“入世”后的审计监督工作应积极为依法治军服务

我国加入 WTO 后,军队审计作为专门监督军队经济活动的执法部门,应针对军事经济领域中的突出矛盾,发挥审计作用,揭示客观规律,促进按“入世”要求完善法律法规;按照党和国家依法治军的战略方针,运用审计手段,查纠经济违法违规问题,促进按“入世”规则严格执法;依据法律法规赋予的法定职能,坚持审计客观公正的监督原则,促进按“入世”目标健全司法机制。积极地为依法治军服务。     

谈军队审计“三化”建设

中央军委强调:军队审计工作要加强法制化、制度化和规范化建设。如何加强“三化”建设?首先要正确理解“三化”建设的内涵,其次要处理好三者之间的关系,最后落实到工作中。本文认为,军队审计的法制化建设是“三化”的核心,必须加快军队审计立法步伐;军队审计的制度化建设是“三化”的保证,要搞好制度的配套制定;军队审计的规范化建设是“三化”的基础,要规范审计行为,打牢军队审计基础。     

军队基本建设宏观审计初论

宏观审计是当前军队审计工作者普遍关心的问题,也是“九五”期间军队审计理论研究的重要课题。军队基本建设审计是军队审计的重要组成部分和主要工作内容,如何在基本建设领域开展宏观审计,则是军队基本建设审计工作者直接面临和急需解决的问题。文章根据军队基本建设客观规律和军队基本建设审计工作的实际情况,较好地区分了军队基本建设宏观审计与微观审计,并对军队基本建设宏观审计的涵义、特征、地位、作用、内容、形式进行了探讨。     

正确认识和深入把握新《条例》的内容（上）

学习贯彻新修订的《中国人民解放军机关公文处理条例》,必须正确认识和深入把握新《条例》的内容,才能切实提高军队机关公文处理质量和效率。新《条例》共9章48条,各章应把握的主要内容如下:第一章总则本章共六条,是军队机关公文处理必须遵循的总原则和指针。学习这一章主要把握好五个内容:一、把握好对新《条例》立法宗旨的理解。新《条例》在总则第一条通过军事法规的形式,提出了实现军队“机关公文处理工作规范化、制度化、科学化,提高公文处理工作的质量和效率”的立法宗旨。规范化是指机关公文处理工作要求严格按《条例》、标准和程序…     

把握五个环节提高军队审计成果质量

军队审计成果是军队审计工作的最终产品,是军队审计监督发挥职能作用的重要标志和最终体现。审计成果质量之于审计工作,好比产品质量之于企业;产品质量决定企业生死存亡,审计成果质量攸关审计工作作用发挥。一、军队审计成果质量的概念审计成果,解放军审计署有过两次界定:“凡通过审计监督,对部队财务收支达到真实、合法、效益目标的,应视为审计成果”,“军队审计项目成果主要由取得经济效益金额、取得经济成果金额、查出违纪违规金额、经济责任审计成果和其他成果五部分组成”。国家审计署李金华审计长提出:“一个好的审计成果,应该包括两…     

构造“囚徒困境”治理合谋的军队双重审计模式探讨

构造＂囚徒困境＂式格局的双重审计模式是治理军队审计合谋的一条新思路。实行军队双重审计模式的关键是要由审计管理部门控制审计人员的信息量、构建有效的奖励机制、强化法律法规的硬约束。应在军队内部跨系统、跨部门地抽调财务人员和业务人员充当临时审计人员,作为第二重军队审计力量,或部分充实第一重审计小组中,构建军队双重审计模式,以缓解军队审计力量与审计业务不对等的矛盾。     

军队资金管理绩效审计评价指标体系的构建及应用

军队资金管理绩效审计评价指标体系分为目标层和属性层,属性层又可进一步划分为效果性、效率性和经济性三方面。做好审计评价工作,审计部门应在全军范围内遴选专家,建立专家库;项目审计组要在摸清被审计单位具体情况下,选好指标,并对指标进行一致性检验;实施过程中,应根据事先确定的指标权重和分值,进行详细计算,客观地作出审计评价。     

人武系统更应强化战斗力标准

“能打仗、打胜仗”,是习主席对军队建设的基本要求,也是军队战斗力建设的根本标准。人武系统落实战斗力这个根本的唯一标准,应做到“应战能打赢、应急能处突、平时能服务”。     

以提高战斗力为标准统筹后勤各项工作

军委杨尚昆副主席指出:“军队工作要坚持战斗力标准,全面提高部队素质,这是我军建设的一条基本原则。”我们要深刻理解军委首长的这一重要指示,进一步端正工作的指导思想,把提高战斗力作为部队建设的出发点和落脚点,作为检验部队各项工作的根本标准。     

浅谈我军财务管理体制的改革

我军现行钱随事业走的财务管理体制其实质完全是按“条条”管理的体制,弊端是明显的:削弱了党委对财务工作的领导和对各项事业经费的调剂支配权,不利于集中财力保障重点;财务部门的综合平衡、计划调节职能名存实亡;经费指标下达迟缓;经费分配随意性大;多头拨款易助长不正之风;事业经费的部门所有制会导致分散主义和本位主义倾向。我军财务体制五次大变动的经验教训说明,完全按“条条”或完全按“块块”管理都行不通,改革的出路在于条块结合,而适当结合的关键是选准结合点,保持管理体制的弹性。应按照“党委领导,按级负责;统一计划,合理分配;标准供应,分工包干;加强监督,提高效益”的原则,确定新的“条块结合,以块为主”的军队财务管理体制。     

浅议如何提高军队审计质量

审计质量是审计工作的生命线。提高审计质量不仅是军队审计机关自身的内在要求，也是全社会对审计机关和审计人员的迫切愿望。提高军队审计质量可从两方面来考虑：内部措施要强调军队审计人员在执业过程中所应注意的问题及其相关因素，外部措施则要强调对军队审计机构和审计人员的有关约束。     

军队审计项目后评价研究

军队审计项目后评价是围绕后评价内容和指标,对照后评价标准,对审计项目目标、实施过程和实施结果进行监督和评价。实施军队审计项目后评价,应注重收集和整理资料,注重后评价方案的设计和组织实施,注重结论的责任认定,并将总结的经验教训用于未来军队审计项目的实施。     

军办企业归口管理的组织与实施

军队生产经营按照统一领导,分级管理,按级负责的原则,建立“一口”,“两线”,“三级”管理体系是符合军队生产经营发展要求的。“一口”即军队经营性生产统一归口到各级生产经营管理机构一个部门,“两线”即按照所属部队企业和本级直属企业两条线分别实施,“三级”即按总部、军区、军三级进行管理。全面归口管理应包括组织归口、业务归口和行业归口,组织归口中可采用改办家属工厂、归类合并企业,关停并转企业、实行分段管理等多种措施,根据不同的归口和经营方式,应采取不同的利益分配办法,如作价移交、利前还贷、按股分成、收取管理费等。     

军队建设项目绩效审计探讨

军队建设项目具备开展绩效审计的优势和条件，应该成为军事经济领域绩效审计的突破口。其审计目标可分为一般目标和具体目标。全过程跟踪审计是军队建设项目绩效审计的有效方式。审计过程中，应以建设项目不同阶段为标志，明确和选择绩效审计内容和评价指标。     

军队网络审计信息系统安全探析

信息技术的发展,使军队审计实施远程审计、网上办公成为现实。然而,受“黑客”、病毒等影响,军队网络审计信息系统的安全问题,已成为广大审计人员关注的焦点。如何加强军队网络审计信息系统安全,保证远程审计、网上办公顺利进行,是当前军队网络审计信息系统建设的当务之急。     

军队社会审计改革思路

社会主义市场经济的建立和发展,迫切需要加快发展社会审计的步伐。党的十四大明确提出“要加强社会审计咨询服务”,这更使社会审计大有用武之地。本文在分析目前军队社会审计在客观环境、审计组织自身方面存在的问题的基础上,提出了军队社会审计改革思路:改革管理体制;加强法制建设;积极开拓业务领域;严格考试制度;加速专业标准制定。     

“免疫系统”论与军队审计运行机制的改革

"免疫系统"论认为,国家审计是经济社会健康运行的"免疫系统",除了具有经济监督、经济评价、经济鉴证三大基本职能外,还具有预警、揭露和抵御职能。为充分发挥"免疫系统"功能,军队审计应积极推进微观审计向宏观审计转变,事后审计向全程审计延伸,真实合法审计向绩效审计拓展。建立公开征集审计项目制度,广泛开展内部控制测评,改进结果运用机制,加快深化军队审计运行机制改革步伐。     

预防事故 保证安全

预防事故,保证安全是部队建设的一项基础性、全局性、综合性工作,是部队战斗力的重要组成部分。安全工作做不好,事故案件不断发生,必然削弱部队的战斗力。事故不是偶然的,不是孤立的,不是不可以避免的。抓好安全防事故工作应遵循以下五条规律。一、树立安全意识是防事故的根本。“教育和督促军队人员树立安全意识”是《安全工作条例》提出的安全工作的基本任务的第一条。只有具备强烈的安全意识,才能产生积极的抓安全工作的行动。(一)有责任意识。“责任重于泰山”,“安全重担万人挑,人人肩上有指标”,只要层层都有责任心这一条,安全工作就…     

加强军队审计信息工作之管见

军队审计信息工作是指军队审计机关或审计人员从广泛的审计活动实践中,收集、整理、加工、传递和反馈各种与军队审计有直接关系的消息、资料和情报的全过程的工作。它是进行审计监督与控制的手段和依据,可以及时调整审计决策和审计计划的偏差,有效地控制军队审计工作的方     

试论军队审计法规体系的构建

完善配套的审计法规体系是实现依法审计的重要保证。文章从纵向和横向两个方面阐述了军队审计法规体系构建的基本设想,提出军队审计法规体系的构建,要以现实的审计活动为基础,注意纵向和横向的相互结合;从整体上应覆盖全面,力求反映审计活动的全貌;在各个层次上,要注意繁简得当,分明有序。