始终以使命任务为牵引。着眼应急应战狠抓民兵训练基地体系建设，推动了民兵队伍向“一专多能”、“一队多用”转变。极大地提升了民兵应急应战能力。先后有实弹战术综合演练考核、应急维稳、抗洪抢险等30多项工作受到广州军区和总部表彰。     

新疆维吾尔自治区国动委组织国防动员机制与地方应急管理机制衔接试点

为深入推进应急应战一体化建设,提高遂行多样化军事任务能力,日前,新疆维吾尔自治区国动委在乌鲁木齐市组织了国防动员机制与地方应急管理机制衔接试点,按照"指挥机构联合构建、应急力量统筹合建、方案计划     

发达国家突发公共事件应急管理对我国的启示

从应急管理理念、应急力量整合、应急法律制度和应对计划、社会参与、应急资源保障、人才培养体系、应急组织机构、联合应急方式等八个方面归纳总结了发达国家应急管理的共同特点,从突发公共事件应急组织体系、应急管理模式、整合信息资源、联合应急方式、应急保障、纲领性的公共突发事件应急管理基本法和应急计划等六个方面分析了我国突发公共事件应急管理方面存在的不足,并提出了改进的措施。     

提高国防动员系统应急能力的几点思考

随着非传统安全威胁的日益增多，履行“应急与应战”双重职能已成为新形势下国防动员系统面临的重大课题和紧迫任务。当前和今后一个时期，国防动员系统必须着眼有效履行应急职能，提高应对多种安全威胁和完成多样化军事任务的能力，重点抓好“一个机制”和“三个体系”建设。     

发挥国防动员应急功能应着力搞好“五个衔接”

中央军委胡锦涛主席在2009年中央政治局第十五次集体学习时强调，要进一步完善军民结合、寓军于民的国防动员体系，建立健全国防动员组织领导制度，完善军民结合、平战一体的工作格局，加强国防动员应急功能，加强国防动员和经济社会发展的结合，形成国防动员合力。胡主席的这一战略思想，为我们探寻国防动员军民融合式发展的路子，将国防动员融人经济社会发展体系，推进国防动员应战应急一体化建设指明了方向。